经济新常态下林业转型升级战略

陈永昌

（黑龙江省科技经济顾问委员会，哈尔滨 150001）

森林是陆地生态的主体，林业是国民经济的基础产业。黑龙江省是全国的林业大省，2014年4月1日，国务院决定黑龙江林业全部停止商业性采伐，到现在已经一年多了。今年年末全国林业也将停伐。林业转型问题十分紧迫，提到了全国和黑龙江省人民面前，必须站在经济新常态的高度，尽早研究实施林业转型升级的新战略。

一、回顾历史：林业发展历经三个阶段

第一阶段是建国到1985年，这个阶段是以伐木为主、独木支撑的产业林业阶段，是超伐木材的时期。超负荷大力度的开采资源，给林区留下了严重的资源赤字和生态赤字。

第二阶段是1985年--2000年，治危兴林的阶段，桃山林业局是黑龙江省第一个发展旅游业的林业局，在发展替代产业方面，桃山林业局走在了全省的前面。

第三阶段是“两期”天保工程阶段，第一期天保工程到2010年，第二期天保工程到2020年。目前，两期天保工程已经走过15年。在此阶段里，主要是立足于林业的生态恢复和补偿，也叫生态林业阶段。国家花钱买减产，花钱买生态，花钱买稳定。

在这三个阶段里，既有林业的反思过程，也有林业转型的启示，既有成功的经验，也有失败的教训。立足三个阶段的反思，总结经验和不足，站在新常态的起跑线上，今后的转型更有市场前景。

二、展望未来：林业发展坚持三个导向

（一）生态林业

森林是陆地生态的主体，森林是地球之肺，具有吸碳吐氧、净化空气、涵养水源、调节气候、培养生物多样性等五大功能。超伐木材导致透支生态，所以要把生态林业放在第一位。天保工程的实施，国家花几百个亿就是花钱买生态的过程，所以说生态林业是我们第一价值取向。生态林业要变成产业化，就要搞生态农业、生态林业、生态食品、生态旅游、生态矿业，过去讲经济要生态化，今后讲生态要产业化，这样资源大省才能变成经济强省。

（二）发展碳汇林业

这是面临停伐之后转型研究的新价值导向，过去无偿的使用森林的生态效益，今后使生态效益要有价化、交易化。通过积累碳汇指标，为实现碳交易打好基础。2015年《联合国京东意向书》中规定，人工造林、天然抚育形成再生长的林木量叫碳汇资源，目的就是为了加大人工造林力度，促进森林再生长。未来造林的过程也是积累碳汇资源的过程，森调部门要拿出新的数据来，为将来碳金融、碳交易打好基础，为林业发展找到新财源和新出路。

（三）发展互联网+林业

今年的北京两会李克强总理提出“互联网+行动”，21世纪是“互联网+”世纪；新时代是大数据时代，云计算引领科学决策；中国要变成宽带中国；龙江要变成智慧龙江，大力发展智慧农业、智慧林业、智慧教育、医疗和旅游业，互联网金融、电子商务等应运而生。在林业方面要利用好互联网搞智慧林业。今后资源的普查，碳汇的积累全部要运用互联网信息技术，将来生态的补偿，轮伐轮作、每年抚育伐的任务都要以互联网数据为依据，互联网所体现的数据更真实、更科学、更快捷，黑龙江省是全国林业第一大省，发展智慧林业应该走在前面，为全国林业趟出路子，作出样子。

三、林业转型要积极开发六个替代产业

（一）发展林下经济、开发绿色有机非转基因食品产业

在林中搞种植业、养殖业、采摘业，把绿色的山特产品例如：木耳、蘑菇、矿泉水、中草药等，做大规模，做出品牌，做出市场。绿色食品产业要打造三大品牌：一是无公害的绿色食品；二是没有化肥的有机食品；三是山间林地的非转基因食品。这三大品牌的市场前景非常好。吃有机保健康，它的消费主体是富人，富人的标准是花钱买安全，所以要在品种上研发高端技术，生产高端产品，占领高端市场，打造高端品牌，瞄准高端人群，获得高端效益。

（二）积极营造碳汇林

停伐之后，把天保工程的资金更多地投向营林事业，转向营造更多的碳汇林，既培养活林木生长量，又培养多积累碳汇指标。着力扩大营林造林面积，积极主动地培养碳汇资源，积累碳汇指标。以此促进碳金融和碳交易，这是林业转型发展的新导向和新出路。

（三）加大森林抚育力度

停止商业林采伐不是机械简单的全部停伐，要积极地开发卫生伐、抚育伐，目的是清理病腐木，防止病虫害，改善林业生长环境，这是培养碳汇资源第二个渠道，同时也能变通地解决木材深加工企业原料短缺的问题。

（四）发展生态旅游业

黑龙江是全国的生态大省，具有得天独厚的大森林、大界江、大湿地、大草原、大湖泊、大冰雪，将这些文章做足，提升吸引力。黑龙江省旅游发展将有五个新导向：一是发展生态旅游，生态是旅游之根最具有吸引力，将来回归生态、回归自然、养生养老这是朝阳产业。二是文化旅游，文化是旅游之魂，桃山林业局文化比较深邃，有新旧石器时期的古文化，佛教道教的宗教文化，还有抗联的红色文化，这些都颇具亮点。第三是食品旅游，用旅游的客流量，带动绿色食品的销售量，让游客到黑龙江来对绿色食品“站下必看、坐下必吃、走了必带、回去必想”，用旅游的客流带动绿色食品的货流，形成产业优势。四是陆昊省长提出的，冬天大冰雪，夏天大夏都，用优势吸引候鸟族休闲度假旅游。据统计，全国候鸟族达2600万人，每年消费达3650亿，市场潜力巨大。五是发展智慧旅游，互联网+旅游业，利用互联网的力量把旅游资源整合起来，游客可以在网上选景区、定线路、购票、付款，全程进行衣、食、住、行等安排，提高服务质量。

（五）加大地下矿业开发

林下矿产丰富，大小兴安岭和张广才岭的铜、锌、铁等矿产资源丰富，地上林子停伐了，开发重点可转入地下开采矿产资源，但要吸取过去矿业粗放开采的教训，建立在生态的新导向上开发绿色矿山。培育品牌，开发市场，打造新的替代产业，解决林业停伐后人向哪里去，钱从哪里来的问题。

（六）开展境外采伐加工业

国务院已经批准黑龙江上报的《中蒙俄经济走廊龙江陆海丝路带经济建设》规划，要全方位与俄罗斯进行农业合作、林业合作。俄罗斯远东地区、新西伯利亚地区林地面积35万平方公里。相当黑龙江林地面积的2倍，木材储积量达16亿立方米。开展境外采伐，解决了国内资源短缺的问题，据了解全国有8696家木材加工厂，其中黑龙江有732家，木材加工厂全部面临无米之炊的原料问题，只有到俄罗斯就近开发森林资源，才能解决国内深加工对木材需求量的问题。要抓住沿边开放大趋势，在龙江丝路带上积极定位，谋求更大更快的发展。