中国一线城市面临的后中等收入陷阱风险——以北京市为例

陈佳馨

（北京理工大学管理与经济学院，北京102412）

中国一线城市面临的后中等收入陷阱风险
——以北京市为例

陈佳馨

（北京理工大学管理与经济学院，北京102412）

北京作为首都和经济发达的一线城市，其经济能否顺利转型升级，直接关系到中国经济上升的高度，分析判断得出，在更加强调经济发展方式转型、更加注重产业结构调整的政策取向下，产业结构调整的力度将进一步加码，调整的节奏仍然保持在平稳较快的水平，北京市经济将会保持平稳增长发展趋势。

北京经济发展；中等收入；经济增长；经济体转型

一、中国潜在增长放缓对于北京经济的影响

北京经济发展趋势与国家高度相关，国家经济增速提升的发展时期，北京也能够实现快速增长；反之，若国家经济增长放缓，北京经济增速也将出现回落。因此，根据历史数据规律判断，未来国家潜在增长放缓势必下拉北京潜在增长速度。

二、北京面临的后中等收入陷阱风险特征

北京正处于从中等收入经济体向高收入经济体转型的过渡时期，这决定了当前北京面临的收入陷阱风险也将具备中等收入陷阱和高收入陷阱的双重属性。

第一，同其他中等收入水平的经济体相类似，北京面临的资源约束、制度环境不尽完善、收入差距不断扩大等问题。一是产业发展层级不高，产业发展仍然未能摆脱资源环境依赖，资源环境压力仍在不断上升，能源、水资源对外部依赖程度依然较强，新型污染物影响下大气质量有所下降，交通拥堵严重，通勤出行时长高居不下。同高收入国家相比，服务业在规模不断扩张的同时服务层级依然不高，高端制造业未能抢占世界高点。二是收入分配不尽合理，在初次分配环节，劳动力相对于资本而言，依然处在弱势地位，劳动者报酬所占比重依然偏低，并且行业之间的收入差距不断扩大；再分配环节中，财力较强的区县社会福利、社会保障相对较高，并集聚了更多的优质公共服务，事实上形成了强者更强、弱者更弱的“马太效应”。近年来，北京居民收入差距并未实现明显改善。三是制度尚不完善不健全，在企业制度上，国有企业的现代企业制度虽已基本建立，但国有资产的流失和管理层的腐败问题较为突出；在市场体系上，统一、开放、竞争、有序的商品市场体系日趋完善，但要素市场体系仅仅达到初步建立的水平，价格机制方面存在诸多的不合理问题。

第二，与高收入发达国家相类似，债务压力困扰经济发展的问题也同时存在。特别是在北京步入潜在经济增速放缓阶段后，企业经营收入、政府财政收入与居民收入随之放缓，并且与债务问题相互交织，收入中用于偿还债务的比例大幅提升，用于释放需求的比例有所下降，在很大程度上制约着北京需求释放。一是在国家及北京经济放缓的环境中，企业难以实现快速扩张，“以新还旧”的高杠杆增长方式难以为继，产业投资对外部需求的变化更为敏感，产业投资需求的不确定性有所上升。二是经济放缓与国家推行的结构性减税政策对于地方税收的影响逐步显现，房地产调控政策升级作用下土地财政发展模式难以为继，加之，地方融资平台受限与地方债务偿还高峰的来临，将使北京财力不足的问题进一步凸显，财力不足对于基础设施投资的制约作用更加突出。三是近年来居民为获得房屋及与之捆绑的教育、医疗等优质公共服务，举债规模和负债比率上升较快，在收入增长放缓影响下，房贷等债务还款压力有所上升，消费保持稳定增长存在较大压力。

三、北京面临的后中等收入陷阱风险程度判断

第一，维持较快的后发赶超步伐难度较大。2006年以来，随着人口红利减少和土地日渐稀缺，新增的劳动力和土地投入都将逐渐减少，劳动力、土地、能源、原材料已进入稀缺时代，依赖增加要素投入扩大生产能力面临瓶颈。并且经济尚处于积蓄增长新动力、孕育增长新势能的阶段，短期内通过技术进步与制度创新提升生产要素使用效率促进经济增长尚不足以带动经济增速重回两位数的高位。考虑到与北京发展阶段相似的赶超型经济体均在人均GDP达到一万美元后出现潜在增长放缓的经验规律，初步判断在现有的改革力度和科技创新力度下，经济增长所需的要素效率提升与要素投入速度均有所放缓，当前北京潜在增长率下移是一种趋势性下移，将会持续较长时间，因而未来维持较快的后发赶超步伐难度较大。

