浅谈事业单位绩效考核在财务部门的应用

陈艳艳

（国家深海基地管理中心，山东 青岛 266061）

1 实行绩效考核的当前形势

2009年我国事业单位改革以来，国家就开始探索事业单位的绩效考核工作，但是由于起步较晚，始终没有制定出一套完整有效的绩效考核规章制度，主要是借鉴了西方的绩效考核方法，但是由于事业单位是我国特有的机构形式，虽然西方的绩效考核制度发展已经较为成熟，但并不完全适用于我国国情。目前我国事业单位的绩效考核工作还存在许多问题。

1.1 对财务绩效考核重视不够

财务绩效考核制度没有得到足够的重视，在制定制度时存在直接照搬其他组织的绩效考核制度的情况，造成考核制度脱离本单位实际。实施绩效考核制度时方法传统，所选择的一些制度指标不能起到考核的作用，使得年终考核成绩流于形式。考核结果容易受到人际关系、思维定性等主观因素的影响，造成财务绩效考核工作的公平性与透明化程度降低。

1.2 财务绩效考核制度不健全

当前事业单位的财务绩效考核过于偏重对相关职能工作的考核，对财务部门在办理相关事务时资金的落实与运用，以及资金的利用效率等情况缺乏关注。行政事业单位的财务工作涉及到资金的来源与支出、成本控制多方面，当前大多数财务绩效考核工作评价内容不充实，手段单一，没有科学得当的数据分析方法，缺乏一个全面系统的财务绩效考核综合评价体系。

1.3 绩效考核受到行政体系的制约

制定财务绩效考核制度的根本目的是用于考核结果相挂钩的奖惩制度促进财务人员的工作积极性，以薪酬、职务变动等手段建立起激励机制。很多行政事业单位受政府机构领导，自主性有限，在制定奖励和处罚措施时有一定的限制，导致很多措施难以实施，或流于形式，削弱了考核机制的作用。

2 绩效考核应用于财务部门的重要性

财务绩效考核对实现事业单位的资源合理配置、提高财务管理效益、有效监控财务活动等方面都有重要意义，越来越多的事业单位意识到将绩效考核在财务部门的必要性。一是财务绩效考评制度能帮助事业单位制定合理的薪酬制度。将个人的薪酬与绩效相结合，能够提高人员的工作积极性，并便于管理人员进行薪酬管理。绩效工资能够明确单位工作目标，从而促进总体目标的实现。二是借助绩效考核能够优化人力资源的配置，考评平台帮助人员对自己的工作有全面准确的认识，从而对工作中的问题进行改善，提高队伍整体素质。三是财务绩效考核指标能够对单位的资金收支管理进行有效监控，实现财务管理的多样化，帮助事业单位规避财务风险，提高资金利用效益。

3 绩效考核应用于财务部门的方法

这里将以内蒙古包头市某事业单位的绩效考核办法为例，说明如何将绩效考核应用于财务部门：

该事业单位隶属于包头市公路局管辖，是一个二级事业单位。共有在编人员100余人，其中财务人员5人。自2009年起，该单位开始实施事业单位绩效考核，该单位财务人员的绩效考核工作逐步完善，其主要内容包括：①对于每位财务人员的工作职责做出明确规定，对具体职责进行了统一的规范。这是该单位绩效考核制度的第一步。②制定了相对完善的考核指标。该单位同时制定了一系列的绩效考核指标。包括财务人员个人的考勤情况、个人的工作成绩、个人的工作能力、个人在工作过程中与同事关系以及个人的工作服务态度等相关方面的内容。③逐步实施相应的制度。该单位每年年终对财务人员进行年终考评，并采用四等分（优秀、良好、一般、不合格）的方法对每个员工进行打分。同时在员工的薪金组成方面，单独拿出一笔资金作为员工的绩效奖励。以此来提高员工的工作积极性，进而促使员工更好地服务于单位。

