政府竞争和市场分割在经济发展中的作用

王力伟

（周口科技职业学院，河南周口466001）

政府竞争，其实也是有非常客观条件的，也就是：外向型经济发展模式，制度软约束和中央政府集权，都是非常强有力的政策推动力，既有强制性又有权威性，没有人可以逾越和挑战。市场分割也只是形成区域差异化政府竞争的均衡结果，可以影响经济增长，并且市场分割可以阻碍生产率的进步。竞争也是所有经济学家都不会避讳的研究命题，但是很多人对竞争主体的研究更多是停留在企业层次上，不会深入到政府层面上来，但是按照制度经济学家的理解，产权制度的确立，甚至法律和政治制度的形成，都是归功于社会生产力发展开放式环境下的政府竞争。没有政府竞争，社会将无秩序可依存，也将没有私人产权的保护，对于人权的尊重，和对政府垄断依法制止，将没有法律和秩序。

一、如何正确的认识真正的政府竞争

什么是政府竞争？宏观的说政府竞争是指一个地方政府和另一个地方政府之间竞争，同时还包括每个政府内部之间的竞争关系，以及个体和组织之间的竞争关系，都是政府竞争存在的载体。虽然中国现在是单一制度的国家，但是政府与政府之间的竞争也是深刻而又非常明显的存在着。这种关系不仅是合作关系，同时也包含着相互之间的竞争关系，都是政府竞争存在条件下形成的格局，不仅古代社会关系中存在官僚王权之间竞争，现在社会随着文明的进步和社会的发展，这种关系更加显而易见和真实。

形成政府竞争关系的原因大致包括两个方面，第一是利益驱使下地方政府之间的竞争关系，也就是横向政府竞争关系，另外一个就是纵向政府之间竞争关系。前者是竞争关系存在的最重要的因素，在计划经济时期，政府高度集权，有政府内外竞争行为，改革开放之后中国社会体质开始转型升级，在市场经济条件下，出现了地方产权和国家产权的划分，使得地方政府直接推行政策吸引投资企业，出现了政府对企业的民营化改造。这些都是在利益的驱使下，而形成的政府之间的竞争状态，同时伴随着各种矛盾斗争和利益的划分都是出现竞争的最核心的因素。另外一个就是纵向政府之间竞争关系，中央和地方之间在国家财政方面、经济和社会发展领域的方方面面都存在着政府竞争关系。政府竞争就像双刃剑，它对于社会的发展有时是有利的，但是有时也是有弊的。应该正确的认识政府竞争，客观公正的了解分析这种竞争存在的因素，社会才能更加和谐稳定长久的发展。

二、市场分割与经济增长之间的密切关系

对于市场分割，很多研究报告都讲过其对未来的经济增长具有倒U型的影响，但是这些都是地方政府在利用来自于国际贸易的规模经济效应，放弃国内市场经济效应，在中央政府协调发挥民营经济作用，获得国内规模效应。市场分割一直都是经济学家争论最多的问题，因为它涉及到地方政府和中央政府的政策支持力度，地方保护主义、财政收入等很多方面问题，都直接关系到经济增长的速度。随着国家经济发展水平的不断提高，越来越依赖于规划化经济效用的作用力度。在融入经济全球化进程中，中国经济的开放力度得到了非常大的提高，中国的贸易依存度也非常高，参与经济全球化进程已经很难实现规模化经济的长久持续发展增长。在划分地理区域和自然条件存在的巨大差异中，发挥省际间优势，建立协调统一国内市场，是转变经济增长的重要方式。在一定程度上市场分割不大的时候，提高市场分割程度是非常有利于经济增长的，但是如果超过了一定的临界值，经济增长就会得到负面的影响，所以适当的市场分割是可以促进经济的长足增长，只是一个分割程度问题。

