试析高校会计制度的变化及实施

2015-01-02封贵敏

北方经贸 2015年8期

封贵敏

（河北科技师范学院，河北秦皇岛 066004）

我国的教育教学正在不断改革深化，国民对教育的重视程度在不断上升，作为培养国家人才的基地，高校发展也受到了人们的广泛关注。在高校的发展过程中，财务管理工作起到非常重要的作用，而财务管理工作的开展与会计制度有着不可分割的联系。为了促进高校的发展，国家对会计制度进行了调整，在高校中实施新的会计制度，从而促进管理工作发展，这种做法可以为高校的发展奠定良好基础。

一、高校会计制度的变化

（一）会计核算基础

新制定的会计制度与旧会计制度相比较，变化较为明显的是会计核算基础。在旧会计制度中，明确规定只有经营性的业务才能采用权责发生制，而不是经营性的业务可以采用收付实现制。新会计制度对这一规定进行了修改，明确规定权责发生制不仅适用于经营性的业务，还适用于资产类以及收入类业务，新的会计制度扩大了权责发生制的适用范围。与此同时，新的会计制度还在原有的基础上增加了会计预算科目，将采用原始凭证制定的报表和核算业务生成了两类报表，分别满足外部和内部的需求。[1]

（二）会计要素、会计核算内容以及会计科目的变化

在旧的高校会计制度中，主要组成要素是资产、收入、负债、支出和净资产这五个要素，而改革之后的会计制度中，则是将支出变成了费用，其他的四项要素也有一些变化，现将分别对这五种要素进行对比，发现新会计制度和旧会计制度中的不同点。

资产类项目的变化。新的高校会计制度在资产类项目中增加了一些新一级科目，例如：文物文化资产、基建工程以及累计摊销等，共增加了七个一级科目，在资产类项目中增加了七个一级科目，使高校资产的变化更加明显，为高校的财务核算和管理提供了便利。针对这七个一级科目，新会计制度也规定了高校要制定出与之匹配的处理方法，对高校资产的折旧方式进行明确记录，在此基础之上要对高校的固定资产进行核对。与此同时，高校还对应收账款、长期股权投资、预付账款、长期债券投资以及其他应收款这五个方面进行了适当的调整，将借出款中的一个一级科目予以取消。对资产类项目变更，可以起到规范高校资产记录方式的作用。[2]

收入类项目的变化。在新会计制度中，增加了财政拨款，在这个基础之上增加了基建拨款、财政调剂收入以及其他业务收入，还有后勤收入共五个收入类科目。在增加了收入类科目同时，也删掉了一个经营收入科目。新的会计制度使收入类项目更加的细致，在实际管理工作中，可以使高校的收入类项目更加清晰、完整，为领导做出正确的决策提供了支持。

负债类项目变化。在新会计制度中，针对负债类项目的改变较小，只增加了一个一级科目，是应付职工薪酬。虽然增加的科目少，但是新会计制度对应收账款以及长期应付款等项目进行了适当调整。调整之后的负债类项目，更加有利于高校会计管理部门在权责发生制下进行利息核算工作。

费用类项目的变化。在新会计制度中，将支出项目变成了费用项目，不仅是名称的变化，费用类项目的内容也有了明显变化。增加了资产损耗以及财务费用等项目。与此同时，取消了几个原有的费用类项目，费用类项目的改变，使高校中存在的资产折旧问题得到了很好解决。

净资产项目的变化。在净资产项目中，新增了本期盈余等科目，将固定资金、结余分配以及经营结余三个一级科目予以删除，调整之后的净资产项目，能够更好的反映高校净资产情况。[3]

二、财务报表的变化

新会计制度，不仅对组成要素进行了调整，还对财务报表进行改变。对财务报表的更改主要体现在以下四方面：第一，在新高校会计制度中，将“会计报表”改为“财务报表”，将“收入支出表”改为“收入费用表”。第二，对资产负债表的记录内容进行更改，取消了收入和支出要素的记载。第三，增加了新的内容，如：预算收支表以及基建投资表等。第四，将收支情况说明书的名称进行更改，调整为“财务报表附注”。调整之后的财务报表，使高校的会计信息内容更加丰富。

三、提高高校运用新高校会计制度能力的建议

（一）提高高校领导对财务管理的重视程度

目前，我国对高校的资金投入力度在不断加强，这就使得各高校拥有一笔数额巨大的资金，若是这笔资金使用不恰当，就会造成严重的经济损失。因此，必须加强高校的财务管理工作。旧会计制度已经不符合当前高校对财务管理的需求，因此，国家对高校会计制度进行了适当调整。新的会计制度在高校中运行，需要高校中的财务管理进行相应变更，这种改变不只是财务部门需要做的事情，更需要学校领导的大力支持。只有领导重视财务管理工作，学校中的相关部门才能重视财务管理工作，执行财务管理工作的员工才能认真对待工作。与此同时，领导通过财务管理工作可以了解学校的运营成本，从而实现对学校资源的合理配置，提高学校的办学质量。[4]

（二）加强财会队伍的建设

在高校财务管理工作中，财务人员的自身素质与财务管理工作的效率有着直接影响。因此，加强财会队伍的建设，打造一支高水平的财会管理队伍是非常有必要的。高校可以通过以下几个措施，提高财务人员的工作水平：第一，开展新会计制度的讲座。在高校中，很多财务人员任职成功之后，就降低了对自身的要求，没有继续学习相关的财务知识，这样就导致很多财务人员对新会计制度不了解，不能熟练的使用新会计制度开展财务管理工作。因此，高校可以安排一些讲座，讲解会计制度中更改的内容，提高财务人员对新会计制度的了解；第二，组织财务人员进行财务知识的培训。目前，很多财务人员的专业水平较低，不能完成难度较高的财务管理工作，因此，高校要组织财务人员进行财务知识的培训，加强财务人员的专业素质，提高财务人员的工作水平。

（三）完善高校的内部核算工作

会计制度进行调整后，对高校财务管理的要求有了明显提高。在以前的财务管理工作中，有几张财务报表就已经足够。但是，调整之后的会计制度明确要求将财务管理工作中的多种报表进行汇总，这样的高要求迫使高校必须完善内部核算工作，健全数据工作和系统工作，从而满足新会计制度对高校财务管理的要求。[5]高校应该对目前拥有的资产进行一次彻查，在此基础之上，将固定资产折旧和无形资产摊销工作进行完善，并建立数据库，从而为日常折旧的计提提供便利。与此同时，高校要根据调整之后的新会计制度，将以前保存的一些数据进行整理，从而为后期的建账提供便利。

（四）加强预算管理，提高预算水平

高校在发展过程中，离不开财务预算，预算对高校的发展有着重要影响。在开展预算工作的过程中，高校可以利用学校中丰富的人力资源，进行合理的人力资源配置，然后按照预算编制的要求开展预算工作，逐渐完善预算管理制度。高校想要更好的发展，做好预算工作是基础，高校要在新会计制度的规范下，加强预算管理，提高预算水平，从而确保高校的办学效益。