政府发挥主导作用保障职业教育公平发展

沈波 周红岩 郭军华

政府发挥主导作用保障职业教育公平发展

沈波 周红岩 郭军华

Point

现代教育倡导公平教育，职业教育作为现代教育的重要组成部分，实现职业教育公平是教育公平发展的客观要求。随着市场经济的不断发展，职业教育公平促进了职业教育的快速发展，是实现社会公平的重要手段。新形势下，科学分析职业教育公平的意义及缺失，积极探究实现职业教育公平的方法策略，是促进职业教育不断发展的重要途径。

社会主义市场经济的深入，推动了职业教育的发展。职业教育公平作为推动职业教育发展的有效手段，不仅影响到职业教育健康和谐发展，而且制约着社会和经济的稳定发展。当前，由于受诸多因素的影响，职业教育出现了公平缺失现象，本文针对职业教育不公平的表现和原因进行分析，全面阐述了实现职业教育公平的方法策略。

1、职业教育公平的内涵

教育公平是指所有人在教育面前人人平等，全体社会成员都有平等地接受教育的权利，能够获得平等的教育机会和教育资源。职业教育公平是教育公平的主要内容，是教育公平在职业教育领域的重要体现，是指全体社会成员能够平等地接受职业教育的权利和机会，充分尊重了个体成员发展的差异性。其实质就是职业教育要与普通教育一样，享有同等的发展机会与社会待遇，获得社会的普遍认可。职业教育公平主要表现为公民对职业教育享受平等权，能够拥有选择教育内容和优质资源的平等权，从而实现所有人在接受职业教育起点、教育过程以及教育结果方面的平等。

2、职业教育公平的重要意义

职业教育公平作为教育公平的重要组成部分，对于职业教育和社会的发展具有重要意义。

2.1有利于提高学生的素质和就业率

职业教育是以培养应用型技术人才为目标的教育，实际上就是一种培养学生就业的教育，对于社会中的弱势群体具有重要作用，可以为没有学术特长的学生培养技术能力，改善这部分人的就业起点，拓宽就业渠道和就业率。

2.2有利于职业教育的发展

职业教育公平可以促使政府加大职业教育的投资，合理配置教育资源，实现职业教育规模的不断扩大。同时，职业教育公平可以促使人们积极转变职业教育观念，增强社会对职业教育的认同感，进而促进职业教育的发展。

2.3有利于社会主义和谐社会的发展

职业教育主要关注弱势群体的生存与发展，既能为那些无法继续学习的学生提供受教育的机会，又能为社会培养出各种技术性人才，这样就能消除社会上的不公平因素，体现了社会主义公平正义。

3、当前职业教育不公平的表现和原因

职业教育公平对于提高就业、促进经济发展、实现和谐社会具有重要意义，但随着市场经济的不断发展，由于受许多因素影响的与制约，导致了职业教育不公平现象。

3.1经费投入难以满足职业教育发展的需要

职业教育不同于普通教育，具有实践性和操作性，需要投入大量的资金才能有效实施。但由于升学率的原因，政府更愿意投资于普通教育，职业教育经费严重不足，导致了许多课程中需要动手操作的内容只能靠教师进行理论讲授。这种不公平的政策，降低了职业教育的质量，造成了职业教育无法适应社会发展的需要。

3.2缺乏统筹规划造成了职业学校发展的不平衡

由于政府对于职业教育缺乏宏观调控，职业教育在发展过程中具有自发性与盲目性，不同职业学校办学重复现象严重，造成职业教育资源浪费。不同的职业学校发展也不平衡，办学条件差的学校，学生没有实践机会，办学条件好的学校，实训设备利用率不高。这就导致学生在享受职业教育的质量方面产生了不公平。

3.3资源配置不合理导致了专业之间的不公平

职业院校不断进行扩招，但是师资力量、办学条件及教学资源都严重缺乏，难以适应职业教育发展的需要，学校只能关注重点专业，而对非重点专业无法兼顾。同时，职业学校为了提高知名度，对于技能大赛非常重视，大力投资与此相关的优势专业，而对于非技能大赛项目的专业，投资较少，无法满足专业技能训练，这就造成了专业之间发展的不公平。

3.4就业机会不公平制约职业教育的发展

职业学校投入的不均衡，促使同类职业学校之间以及同一学校的不同专业之间的资金投入存在巨大差别，这就导致了就业机会不公平。通常情况下，新兴专业的毕业生就业机会优于传统专业，相同的学生享受的就业机会却不公平，这就会导致资本投入的降低，造成社会对职业教育的不认同，阻碍了职业教育的发展。

4、实现职业教育公平的方法策略

4.1积极转变职业教育观念，是实现职业教育公平的关键因素

4.2加大职业教育投资，是实现职业教育公平的物质保障

教育投资是职业教育发展的经济保障。随着国家对职业教育的日益重视，政府应该努力实现职业教育公平，让社会成员拥有平等的接受教育的机会，在国家财力允许范围内，加大职业教育投资的力度，优先发展职业教育，扩大职业教育规模，合理配置师资力量、实训设备和教学资源，不断提高职业教育的教学质量和发展水平，促进教学资源合理公平地配置。

4.3科学合理地配置教育资源，是实现职业教育公平的重要手段

科学合理地配置教育资源是职业教育发展的内在要求。职业学校在坚持学校建设总目标的前提下，密切联系当地社会发展的要求，建立健全职业教育发展检测评估体系和督导制度。同时，学校要科学合理的配置人力和财力资源，按照学科建设需要进行合理投入，优先保证专业课的发展，同时兼顾其他专业，让每个学生都平等的接受职业教育和培训，掌握生存和发展的职业技能，保障职业教育公平。

4.4改革职业教育教学方法，是实现职业教育公平的重要措施

职业学校学生的目标就是要实现就业机会的公平。因此，职业学校要围绕这个目标，不断深化职业教育教学改革，积极调整课程结构，改革与创新教学内容与方法，结合教材内容适当加入实训练习，培养学生实践能力。同时，职业教育是以就业为目的的教育，因此，在职业教育中，要加强就业指导，让学生掌握就业的方法与技巧，树立正确的就业观念，不断培养学生的创业意识和能力，不断拓宽学生的就业渠道。

结束语

总之，职业教育公平是市场经济和和谐社会发展的客观要求，新形势下，政府要充分发挥主导作用，积极转变对职业教育的观念，加大资金投入力度，职业学校也要积极发挥作用，加强职业教育教学管理，改善教学体系，从而保障职业教育公平公正发展。

（作者单位：威海技师学院）

传统观念常常认为：职业教育低人一等。但当前，职业教育培养出来的都是具有高素质的专业技术人才，能适应现代化发展的需求，具有较宽的就业市场，社会和学校要积极改变人们的传统观念。同时，政府应积极改变职业教育的招生制度，实现素质分流，提高生源的素质，职业院校也要加强教学管理，改善教学体系，实现职业教育公平。