三、中国经济得以快速增长的最主要原因

解析我国经济增长的奥秘，可以从经济增长的模型，新的经济学增长理论，人力资本投资和制度变迁增长的影响入手，都可以解读我国经济增长的最重要的原因。从整体宏观角度分析，可以看出中国经济增长可以归于以下几点：中国强大丰富又廉价的劳动力；中国高资本形成率；日益发展提高的生产率；中国良好稳定的教育体质改革；良好的国内投资环境和正确适当的国家宏观调控政策都推进经济增长强有力的因素。中国的经济体质从僵化的集权计划体制向市场经济体制的不断转变中，各种生产要素都被配置到效率高的部门和经济发展领域，同时资源的合理分配、市场的不断分割和划分中，经济的增长也在不断提高。日益剧增的国际贸易也在不断地拉动中国经济高度发展，使得中国的投资者有更加广阔的投资市场，带动经济协调可持续发展，推动对外贸易合作，赢得了更加有利的投资新环境。由此可见，市场和平台的作用是经济发展中最重要的一个环节。

四、政府竞争对中国经济增长的影响

改除弊端、对外开放，是我国经济、社会和政治发展的源动力，这其中最重要的途径就是地方政府竞争，从而决定收入分配和就业格局，同时这其中会出现各方权力博弈，各种利益纠葛不断调整，各种利益群体的划分，都是政府竞争的结果。矛盾是事物发展的动力，在矛盾中生存，在矛盾中发展，也是一个国家和个人在社会发展中每天都必须面对的客观现实。那如何将政府竞争促进经济增长，就是说在竞争状态下，各种狭隘利益和共容利益的相互对立，就会加剧对生产力的提高，生产关系的调整，产业结构的调整，都会带动经济的提高。改革开放以来，中国创造了很多奇迹，缔造这种奇迹的最终推动力就是地方政府之间竞争。所以说，政府竞争是中国经济成就、宏观经济波动、地区差距、产业布局等很多问题的核心因素。

五、政府的宏观调控在我国市场经济中的作用

说到国家政府竞争，不得不说说国家宏观调控智能，市场经济在西方资本主义国家已经是非常成熟和完备了，而在外国传统的计划经济已过了三十年，从传统的计划经济到社会主义的现代市场经济经历了非常艰难过程，不仅因为生产力水平低，社会化程度不高，而且政府必须真正的转型计划经济时期所有模式。政府的宏观调控政策是以市场机制为基础的，由政府运用经济政策和经济参数来调节和引导市场行为，间接的影响微观经济，达到与市场机制的相互统一、互补和共融。那么宏观调控的作用有：调控对象上以价值形态管理为主，对社会的事物指标管理转为致力于介质形态调控，方式有了很大的改变；调控手段上以经济手段为主，发挥市场经济中诸多杠杆作用，调整内容上以经济总量为主，政府通过制定一系列相关政策来调节供求总量，协调利益关系，是市场经济条件下政府宏观调控智能一特色；调控过程方面立足于动态调控，注重经济预测、信息收集整理和利用，健全经济监督预报体系。政府智能的转变是社会主义市场经济中政府宏观调控的新模式，也是我国形成和运转的必要条件，关系整个国计民生大事。

六、结语

综上所述，近年来政府治理机制对于转型经济的影响日益受到非常大的重视，政府之间竞争也是推动经济增长的最重要的因素。无论是中央还是地方的财政支持，政府的主导作用都是不容忽视的，其通过政治集中向地方分权，构造有效的政治激励和经济激励来培育政府间的竞争机制，从而增长竞争型政府来推动经济发展。地方政府是在中央管辖下，直接有中央政府设置的治理国家部分地域政府，完整意义上的地方政府是有三个部分构成：相对稳定地域，集中人口，地方治理机构，地方政府竞争性质地方政府作为政府间关系主要内容，决定政府间内涵。国家经济发展是建立在有效的制度基础和层面之上的，所以为了有效避免因竞争失利而导致自身合法性危机加重，在社会实践中，政府部门要通过各种途径进行制度创新，和借此促进经济的可持续和健康增长趋势。