后金融危机时代我国旅游服务贸易逆差产生的原因及对策

■ 廖万红 副教授（广西民族大学商学院 南宁 530006）

引言

众所周知，2008年爆发的国际金融危机对全球经济产生了重大影响。服务贸易作为各国对外经济交往的重要领域，金融危机对全球服务贸易的不利影响大于货物贸易（徐明棋，2009）。旅游服务贸易是服务贸易中的重要构成部分，是一国（或地区）旅游从业人员向其他国家（或地区）的旅游服务消费者提供旅游服务并获得报酬的活动，既包括出境旅游即旅游服务进口，又包括外国旅游者的入境旅游即旅游服务出口（罗明义，2002）。在后金融危机时代，国外学者对旅游服务贸易问题越发关注（Michael G Vogt，2008）。国内学者（廖万红，2011；梁春媚，2013；丁国华，2014）也进行了大量研究，这是由于自金融危机之后我国旅游服务贸易差额出现逆转，旅游服务贸易差额开始自2009年首次出现逆差，逆差额从2009年的40.27 亿美元持续增加到2013年的683亿元（见表1）。旅游服务贸易逆差不断持续和增加，源于出口增长缓慢以及进口增长快速，二者之间形成鲜明对比。同时，旅游服务贸易逆差也在一定程度上影响了我国旅游服务贸易的竞争力，导致竞争力下降。因此，在分析后金融危机时代我国旅游服务贸易逆差的基础上，探究逆差出现的原因，从而制定相应对策就显得非常必要。

我国旅游服务出口与进口现状

（一）旅游服务出口增长缓慢

比较2008年国际金融危机前后两个不同时段的入境旅游人数和入境旅游收入不难发现，金融危机之后我国入境旅游人数和入境旅游收入增长明显放缓（见表2）。2008年之前，我国入境旅游人数从2000年的8344.39万人次增加到2007年的13187.33 万人次，平均增长率为7.95%。随着2008年国际金融危机的爆发，我国入境旅游人数增长放缓，甚至出现负增长态势，平均增长率仅为-0.31%。2008-2009年以及2012-2013年的入境旅游人数增长率均为负，入境旅游人数从2008年的13002.74万人次下降到2013年的12908万人次。在入境旅游收入方面，金融危机之前我国入境旅游收入从2000年的162.23亿美元增加到2007年的419.19亿美元，平均增长率达到15.72%。2008年金融危机之后，入境旅游收入保持在较高水平，但增长率却明显下降，2008、2009 和2013年的增长率均为负。与2000-2007年相比，2008年之后的入境旅游增长率平均仅为2.53%，增长率明显下降。可见，在旅游服务贸易中，曾经作为我国收入增长最快的出口，如今却出现急剧逆转，入境游人数和入境旅游收入明显下降。

（二）旅游服务进口快速增长

从整体来看，2000年之后我国出境旅游人数以及出境旅游支出均表现出快速增长之势（见表3）。其中，出境旅游人数从2000年的1047.26 万人次增加到2013年的9819万人次，是2000年的9.38倍，平均增长率达到18.80%，我国出境旅游人数已超过德国与美国，成为世界第一大出境旅游国。出境旅游支出从2000年的131.14亿美元增加到2013年的1290亿美元，是2000年的9.84倍，平均增长率更是高达19.98%。从金融危机前后两个不同时段比较可以看出，2000-2007年出境旅游人数增长率和出境旅游支出增长率分别为21.0%和13.71%，2008-2013年二者的增长率则变为15.86%和28.34%，出境旅游人数放缓，但旅游支出增长却更为快速，是金融危机前平均增长的2 倍以上。可见，随着居民生活水平的提高，我国出境旅游的人数越来越多。目前，我国出境旅游实际表现超过理论基准，处于快速超前发展的阶段（戴学锋、孙盼盼，2014）。

表1 2004-2013年我国旅游服务贸易差额（单位：亿美元）

总之，从上述对我国旅游服务出口与进口分析可以看出，我国旅游服务进口快速，旅游服务出口放缓，二者之间形成的差异导致旅游服务贸易逆差，并且有持续扩大之势。那么，我国旅游服务贸易逆差的原因是什么？这需要继续探讨。

我国旅游服务贸易逆差的主要原因

（一）我国经济快速增长带动出境旅游

改革开放以来，我国经济快速增长，取得了举世瞩目的成绩。2014年我国经济总量达到63.62万亿元，是1978年经济总量的174.53 倍，经济总量首次超过10 万亿美元。根据旅游经济学的一般规律，当一国人均国内生产总值（人均GDP）达到1000 美元时该国进入国内旅游需求增长期，旅游形态主要以观光旅游为主；当一国人均GDP达到3000美元时就会发生出境旅游的快速增长，旅游形态开始向度假旅游升级。2008年之后，我国人均GDP就已超过3000 美元，当年的人均GDP 达到3413.59美元，2013年我国人均GDP更是达到6766.71美元（人均GDP和人民币兑美元的数据均来源于国家统计局网站，根据原始数据计算得到）。在经济增长推动下，居民收入水平不断提高，这在一定程度上提高了出境旅游消费水平（王琳，2014）。我国居民对出境旅游的需求在逐年提高，但出境旅游在实现旅游形态升级的同时，也随着出境旅游人数及出境旅游支出的快速增加而导致出现旅游服务贸易逆差。

