开启中国发展新纪元

■牛少凤/文

开启中国发展新纪元

■牛少凤/文

党的十八届五中全会是在中国发展正值承上启下、继往开来的关键节点召开的一次总结成绩经验、规划发展蓝图、对内聚人心、对外传正气的治国理政盛会，对夺取全面建成小康社会决胜阶段的伟大胜利，实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有开启中国发展新纪元的划时代伟大意义。

五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，通篇贯穿了指引中国发展的一系列新理念、新思想、新战略，这些重大战略思想与研判、全局谋划与部署，是全面小康的一份美好蓝图，是引领发展的一份开局宣言，是决胜致远的一份行动纲领，是审时度势的一份时代檄文，是面向国际的一份庄严宣告，更是未来五年乃至未来必须长期坚持的理论遵循与行动指南。

一、廓清寰宇，五中全会向全世界庄严宣告中国改革发展稳定百尺竿头更进一步，在波谲云诡的国际舆论场碰撞及交锋中，具有正视听、稳预期的重大昭示意义，开启了中国国际交往合作的新形象

国际环境错综复杂，国内经济下行压力加大，国内外形势的种种深刻复杂变化在一定程度上引起国际社会的个别疑问，中国经济能否成功转型提升？改革开放能否持续深化？和平发展的道路能否始终秉持？五中全会的胜利召开，无异于作出了昭告天下的最权威性肯定回答，无论发生什么情况，中国都能！

应当讲，在中国这样一个大国，五年一度的发展规划全会能够长期坚持、如期举行、谋定而后动，实属不易、殊为宝贵。由此足见，中国共产党执政的可预期性、透明性、延续性、稳定性与长期性，不仅是中国人民之福祉，也是全世界之幸事。

任尔东南西北风、我自岿然不动。五中全会的胜利召开，事实胜于雄辩地表明，第一，中国依然充满着中国特色社会主义道路、理论与制度“三个自信”，始终高举中国特色社会主义伟大旗帜，毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，努力开拓中国特色社会主义事业更加广阔的前景；第二，中国依然保持着引领新增速、新结构、新动力的提质增效惠民发展的战略定力，着力推进改革开放，加强和创新宏观调控，努力化解各种风险挑战，保持与促进经济平稳较快发展与社会和谐稳定；第三，中国依然坚持着奉行互利共赢的开放战略，积极承担国际责任和义务的和平发展路线，积极参与全球经济治理，构建广泛的利益共同体，促进国际经济秩序朝着平等公正、合作共赢的方向发展。

道路决定前途。这一切都向国际上充分说明，一个走稳定向上、乐观自信、包容开放、和平发展路线的中国，一个欢迎大家搭乘中国发展便车的国家，在全球永远唱响的是好声音，传播的是正能量。对此，国际社会、国际舆论、国际人士，从此更加可以作如是观、如是想、如是信。

二、全面小康，五中全会为全国人民确立生活水平和质量普遍提高的奋斗目标，在全社会幸福感与获得感与日俱增的今天，具有定标杆、激活力的重大牵引意义，开启了人们向往美好生活的新征程

人们追求美好生活、过上幸福日子，从来就是社会进步与经济发展的原动力。与此同时，社会越进步，经济越发达，人们在共享发展更大实惠与成果基础上，向往与追求美好生活的愿望愈发强烈和高远。二者相互促进、相得益彰，不断实现美好愿景与社会前进的良性循环、螺旋式上升。五中全会站在中国发展的新高度，顺应人民生活的新期待，与时俱进提出了全面建成小康社会新的目标要求与实现全体人民共同迈入全面小康社会的美好蓝图。

人们常说，人生有目标，才有奔头，才有希望。一个国家、一个社会同样如此，全社会全民共同的奋斗目标能够最大程度地凝聚人心、最大效应地激发动力、最大范围地团结力量。五中全会确立的未来中国奋斗目标正是这一意义上的全体中国人民的共同理想，必将在进一步增强人们的国家意识与爱国情怀同时，激发人们自强向上与文明道德的强大内生动力。

随着中国人民生活水平不断实现多级跳式的日益提高，五中全会从大处着眼、细节着手设定目标。把握与体现发展目标的整体性、上升性、牵引性，围绕经济、政治、社会、文化与生态文明这“五位一体”总体布局要求，明确提出在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上，保持经济中高速增长，国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展，国民素质和社会文明程度显著提高，生态环境质量总体改善，推动经济社会持续健康发展。强调与注重发展目标的再深化、更细化、广覆盖，细节决定成败，美好蓝图的规划更加注重细微处、更加强调小节处，突出薄弱环节和滞后领域，目标设定更加关注消除贫困、帮扶弱势，我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感，朝着共同富裕方向稳步前进。

三、审时度势，五中全会深刻揭示时代性与阶段性的根本变化及其本质特征，在看似纷繁复杂和变动不居的大转型中把握客观规律，具有观大势、谋大事的重大战略意义，开启了引领时代的新境界

时代是决定发展的大逻辑，任何国家和地区的发展都离不开所处的时代，也无法逾越所处的时代。只有切实把握时代的脉动、认清形势的变动，才能保障经济社会稳步推进、健康发展。五中全会准确把握我国的基本国情与发展现状，科学预判未来5年乃至更长时期我国经济社会发展的变量与趋势，具有前瞻性与指导性地把中国发展摆在当前时代的大背景中谋划，为制定出台的一系列重大战略方针举措提供了事实依据、奠定了科学基础，顺应发展趋势、引领前进方向。

