新固定资产准则在固定资产会计实务中的应用

张建斌

（北京京能新能源有限公司内蒙古分公司，呼和浩特 010070）

2006年2月15日，财政部颁布了包括1个基本准则和38个具体准则在内的新企业会计准则体系，到目前已经有差不多10年的时间了。在新会计准则在日常会计工作的实际应用中，笔者体会到新准则核算指导思路更加注重原则上的判断，不是硬性规定各种条条框框，而是给了财务人员很大的职业判断空间。尤其比较突出的是企业会计准则第4号 固定资产在固定资产的确认、计量、核算等方面发生了较大的变化。

新能源发电企业的资产结构特点是短期投入金额较大，建设期较短，运营期比较稳定且时间较长，资产中固定资产占全部资产的比重在90%以上，后续的流动资产增减以日常维护费用为主，人工成本从绝对数和相对数来看占成本比例较低，一般是2%左右，折旧费是日常生产成本的主要成本，生产成本中以折旧为代表的固定成本占绝大多数，变动成本相对小。因此，固定资产的日常维护管理是新能源发电企业的主要工作，尤其是维修费用对利润情况具有重要的影响。

1 固定资产的定义

固定资产是指同时具有下列特征的有形资产：（1）为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的；（2）使用寿命超过一个会计年度。

如果是在原有的固定资产新增加的固定资产，除必须符合上述两条要求外，还必须同时满足固定资产准则第四条下列条件的，才能予以确认：（1）与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业；（2）该固定资产的成本能够可靠地计量。

2 新固定资产准则分析

新的准则对固定资产的确认打破了以前按金额2 000元区分的界限，新能源发电企业中一般把整个风力发电机中的发动机、齿轮箱等主要设备统一在一个风力发电机名下，不单独把其中功能系统如发动机的发电系统、齿轮箱的变速系统、远程通讯控制系统等单独定义为固定资产。由于风力发电设备一般可以连续使用超过15年，日常对风力发电设备进行维护保养或简单的技术改造的支出费用是资本化，还是一次性费用化计入当期维修费，在实际的会计工作中是增加固定资产还是一次性计入费用，每个会计人员都有独立判断空间，有很大的讨论余地。如发现某个设备日常使用有危险性，为了保护人员安全，在该设备上安装了防护设备，该笔费用是应该费用化还是资本化呢？还有为了使某个设备运行更稳定、更易于操作，增加了一些保护监控的部件，这个事项是简单作为新增固定资产或简单作为固定资产的零部件维修费用化呢？据笔者了解，目前，企业一般的会计处理是把该事项按新增固定资产或增加固定资产原值进行会计处理，这其实是延续了以前对固定资产确认按金额判断的老的思路，即以金额大小以及占原有固定资产金额比例，作为修理费属于原值增加或计入成本的判断标准。但笔者认为，类似这种事项按照新固定资产准则的定义，应该计入修理维护费。虽然这几项业务基本符合固定资产是为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的、使用寿命超过一个会计年度和该固定资产的成本能够可靠地计量的条件，但笔者认为，不符合与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业这个条件的不能资本化。因为新购入的设备和改造只是对原有固定资产的生产稳定性的加强和改善，新设备和改造并没有使经济利益流入企业的金额发生质的变化，也就是在增加该设备后流入企业的经济利益没有增加。

新固定资产准则指南对日常固定资产的后续支出是这样规定的：“固定资产的后续支出是指固定资产在使用过程中发生的更新改造支出、修理费用等。固定资产的更新改造等后续支出，满足准则第四条规定确认条件的，应当计入固定资产成本，如有被替换的部分，应扣除其账面价值；不满足本准则第四条规定确认条件的固定资产修理费用等，应当在发生时计入当期损益”。其中，第四条就是指与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业，由于新增加的部件或改造只能是保证现有的新能源发电设备运行正常，虽然投入的价值有的时候比较巨大，远远超过万元，但笔者认为，只能费用化，不能资本化。除非新增加的部件和改造使该设备有质的飞跃，生产效率和水平有本质的提高，这样才能使投入的金额资本化，符合与该固定资产有关的经济利益很可能流入企业的原则。笔者认为，这里的经济利益是增量经济利益的概念。为什么说是增量经济利益的概念呢？假设我们只有一台发电机，额定1天可以生产1kWh电力，为了保证该设备正常发电，有可能累计几年下来支出的费用远大于这台发电机的原购入金额，但只要该设备还是只能1天生产1kWh电力，以前所有的支出只能费用化，不能资本化确认固定资产。这就有违会计固定资产准则的基本原理，以技改或新购资产的名义美化当期利润情况，给新能源企业以后年度的利润增加了成本，粉饰了当期利润，给企业所有者以及管理层提供了失真的财务信息，低估了新能源行业日常修理费的实际金额，进一步降低了企业决策的准确性。在实际业务中，如何区分技改和维修确实是困扰会计人员的一个重要问题，如何更加准确地加以把握确实值得进一步讨论。

［1］中华人民共和国财政部.企业会计准则第4号——固定资产［S］.2006.