中国小额跨境电子商务发展现状及对策

赵丽清，虞忠平

（浙江树人大学，杭州310015）

2006年，跨境电子商务在中国出现，小额跨境电子商务因其风险较小、利润高的优势而逐渐成为中国外贸的一种新趋势。然而小额跨境电子商务快速发展的同时，一些制约因素逐渐显现出来。作为国际贸易综合改革试点，义乌在小额跨境电子商务发展路径上有着典型的特征，通过研究，本文拟找出发展中国小额跨境电子商务的相应对策。

一、中国小额跨境电子商务发展现状

（一）小额跨境电子商务概述

小额跨境电子商务（MiniCross-border E-Commerce），或称在线小额外贸，指不同国家企业利用电子商务平台，直接向海外中小采购商或终端消费者小额批发出口或零售出口商品，并通过跨境物流送达商品、完成交易的一种新型外贸交易方式。

（二）中国小额跨境电子商务发展现状

得益于政策、平台、物流等方面的优势，中国小额跨境电子商务的发展近年来一直呈现良好的态势。2008年，我国实现小额跨境电子商务交易额24.1亿元。2012年交易额已超过2000亿美元，其中跨境电子商务零售出口突破483亿元，较上年增长超过30%。2013年的小额跨境电子商务交易额为767亿元，六年间市场规模增长近三十倍。根据商务部公布的全球贸易格局报告预测，2016年中国跨境电商进出口额将增长至6.5万亿元，同期增长超30%。

（三）中国发展小额跨境电子商务新突破

1.建立新型跨境电商海关监管模式

2014年，海关通过试点建立了一般出口、特殊区域出口、直购进口和网购保税进口4种新型海关通关监管模式。同年7月，海关总署跨境电子商务零售出口统一通关系统上线运行。并且，海关总署于7月底发布了第56号《关于跨境电子商务进出境货物、物品有关监管事宜的公告》及第57号《关于增列海关监管方式代码的公告》。新型跨境电商海关监管模式的建立取得了良好的效果，截至2014年底，跨境电子商务试点货值已突破30亿元，进出口价值分别在10.1亿元、20.4亿元左右。

2.设立跨境电子商务综合试验区

2015年的全国两会上，有相关部门人员表示，跨境电商贸易日益频繁，关于一般贸易的政策已不适用于小额跨境电子商务贸易，要借助互联网技术实现各流程信息化，做到关、税、汇、检、商、物、融一体化。2015年3月12日，国务院发布了〔2015〕44号文件——关于《国务院关于同意设立中国(杭州)跨境电子商务综合试验区的批复》，以“线上集成＋跨境贸易＋综合服务”为主要特征的全国跨境电子商务中心将为发展中国跨境电商提供可行性实证。

二、义乌小额跨境电子商务发展现状及其问题

（一）义乌小额跨境电子商务发展现状

据统计，2012年义乌市实现跨境零售（B2C）出口50亿元。截至2013年义乌实现快递日均出货25万票，同比增长25%，全年累计实现跨境电子商务交易额856亿，其中跨境电子商务零售 (即B2C模式)交易额106亿元，同比增长110%。2014年，全市跨境电子商务交易额433亿元，其中跨境零售153亿元，同比增长42%，跨境快递日均出货35万票，同比增长40%。

（二）义乌小额跨境电子商务发展新突破

义乌的小额跨境电子商务发展之快使得未调整海关关税税收征管规定难以与之匹配。小额跨境电商贸易的货物超过规定限额，就必须进行申报并且缴纳关税，导致贸易成本增加。另外，不合格的产品会产生滞留积压现象。2014年，为加快义乌市小额跨境电商的发展，同年7月，海关总署发布第54号公告，增列市场采购海关监管方式代码“1039”，限义乌市市场集聚区采购的出口货物，每票报关单所列品种在十种以上的可简化申报，大大提高了贸易的便捷性。

（三）义乌小额跨境电子商务存在的问题

1.小额跨境电子商务中的物流问题

（1）国际小包时效慢

如今义乌的小额跨境电子商务大多数是通过国际小包和国际快递来完成运输的，但是在出货量猛增的情况下，快递通道时常发生“堵塞和爆仓”现象，使得国际小包时效慢。另外，由于时效的不稳定，商品价格的波动极有可能引发买卖双方的纠纷。

（2）国际快递成本高

义乌小额跨境电子商务贸易中，有很多小商品因其重量高，国际运费的成本往往高于商品本身价值。从长期来看，快递成本将使小额跨境电子商务的利润受到挤压。

（3）物流信息电子水平不高

在义乌，从事小额跨境电商物流的企业大多规模小，且采用原始人工分拣方式，尚未具备利用现代技术处理物流信息的能力。不顺畅的信息流以及落后的物流技术将束缚跨境电子商务的发展。

（4）物流体系基础设施不够完善

完善的物流基础设施使运输过程实现高速、低耗。但目前义乌物流配送的基础设施建设较为落后，配送场地也已超负荷运行。物流配送基础设施的不完善严重阻碍着小额跨境电商的发展。