（二）我国旅游服务贸易竞争力低影响入境旅游

一般而言，旅游服务贸易国际市场占有率的高低表明一国旅游服务贸易竞争优势的强弱。当市场占有率越高，旅游服务贸易竞争力就越强，反之则越弱（陈莉，2014）。据世界旅游组织预测，到2020年我国旅游业的市场份额占世界的比重将达到8.6%，位列世界首位，我国将成为世界旅游业第四大客流量大国。然而，现实状况表明，我国已成为世界旅游服务贸易逆差最大国，旅游服务贸易的竞争力在下降。与美国、西班牙等国相比，我国旅游服务贸易的竞争力和比较优势还存在不小差距，并且竞争力和比较优势在下降（孙梦天，2013）。究其原因，长期以来我国旅游服务大多是以传统的观光型旅游为主，缺乏创新的服务品种。旅游产品种类有限，旅游路线单一；旅游产品质量较为低下，缺乏相配套的娱乐设施；大多数新奇和高品质的旅游产品尚未开发。这些投资少的初级旅游产品往往只能满足低层次的旅游消费者的需求，无法满足国际游客多样化的需求，更难吸引国际游客再次游览。因此，要使我国旅游服务贸易竞争力提升还任重道远。

（三）旅游生态环境下降、旅游业服务人员素质不高影响入境旅游

众所周知，我国是一个拥有五千年璀璨文明的大国，旅游资源极其丰富。尤其是在民俗旅游资源方面，分布广泛且丰富多彩，不仅具有特色的自然风光、风景名胜，还有文物古迹、人文景观、民俗建筑、特殊风俗、民族艺术、传统习俗、节日活动等。然而，随着经济快速增长，我国过分追求经济效益而忽视旅游环境保护，造成旅游资源遭受破坏、旅游景区环境质量下降等一系列严重问题。《2013 中国环境状况公报》显示，全国环境质量状况有所改善，但生态环境保护形势依然严峻，最受公众关注的大气、水、土壤污染状况依然令人忧虑。从地区来看，西南地区是我国旅游资源最为富集的区域之一，旅游经济正成为这些地区经济发展的新增长点，但西南各省区旅游承载力完全不同，总体情况堪忧（裴玮，2013）。此外，从国内旅游行业发展现状来看，我国旅游业服务人员整体素质不高，旅游服务体系经营管理不善，服务质量不到位。旅行社“零团费”诱骗旅游者、导游强迫购物赚回扣、景区随意涨价、游客肆意破坏旅游资源等问题比比皆是。我国出境旅游游客的素质和修养也不高，常常遭到国外媒体的非议，有损国人形象，这在一定程度上也影响了国外入境旅游人数和旅游收入。

（四）国内物价上涨、人民币升值导致入境旅游成本增加

近年来，部分旅游景区门票价格大幅上涨，引起了社会各界的广泛关注和广大游客的不满（翟建民，袁，2012）。我国旅游景区门票价格上涨，在一定程度上源于国内物价上涨所致。从近年来我国物价指数的变化来看（见表4），自2009年之后我国掀起了新一轮的物价上涨。2011年我国CPI达到105.39%，物价上涨再创阶段性新高。实际上，物价上涨会影响居民旅游消费预期，这是由于物价上涨降低了部分居民尤其是中低收入居民的旅游消费能力，物价上涨也因此成为国外游客入境旅游的重要影响因素之一。早在2008年美国有线电视新闻网就调查研究发现：将花费或者价格视为赴中国旅游最大顾虑的受访者高达72.8%，较第二位的安全保障顾虑高出10.5个百分点。可见，物价上涨不利于我国入境旅游，但出境旅游保持相对快速增长，结果导致旅游服务贸易逆差进一步扩大。

表2 2000-2013年我国入境旅游统计

表3 2000-2013年我国出境旅游统计

表4 近年来我国居民消费物价指数变化（上年=100）

汇率变动对旅游服务贸易也会产生较大影响。自2005年7月21日我国进行人民币汇率制度改革以来，人民币升值就成了我国金融领域最为备受关注的热点议题。从理论上来看，货币升值会促进出境旅游，不利于入境旅游。从我国经济的实际经济状况来看，在经济快速增长的良好背景下，人民币升值使得国外旅游产品或服务变得更加便宜，出境游客购买力提升。2013年我国游客在境外消费达到1290 亿元，名列全球首位。预计到2015年，我国游客在境外消费的金额将达到1940 亿美元（刘向楠，2014），我国出境旅游仍将继续保持快速发展。由于人民币升值等原因造成入境与出境旅游规模和收入的不匹配，导致我国旅游服务贸易逆差（杨劲松、蒋依依，2012）。