时代的无法逃避、无法逾越性，并不因此而决定人们在时代面前只有被动等待、消极无为。时势造英雄，英雄造时势。二者的对立统一，阐明的正是时代与人、客观与主观之间的辩证关系。性格决定命运。中国共产党实事求是的党性与中华民族自强不息的血性，注定中国的发展稳中有进、蓬勃向上。从这个意义上说，中国共产党就是既积极适应这个时代巨变，又主动引领这个时代前进的集体英雄。

五中全会深入分析了当前及今后我国发展环境的基本特征，在洞悉我们这个时代所赋予的机遇和挑战的基础上，作出了我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期的重大判断。既是对大势的准确把握，增强了发展的信心，又是对方向的重大指引，使各行各业包括企业都更加明确了前进的方向，那就是积极努力地用好用足机遇的同时，转化挑战不利，继续集中力量把自己的事情办好，为中国经济社会发展再攀新高峰创造条件、赢得时机。

明者因时而变，知者随事而制。我们对时代特征的把握、对时代发展的引领，是建立在充分尊重客观发展规律基础之上的。中国共产党人不仅深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，而且强调发展必须是遵循经济规律的科学发展，必须是遵循自然规律的可持续发展，必须是遵循社会规律的包容性发展。五中全会展示的与时代发展客观规律相符合的认识与实践，必将引领中国发展步入新的境界。

四、引领发展，五中全会首次系统完整提出了新的历史条件下的五大发展观，在结构素质和发展动力面临深刻变革的换挡提质时期，具有指好道、领好航的重大指导意义，开启了中国发展的新理念

现代中国发展是中国共产党在回答与应对不同历史阶段提出的根本命题和巨大挑战中实现的。怎么在一个积贫积弱、一穷二白的半殖民半封建基础上建立的新国家谋求第一步的发展？中国共产党作出的回答与应对就是自力更生、艰苦奋斗。怎么在一个事业初创、经济起步的尚处初级阶段的落后国家进一步谋求发展？中国共产党作出的回答与应对就是改革开放、发展就是硬道理。

如今，怎么在一个物质雄厚、社会小康的发展中大国谋求更高水平与境界的发展？命题历史性地摆在了中国共产党面前。这又是一个没有任何历史经验和现成做法可以借鉴的更为巨大的挑战。以习近平同志为总书记的党中央，勇于实践、善于创新、敢于挑战，分析问题、解决问题、引领发展，五中全会站在全局与战略的高度，给出了代表时代最前沿、全球大视野、前进总方向的科学回答，那就是牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。

五大新发展理念的系统提出与完整表述，回答了一个发展中大国如何实现向中等发达乃至发达国家迈进的命题，正是五中全会载入史册中最大的历史意义与时代价值所在。理念是行动的先导，态度决定一切。从旧常态到新常态，从老观念到新理念，我们正在经历的新旧动能转化的阵痛，这是关系我国发展全局的一场深刻变革。全党全国都必须从事关兴衰成败的高度，深刻认识这场变革的重大现实意义和深远历史意义，坚定不移走全面创新驱动、协调各方各面、建设生态文明、更高层次开放与人民共享成果的发展新路。

五、决胜致远，五中全会全面规定了实现“两个一百年”奋斗目标的阶段性中心任务与战略举措，在“四个全面”战略布局深入推进中，具有明重点、给方向的重大前瞻意义，开启了澎湃前进的新路径

实现中华民族伟大复兴的中国梦，已如一列飞驰直奔的高速火车，一艘乘风破浪的航海巨轮，已经没有任何力量可以阻挡其前进的步伐。在对中国未来发展充满信心的同时，切不可掉以轻心。我们必须永葆忧患意识、客观冷静认清横亘在发展前路上的困难及挑战，特别是其中的最大挑战“中等收入国家陷阱”。对此，五中全会运筹帷幄、打破旧的增长路径依赖，构建形成新的发展路径，跨越和战胜“中等收入国家陷阱”。

所谓路径，方向、方式与方法之集成。思路决定出路，路径影响深远。五中全会谋定的中国发展新路径就是，在方向上，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的“四个全面”战略布局；在方式上，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式；在方法上，把发展基点放在创新上、全面实施创新驱动发展战略，重点促进城乡区域、经济社会协调发展，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成深度融合的互利合作格局，从解决人民根本利益问题入手，保障改善民生。五中全会进一步表明，中国不会落入所谓中等收入国家陷阱，因为我们有基础有条件，有准备有招法。

长风破浪会有时，直挂云帆济沧海。驾驭中国经济，需要智慧和能力，需要勇气与定力。展望发展未来，五中全会让所有屏息静听中国一举一动的国际国内各界人士更加充满信心，中国必将更加大踏步地迈向更加美好的明天。

（作者单位：浙江财经大学）

启事

根据有关协议，现协办单位将于2015年12月31日履约到期，停止协办。本刊自2003年创刊以来，至今已刊出150多期。十余年风雨办刊路，感谢诸位作者、读者的大力支持！也对所有关心、支持过本刊的人士，致以诚挚的谢意！

今后，本刊投稿邮箱更换为：ipp@zju.edu.cn，欢迎各位作者踊跃投稿。同时，请各位作者支持原协办单位创办的《发展规划研究》杂志，投稿邮箱：fazhan@zdpri.cn。一经采用，即付稿酬。

《中国城市化》编辑部

2015年12月25日