重大节假日小客车免费政策给高速公路运营管理带来的影响及对策

杨 峥

（河北省高速公路京衡管理处，河北 衡水 053020）

重大节假日小客车免费政策给高速公路运营管理带来的影响及对策

杨 峥

（河北省高速公路京衡管理处，河北 衡水 053020）

免费政策给高速公路运营管理既带来积极影响，也带来消极影响。为降低所带来的负面影响，应该根据实际需要采取应对策略，健全管理体制、完善应急方案、加强交通疏导、提高收费处理能力等。从多个方面入手，推动运营管理水平提高，为车辆顺利通行创造便利。

免费政策；高速公路；运营管理

2012年8月，国务院出台《重大节假日免收小型客车通行费实施方案》，规定春节、清明节、劳动节、国庆节期间，高速公路免收通行费。这一政策的出台有利于人们出行，减少出行成本，但同时也给高速公路运营管理带来负面影响。为应对这些问题，必须根据实际工作需要，综合采取有效对策，促进运营管理水平提高，确保车辆安全、顺利通行。

1　免费政策给高速公路运营管理带来的影响

免费政策所带来的积极影响是十分明显的，但也给高速公路运营管理带来负面影响，具体来说，其影响主要体现在以下几个方面。

1.1积极影响

首先，降低出行成本。重大节假日免收通行费能大幅降低有车一族的出行成本，让更多有车的人开车出行。一般来说，自驾游出行费用比较高，而通过免费政策能降低出行成本，吸引更多人自驾出行。通常自驾1 000 km，大约需要收取过路费600元，一来一回成本超过1 000元。免收通行费之后，出行成本则大大降低。其次，拉动内需。免收通行费之后，更多人愿意自行驾车出游，带动旅游业的发展，对刺激消费、拉动内需具有积极作用。最后，发挥高速公路比较优势。免收通行费之后，可以缓解收费站的拥堵现象，有利于改善空气质量，节约能源，降低机动车出行成本。另外，上路行驶的车辆增多，能缓解铁路和民航的运输压力，很多旅游者选择自行驾车出游的方式，从而更好地发挥高速公路的优势。

1.2消极影响

首先，降低公路企业利润。免费之后减少车辆通行费用，但会影响高速公路企业的利润，直接损害投资者利益。事实上，过路费是偿还投资者建设费用的主要途径，而免费政策实施之后，直接导致企业利润下降，甚至会使一些高速公路管理企业出现亏损现象。其次，影响高速公路投资环境。免费政策实施后，一些企业出现亏损现象，必然影响人们投资高速公路的热情，导致一些企业和个人不愿意将资金投入到高速公路建设领域，对国民经济发展也会带来负面影响。最后，增加运营管理难度及成本。车辆出行数量增多，加大管理难度，交通事故发生的概率在增加，给交通运营管理部门带来更大的压力。另外，免费政策实施后，可能导致交通拥堵现象加剧，使高速公路出现过度使用情况，增加管理维护难度与成本。

2　免费政策给高速公路运营管理带来影响的对策

为降低免费政策所带来的负面影响，促进高速公路更好运行，提高管理水平，结合实际工作需要，今后可以采取以下应对策略。

2.1健全相关管理体制

为更好地应对免费通行可能带来的问题，应该根据实际工作需要，综合采取有效对策，促进管理水平提高。一是结合实际工作需要，完善管理规章制度，建立健全的管理机制；二是加强对车辆通行的疏导，预防交通拥堵现象发生，保障车辆安全、顺利通行。

2.2完善预防机制和应急方案

随着人们收入的增加和生活水平提高，越来越多的人购买小汽车，但车主的安全意识、驾驶技术等存在较大差异，一些车主安全意识淡薄，驾驶水平较低，可能影响车辆的顺利通行，引发交通拥堵等问题。在免费通行的背景之下，为应对这些问题，运营管理部门要结合实际工作需要，完善相关设施，建立有效的应急方案和预防机制，提高对突发事件的处理和应对能力。加强对驾照的管理工作，提高车主安全意识和驾车技能，为安全出行提供保障。

2.3重视通行信息发布与交通疏导

在免费通行的重大节假日期间，高速公路运营管理部门应该加强对路面的监测，实时掌握车辆通行情况。并通过广播、电视、互联网等形式，及时发布车辆通行信息，公布车辆出行的高峰时段、车流量大的路段和服务区，并提前告知路段气象情况。引导人们避免高峰时段，让人们合理选择出行路线，科学安排出行时间，为自驾出行创造良好的条件。信息发布要采用多元化形式，通过广播、微博等形式发布最新信息，为人们顺利出行提供参考。

2.4提高车辆通行处理能力和通行效率

首先，要重视先进技术应用，采用智能化收费系统进行收费管理，提高车辆通行应对能力，让更多小型客车更好通过收费站，避免交通拥堵。其次，在收费设备老化、运行效率较低的路段，应采取措施对设备升级与改造，或者更新运营管理设备。再次，加强对收费站工作人员的培训，提高他们的管理水平和责任意识。最后，建立完善的奖惩激励机制，评选先进单位和个人，做好日常管理和巡视工作，激发工作人员责任心，促进他们更好地从事自己的工作，提高工作效率。

2.5改进和完善其他相关工作

例如，加强宣传工作，营造良好氛围，让车主和收费人员更好了解各项政策措施，严格遵守各项规定。重视相关研究工作，采取有效措施更好应对免费通行可能带来的问题，提高应对能力，促进工作水平提高。

主要参考文献

［1］邱亚桢.免费政策给高速公路运营管理带来的问题及对策［J］.交通标准化，2011（11）：185-188.

10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.08.175

F542

A

1673-0194（2015）08-0226-01

2015-02-17