（五）国外加强宣传战略并积极与我国开展旅游服务贸易

经济全球化以及国际服务贸易的发展，使越来越多的国家更加重视旅游服务贸易，并积极加强旅游宣传。目前，发达国家推出了各种旅游攻略，旨在吸引大量国外游客。例如，2012年美国推出了《国家旅游和旅行战略》，制定长达十年、总额为2500 亿美元的促销计划，每年促销费用占GDP 的1.66‰；欧盟提出了《新欧盟旅游政策框架》，通过“欧洲旅游网”宣传其旅游产品，加强EU 与国际组织的合作；此外，英国、韩国、日本、澳大利亚、新西兰、加拿大等国家也制定了各种促进旅游业发展的政策，这些旅游促进政策的密集出台，反映出发达国家对发展旅游服务贸易的高度重视。国外众多国家非常看重我国旅游市场的发展前景，积极主动与我国签订ADS（Approved Destination Status）协议，这大大促进我国出境游的发展。目前，我国已与146个国家地区签署了ADS协议。随着政策效应的显现，国际间的旅游竞争将更为激烈，这压缩了中国入境游的市场空间。

后金融危机时代加快我国旅游服务贸易发展的对策

旅游服务贸易一直是我国服务贸易的重要组成部分，为国家创汇增收做出了较大贡献。然而，在后金融时代我国旅游服务贸易开始由顺差转为逆差，并且逆差额持续扩大，我国旅游服务的国际竞争力在下降。因此，需要积极制定解决措施，加快我国旅游服务贸易发展。

首先，需要积极参与国际合作，提高我国旅游服务贸易竞争力。通过参与国际竞争，不仅能促使我国旅游产业的向上发展，还可以让更多的外国人认识了解中国的旅游和中国的文化，以达到宣传的效果。我国政府应该鼓励国际旅游服务商业存在形式的发展，推动我国旅游企业参与国际竞争；同时，创新区域合作方式，削减旅游服务贸易壁垒，进一步开放双方的旅游服务投资合作和旅游服务企业的跨国界经营，促进旅游要素的自由流动和旅游资源的优化配置。

其次，需要加强旅游生态环境保护，提高旅游业发展水平。早在2005年，国家旅游局和国家环保总局就联合发出《关于进一步加强旅游生态环境保护工作的通知》，提出需要进一步加强旅游生态环境保护、促进旅游与环境产业协调发展和旅游业的可持续发展。如今，我国面临着严重的旅游生态环境问题。通过加强旅游生态环境保护，促进旅游业的可持续发展，从而促进经济的可持续发展。在提高旅游业发展水平方面，学习国外先进旅游企业的内部现金管理技术及经验，从而实现自身旅游服务质量的升级，更好地开发国外旅游产品市场。

再次，控制国内物价上涨，保持人民币汇率稳定。控制国内物价上涨，有助于促进经济发展，保障改善民生，建设和谐社会，促进旅游业发展。然而，我国物价上涨表现出明显的周期特征，控制物价上涨需要深入研究稳定物价长效机制，真正发挥其预期功能和长效作用（郝占业，2013）。此外，我国也需要在进一步推进利率市场化和人民币汇率形成机制改革进程中，保持人民币汇率在合理均衡水平上稳定，防止汇率波动尤其是人民币大幅度升值造成的严重后果。人民币大幅度升值，会相应增加国际资本在我国境内的投资成本，从而降低我国旅游业对国际资本的吸引力，造成旅游业投资强度减弱，不利于我国旅游业发展。因此，需要保持人民币汇率稳定。

最后，积极利用外资，提高国际旅游营销力度，努力开拓海外旅游市场。在不断完善自身旅游形象、加强与境外旅行社合作的同时，还要把旅游营销延伸渗透到境外旅游者这一终端层面，这样才有可能直接催生境外旅游者入境旅游的动机。据香港旅游协会资料显示，每增加 1美元的旅游宣传投资，可增加123 美元的旅游收入。因此，我国政府应就旅游宣传加大投入，注重宣传方法的革新，致力于提高我国旅游市场的知名度，把独具中国特色的旅游景点推向世界。此外，我国也需要大力发展边境游。在为主要入境游来源国和地区提供更好的签证等服务的同时，积极拓展中俄、中老、中缅、中蒙、中越等边境游，促进入境旅游市场蓬勃发展。

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9.陈莉.中国旅游服务贸易国际竞争力比较及应对策略[J].价格月刊，2014（12）

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