对徐州鼓楼区旅游业的调研与思考

2015-01-02吴喜平

市场周刊 2015年4期

关键词：龟山鼓楼区旅游业

朱斌，吴喜平

对徐州鼓楼区旅游业的调研与思考

朱斌，吴喜平

徐州鼓楼区是旅游资源比较丰富的主城区，具有发展旅游业的先天优势，随着全区“退二进三”战略的实施，更是为旅游业的发展提供了良好契机。但旅游业在发展过程也存在着一些问题，通过此次调研，旨在提出相应的解决策略，科学推进旅游业的发展。

鼓楼区；旅游业；发展

一、旅游业发展现状

徐州市鼓楼区是徐州的主城区之一，因区内的明代建筑——鼓楼而得名。行政辖区面积90.8平方公里，总人口35.5万人。鼓楼区历史文化悠久，旅游资源比较丰富，交通便利，旅游接待设施完备，商贸发达。

（一）旅游景区（点）情况

截至目前，全区共有国家A级景区4家，其中4A级景区1家（龟山景区），2A级景区3家（古陶博物馆、白云洞、古黄河公园）。农家乐旅游点3家（九里小树林、煎饼卷大葱、园林饭店）。新建成开放了徐州龟山民博馆、龟山探梅公园、丁万河带状公园、楚园、马场湖公园等。

（二）星级饭店和旅行社情况

目前共有星级饭店13家，其他类别社会宾馆众多。其中三星级10家，有碧涛莎商务酒店、兴隆国际大酒店、金虹大酒店、同仁居假日酒店、黄河饭店、徐州饭店、白云大酒店、香港大酒店、大汉凤凰城休闲度假大酒店、亚元商务酒店等。二星级3家，有格林豪泰、好颐家宾馆、宏达宾馆等。旅行社26家，包括中国旅行社、上铁国际、百川国际、中天国际、东方旅行社等。

（三）旅游收入和游客接待量

2013年全年接待游客量240万人次，旅游综合收入2.6亿元。2014年1—10月份，全区接待游客270余万人次，实现旅游总收入2.78亿元，同比分别增长35%和28.1%。虽然旅游综合收入和游客接待量稳步增长，但旅游收入占全区GDP比重不足2%,仍有较大的提升空间。

二、发展旅游业的机遇与优势

（一）发展旅游业的机遇

近年来，鼓楼区正在进行产业结构调整，实施“退二进三”战略，即退出第二产业，全面进入第三产业，大力发展包括旅游业在内的电子商务、物流和文化创意等产业。因此旅游业目前已经成为政府主导发展的重要产业，在资金投入、项目建设等方面都给以大力扶持，这也将成为快速发展旅游业的绝好机遇。

（二）发展旅游业的优势

鼓楼区生态环境优美，山水相依，九里山山峦起伏，大运河、古黄河、丁万河等水系萦绕，全市主城区80%地面水系集中在此区，而且全区绿地率达42.31%，绿化覆盖率达42.6%，人均公园绿地面积达11.9平方米。更有4A级景区——龟山汉墓和入选2014中国文化产业重点项目——龟山小镇民博文化园位于此区。

另外，由于鼓楼区是徐州的主城区，因此区位优势明显，一是交通条件优越，道路与公共交通网络发达。二是宾馆、酒店、客栈等高、中、低档住宿接待设施众多，可以满足各种需要。三是全市几大重要商圈位于此区，可为游客就近提供餐饮、购物和娱乐等服务。

三、旅游业发展中存在的问题

（一）旅游资源开发力度不足

目前除龟山汉墓景区（4A）开发较为成熟并能形成一定经济效益外，九里山风景区（包含白云洞、白云寺）还处于简单原始的开发状态，游客量很小。作为拳头产品打造的龟山民博文化园项目，目前只部分完工和对外开放，大部分园区还处于建设中。

（二）营销不到位，知名度低

虽然近年来旅游宣传推介力度在不断加大，但营销手段简单落后，资金投入不足，对客源市场和目标群体深入分析不准，营销工作效果不理想。直接造成区内旅游资源知名度低，吸引力有限，客流数量在低位徘徊，旅游收入不高。

（三）景区周边旅游配套设施不完善

近年鼓楼区将工作重点放了个别景区的建设上，其他要素没有能够得到同步完善。主要表现：一是旅游交通不便，前往景区的可进入性差；二是旅游活动所需的配套设施不完善，尤其缺乏在景区周边的餐饮、购物等商业配套设施。

（四）缺少省、市的政策支持和资金支持

旅游业在我国是政府主导型发展战略，而鼓楼区旅游业的发展，一是缺少徐州市级整体的科学规划和发展目标定位；二是鼓楼区旅游项目列入省级、市级重点项目的相对较少；三是虽然区级财政给予了大力扶持,但缺乏省市两级财政的有力支持,造成有些项目和建设资金投入不足。