3.1 严格规范财务绩效考核制度的构建

建立财务绩效考核体系时，充分考虑到绩效考核制度对人员在思想上的激励作用。财务部门具有特殊性，有别于其他部门，不能以单纯的数字“业绩”去作为衡量财务人员的标准。要结合财务工作的实际，将考评标准客观化。指标体系应当兼顾全面性、针对性、可比性与可操作性，不仅仅要涉及人员自身思想品质，还应包括工作业绩、理论水平、业务能力、创新能力等方面。首先，在考核人员思想素质时，根据各职务自身特点的不同，对“德、能、勤、绩、廉、健”6个要素在考核中占的权重进行合理组合，量化标准与打分标准尽量细化。其次，管理者在制定制度时应该对事业单位会计制度有充分全面的认识和了解，以资产管理、资金管理、支出比率、资金效益率、预算管理等指标作为考核人员工作业绩与业务素质的内容。各项指标的确定应充分考虑本单位实际，降低制度的执行困难。上例中该事业单位在实际业务中有各项公路费用、罚款的收取作为营利项目，但是财务部门的工作成绩是隐形的，该单位应单独制定与财务专业性工作相关的考核指标，来刺激财务人员的积极性与对考核制度的认同感。

3.2 充分利用财务绩效考核制度的结果

财务绩效考核制度制定后，就要长期坚持下去，加强各项规定的执行力度，并重视考核结果的准确性与实用性。首先，事业单位必须重视对日常考核资料的积累，年底绩效考核时能够以平时的考核数据为重要参考标准。以月份为一个期间进行平时考核，并将考核结果登记存档。上例中，该单位偏重年终考评，日常考核还需要进一步改进完善。在进行年底考核时，将平时的绩效按照一定比例加权，计算到年底考核成绩中，为最终的绩效考评成绩提供准确的依据。其次，在对人员进行管理的过程中就要有意识地利用绩效考核结果，依据考评成绩来进行人事调整等工作，或者据此来对人员进行必要的奖惩与升降。第三，注重对绩效考核结果的反馈，通过对分析总结考核成绩，同时与财务人员进行沟通，及时发现财务绩效考核工作中存在的问题，并为下一步考核工作的改进起指导性作用。最后，很多部门对财务工作并不熟悉，适当将绩效考核结果公开，接受公众监督，提高人员对单位考核制度的信任度。

3.3 建立高素质、专业性强的考核队伍

目前，大多数事业单位的考核人员都由本单位的管理人员担任。考核人员的素质，极大影响了考核工作的质量与水平。考核队伍的建设也是绩效考核工作的一项重要内容，考核人员必须有较高的政治素质、业务素质，并且实践经验丰富。一是对考核人员进行专门的专业技术培训。财务绩效考核中，考核人员对财务工作要了解充分，观察细致，能够摒弃自身在考核中的主观偏见。对财务工作的考核不仅需要管理学知识，还需要对财务知识有全面的掌握。这些都是考核人员需要加强学习培训的地方。二是组建考核队伍时充分考虑到人员各项素质。考核人员自身应具有高度的责任心和使命感，才能保证客观公正地对财务人员进行考核。财务绩效考核不是一项临时性工作，而是日常工作，尽量由人力资源部门或者认识部门负责，保证考核机构的质量，同时财务绩效考核队伍中应有一名思想素质与业务素质过硬的财务人员，保证考核结果的准确、公正。

4 结束语

我国的绩效考核制度尚在起步阶段，还有很大的提升空间。尤其是财务绩效考核，属于将绩效考核制度引入事业单位中的一个短板。财务绩效考核的目的就是用财务绩效评价对财务人员进行激励，提高他们的工作积极性与工作能力，从而最终提升单位的财务管理效益。要想真正达到这个目的，管理者就要以客观、公正的原则评价财务人员的工作，多个角度出发，不断完善我国事业单位财务部门的绩效考核体系。

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