电子政务在政府建设中的作用

2015-01-03刘畅

中国管理信息化 2015年8期

关键词：公务人员电子政务公民

刘畅

（东北农业大学文法学院，哈尔滨 150030）

电子政务在政府建设中的作用

刘畅

（东北农业大学文法学院，哈尔滨 150030）

随着经济与科技的发展和进步，电子政务在目前的政治生活中发挥着重要、不可忽视的作用。它涉及政治、经济、文化等诸多领域，关系公民、企业、政府等诸多群体，影响力逐渐增强。作为电子政务施行与发展的主体的政府，同样也享受着电子政务迅速发展的积极成果。

电子政务；政府；建设

1　电子政务的涵义

基于不同角度对电子政务概念的界定不同。本文选取管理服务角度对电子政务进行概括。电子政务是指政府机构应用现代化的信息和通信技术，将管理与服务通过网络技术进行集成，在互联网上实现政府组织结构和工作流程的优化重组，超越时间、空间及部门之间分隔的限制，向社会提供全方位、优质、规范、透明、符合国际水准的管理与服务。

电子政务按事务不同可分为政府对政府（Government to Government，G2G）、政府对企业（Government to Business，G2B）、政府对公民（Government to Citizen，G2C）3种业务模型。

2　电子政务在政府建设中的作用

2.1有利于建设现代化政府

国内各地陆续宣布要建设现代政府，但全国范围对于现代化政府的概念并没有达成共识。作为一个动态发展的概念，现代化的标准也开始不断提高。现代化的标准与内容，不仅包括工业化与城市化水平等硬性条件，还包括生态化与信息化等新兴但意义重大的关键指标。作为信息化的主要方式与表现形式的电子政务的发展将会推动政府信息化进程，进而促进政府现代化建设。

此外，电子政务的发展要求政府在技术、设施准备乃至管理理念上都要与时俱进，电子政务的发展将会推动政府在设备与理念上的现代化。在技术与设备上，电子政务的发展使政府在现代化建设方面的投入有所增加、意识有所加强，使政府的内部设施和人才更加完备、充分，为现代化政府的建设提供基本的物质基础和前提保障。在管理理念上，电子政务的发展推动政府由管理向服务的理念转变，有利于推动政府转型和服务型政府的建设。

2.2有利于建设责任型政府

责任型政府是指政府及公务人员能够对社会公民的需求作出积极回应，并采取积极措施，公正、高效地实现民众的需求和利益。建设责任型政府是中国现代化过程中的必然选择。公务人员能否对公民需求作出积极回应并采取积极措施是责任型政府的衡量标准之一，而电子政务恰恰为信息获取与交流提供了有效的渠道和不可或缺的物质保障。此外，公正高效地实现公民的需求和利益是对责任政府的又一要求。电子政务的发展，使政务信息公开程度大大加强，实现政务办公电子化，为责任政府的建设提供了公平与效率保证。

2.3有利于推动政府理念建设

2.3.1公平理念

电子政务的发展使政府与公众之间的信息鸿沟缩小，很大程度上降低了公众接受管理时的被动性，进而实现了政府与公民之间的公平。电子政务的发展使政府信息向所有公众同等开放，保证了受众群体间的公平。

2.3.2责任理念

电子政务增强了政府工作与信息的透明性，使政府与公众之间的关系更加密切，使公务人员能够及时了解公众需求，进而强化政府的责任理念。

2.3.3创新理念

电子政务有利于创新型政府的建立，进而要求政府部门及其公务人员要提升自身的创新能力，强化政府管理过程中的创新理念。

2.3.4其他理念

电子政务对政府理念建设的影响是全面、普遍的，除对以上的公平、责任、创新等主要理念起到推动作用外，还深深地影响着政府的法制、科学、服务、安全等理念的建设。

2.4有利于加强政府队伍的建设

2.4.1有利于加强政府队伍的廉政建设

电子政务的发展推动政务信息公开的同时，也使政府工作更加透明。充分保证公民的知情权与参与权，方便公民对政府工作及其工作人员的监督，约束政府工作人员的行为，为政府人员队伍的廉洁高效提供了重要保证。