四、旅游业发展的建议

为加快旅游资源整合开发建设力度，提高我区旅游综合实力和品牌影响力，特建议如下：

（一）研究制定旅游专项发展规划

1.对九里湖采煤塌陷地进行控制性详细规划。目前九里湖采煤塌陷地未全部稳沉，暂不具备开发利用条件，但需要制定控制性详细规划，并严格按照规划对塌陷地周边的土地、道路和工程进行管控，为稳沉后开发利用做好保障。

2.对九里山片区和文庙历史文化街区进行修建性详细规划。一是选择知名的规划设计公司按照国家5A级旅游景区的标准和要求对九里山片区进行高起点规划设计。加快规划范围内的企事业单位搬迁，选择较易实施的片区，例如白云洞、环山游步道及山体通达路网等先期启动建设，尽快实现优质资源向旅游拳头产品“变身”。二是尽快完成文庙历史文化街区的规划设计方案报批工作。

（二）科学整合开发旅游资源

全区旅游产品可根据类型和位置,形成四大旅游资源组合,并进行科学开发。（1）以龟山小镇为核心，着力打造以民间藏品展示、交流、交易为主体，同时兼具旅游、教育、博览、休闲等功能的综合性景区；（2）修缮扩建文庙，整合中心商圈、老牌楼、黄楼、彭城壹号、创意68、1818美食广场等资源，打造集商务休闲、人文历史为一体的文庙历史文化街区，形成“上海有城隍庙、南京有夫子庙、徐州有文庙”的格局；（3）以九里山7平方公里为核心，结合山南荆马河和山北丁万河的景观带风光，以“军事文化”为题材，以“健康快乐”为理念，打造成休闲度假、户外运动、旅游会务、康体养老等多功能于一体的国家5A级旅游景区；（4）对九里湖采煤塌陷地进行保护性开发，维持现有的自然风光和地势特征，把采煤塌陷地打造成现代农业观光和生态旅游度假目的地。

（三）提升旅游管理模式

1.实现景区管理一体化。目前鼓楼区各个景点各自运营、相对独立，彼此容易产生竞争，制约了全区旅游业进一步做大做强。随着龟山民博馆、龟山探梅园的建成开放，我区旅游产品进一步丰富，为实现对旅游资源的统筹利用，提高整体竞争力，应将龟山景区、楚园、龟山民博文化园、汉城和襄王路一条街等纳入一体化管理，形成整体竞争力。

2.引入市场化运营理念。遵循市场经济规律，分离景区所有权和经营权已经成为改革大方向。而目前全区主要景点还属于事业单位性质，造成事企不分、资金短缺、经济效益不明显等诸多问题。因此需积极适应市场变化，大胆尝试把部分景区（点）的经营权推向市场，按照社会化投入、市场化运作的方法，整合盘活旅游资源，推进全区旅游景区的产业化运作进程。

目前龟山民博文化园已初具规模，即将面临运营和管理问题，为提高园区的对外营销能力和运营水平，可以借鉴其他景区的运营管理经验，引入如“中青旅”、“港中旅”“华侨城”等有较强实力的旅游企业集团参与运营和管理，利用这些企业集团在行业内的人才优势、管理优势、市场优势，对园区资源进行整合、策划、推介和日常运营。

（四）找准目标市场，加大宣传推广

准确分析旅游产品核心优势、市场需求及竞争态势，准确进行目标市场定位。按照“做足徐州本地市场，拓展淮海经济区市场，打通高铁沿线市场”的推广策略，对客源市场和目标群体进行分层研究，制定针对性的营销方式。

1.本地市场

以本地居民、院校新生为主体，推出参观优惠政策，开展特色活动，积极利用电视、电台、报刊、旅游网站、微博、微信等渠道进行全方位宣传，提高“徐州人游鼓楼”的热情。

2.淮海经济区市场

加强区域联动营销，积极为本地旅行社和外地旅行社之间、景区和旅行社之间的点对点对接搭建平台，通过旅游宣传互推、线路互排、信息互通、游客互送等方式进一步加强合作和交流力度，推动共同发展，实现互利双赢。

3.高铁沿线市场

积极搭载省、市平台深入高铁沿线节点城市进行宣传推介，重点以方圆350公里为辐射范围，邀请高铁沿线城市的主流媒体、旅行社来鼓楼区考察，增强行业交流与合作，开辟中远程市场。

（五）完善旅游公共配套设施建设

1.完善交通基础设施

协调公交公司优化景区周边公交线路、站点，增加公交路线，调整6路公交车的“江山站”为“龟山民博馆站”，拓展景区周边的公共免费自行车服务网点，让游客出行更方便、更快捷。

2.完善旅游标识系统