2.小额跨境电子商务的信用风险

相比于国内贸易和大额跨境电商贸易来说，小额跨境电子商务存在较高的信用风险。就跨境电子商务整体市场而言，较于信用体系建设相对完备的欧美国家，我国的安全技术水平、法律信用体系还有待提高。跨境电子商务信用体系的建设需要各国政府和相关组织的协调，对于义乌这样进行大量小额跨境电子商务的市场来说，让买卖双方享受到贸易的安全可信能够在极大程度上促进跨境电商行业的发展。

3.小额跨境电子商务的税收问题

税务部门信息化水平落后，小额跨境电子商务税收征管困难。在跨境电商贸易中，交易双方的大部分操作都是通过互联网进行，资金流动从有形财产形式转变为数据形式，若是按传统账簿记账管理的方法来管理小额跨境电子商务，其税收的征管以及稽查都难以顺利进行。另外，相关税务部门信息化整体水平偏低，许多信息化建设环节未完善，且各地区都有不同的管理体系，由于缺少信息共享的平台，造成信息利用率低、沟通有障碍等问题。

三、中国小额跨境电子商务对中国外贸的影响

2008年，受金融危机影响，“集装箱”式的大额交易受制于传统外贸的局限性，难以得到发展。而小额跨境电子商务受到中小进出口企业的热捧。根据2012年中国国家统计局数据，在中国有4000万家中小企业，而在这4000万中将近500万家以外贸出口为自己的主营业务，中国外贸出口总额的60%是由这五百万家中小企业创造的。小额跨境电子商务贸易若是能够继续良好地发展下去，得利的不仅是企业自身的发展，还是促进企业国际竞争力的提高，促进其外贸转型，重新架构国际产业链，成为我国经济发展的一大助力。

但小额跨境电子商务毕竟是起步晚于传统外贸方式，其市场较之传统外贸市场还不够成熟，贸易各环节并不完善。随着小额跨境电商贸易的迅速发展，物流管理、资信风险调查、税收结算等问题也在不断出现，成为中小型外贸B2C电商企业的贸易障碍。2013年，我国跨境电商交易额占进出口贸易总额的11.9%，小额跨境电子商务交易额占中国跨境电商贸易总额的6.1%。预计2017年，跨境电商交易额占进出口总额将升至20%，而小额跨境电商交易占比将达10%左右，在未来跨境电商交易中，订单将趋于碎片化和小额化，而随着占比数值的增加，小额跨境电商贸易对我国进出口外贸的影响也将逐渐加大，其问题的产生已不仅仅是制约自身的发展，随着全球经济发展，国际间市场需求态势表现良好，小额跨境电子商务的不发展就意味着后退，从而减弱我国进出口外贸的强劲势头。因此，创造各方面的良好环境解决小额跨境电商发展问题刻不容缓。

四、中国小额跨境电子商务存在问题的对策建议

（一）完善物流运输

1.国家规划布局、完善物流设施

国家对于第三方跨境物流的发展做好整体科学的规划，尤其是对于有港口、保税区或大型物流园的地区，要完善其物流基础设施，在资金和政策方面做好整体规划布局。

2.物流模式创新

第三方跨境物流企业通过海外委托代理、海外并购等形式，引进海外先进物流管理技术，结合中国实情，探索出符合中国发展道路的第三方跨境物流模式。

3.加快海外仓储建设步伐

在中国贸易合作密切的国家、地区建立第三方仓储，借此解决小额跨境电子商务的物流问题，实现小额跨境贸易快捷便利、低成本和安全的配送投递服务。

（二）完善信用体系

1.建立跨境电子商务出口信用体系

国家相关部门严查商业欺诈，打击劣质产品，加强电子商务的出口信用体系建设。同时，大力完善我国信用交易保障服务体系。

2.技术层面健全信用体系

信用体系建设对于小额跨境电子商务中的支付、物流、海关环节都十分重要。通过分析买卖双方在网上平台上的操作来进行贸易监督，通过健全信用登记，确保交易双方身份信息的可靠性，保证交易的安全性。

3.电商平台的信用建设

首先，小额跨境电子商务平台应对商家的产品品牌质量进行把关，确保买家的利益。其次，平台提供商可以同银行进行合作，为跨境电商企业提供信贷服务。平台提供商可以为银行提供贷款人在平台上的交易信用等级便于银行分析其资信状况，同时也解决了中小企业融资难问题。

（三）完善税收机制

1.制定相关纳税政策

为保护小额跨境电商贸易的发展，国家可以在初期给予企业相应的管理措施，如：减免税费等，待其发展成熟，再根据其经营年限来实行相应的税收政策。

2.加强信息化建设

建立完善的税收信息化体系，实现信息共享，使税务部门的运作更为高效。

3.建立跨境电子商务第三方支付监管平台

由于跨境电子商务是在网上进行交易的，特别是小额跨境电商贸易，因其特性难以计税，建立跨境电子商务第三方支付监管平台，可以鼓励卖家在网购时使用电子支付的方式直接纳税，实现跨境电商税收征管和税制的统一。

五、结语

综上所述，作为信息技术时代的产物，我国小额跨境电子商务有着良好的发展前景。但截至目前为止，中国小额跨境电子商务的发展规模较小，贸易额占跨境电子商务交易总额的比例较小。本文以义乌市为例，从物流、税收、信用风险方面深入分析我国小额跨境电子商务，由此得出要促进小额跨境电商的发展，就需要政府及企业的相互合作、共同努力。

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