第二，收入水平下降到中等水平的可能性较小。近年来，国家及北京主动进行深度产业结构调整，积极应对国内外经济需求放缓与人口资源环境问题的双重挑战，当前已呈现出诸多积极变化。今后一段时间，世界经济将继续保持稳定复苏发展趋势，新一代技术革命将会加速兴起，中国和北京将按照时间表、路线图加速推动改革，提升城市运行效率的各项举措也将逐步显效，北京产业结构调整将继续朝着更加广泛、更为深入的方向快速展开，随着现代产业发展动力的不断夯实，北京经济有望呈现更为稳定的发展态势，收入水平下降到中等水平的可能性较小。

当前北京已初步扭转了金融危机时期的各行业增速全面下行的发展态势，“稳增长”压力过大的问题已经开始有所改善，工业在优质产能集中释放和企业积极调整产品结构等措施带动下，克服了产能利用率下降的不利影响，告别了大幅减速和平稳运行的调整阶段，进入到增速恢复的发展阶段，批发零售业、交通运输业在拓展增值服务与国家经济稳定向好的共同带动下，逐步告别减速调整发展阶段。与此同时，金融改革逐步展开、房地产调控政策进一步加码，各行业内部的调整也在稳步推进，产业结构调整仍然保持了较快步伐，“稳增长”与“调结构”之间的关系更加协调，更多地体现出“以进促稳”的发展特征。

第三，未来北京有望保持较快产业结构升级步伐。新一代技术革命将加速产业结构调整步伐。全球已掀起以绿色、智能为特征的新一轮技术创新和新兴产业发展浪潮，在现代科技改造传统产业、现代科技服务民生的带动下，未来北京产业演进升级的步伐将会有所加快。从生产来看，科技成果将不断涌现，高新技术渐成体系，新兴产业有望实现蓬勃发展，3D打印、新能源、物联网、云计算、信息技术深度应用、节能环保领域的核心技术逐渐走向成熟，并且在不断推动科技成果产业化进程中，与之相关的配套技术难题被逐渐突破，相关产品及服务也逐步为市场所接受；科技与传统产业相融合，使原有产业的产品和服务不断更新换代，获得更大发展空间，延长了传统产业的生命周期，数字化制造技术与传统产业结合也将大幅降低劳动力投入，从而突破劳动力成本不断上涨的制约，高技术将推动产业融合步伐加快，并催生出合同能源、互联网金融管理等新业态，带动生产方式从大规模生产向个性化生产转变，大幅缓解特大规模城市的运行压力。从需求来看，技术进步正在改变人们的生活方式，不断创造出新的需求，智能手机、新一代互联网服务逐步走入日常生活，开拓了新的产业部门，刺激和创造了新的需求，从需求方面拉动新兴产业的产生和发展。

第四，未来北京经济增长的稳定性将不断增强。外部经济环境稳定有利于增强北京经济增长的稳定性。随着国际金融危机影响的逐步褪去，欧美等发达经济体正在走向稳定复苏之路，世界经济运行中的不确定性因素和不稳定因素有所减少；国内改革提速在即，各项改革措施稳步推进，并不断释放改革红利，与此同时，政策的连续性和稳定性进一步增强，北京经济发展的外部环境趋于改善，有助于保持稳定经济增长及推动产业结构调整。

总体来看，在原有产业缓中趋稳、新兴产业动力增强及居民公共服务业走向市场化的共同带动下，首都经济增长的稳定性正在不断增强，经济发展的可调控范围在不断拓展，更加有利于在“稳增长”、“调结构”之间寻求平衡，未来北京经济增长的速度将取决于产业结构调整的节奏与力度。又考虑到自贸区推广、“去垄断”、“去行政”等相关政策举措正在加大首都资源外流压力，首都经济也面临着一些不确定的下行因素。初步判断，在更加强调经济发展方式转型、更加注重产业结构调整的政策取向下，产业结构调整的力度将进一步加码，调整的节奏仍然保持在平稳较快的水平，北京市经济将会保持平稳增长发展趋势。

［责任编辑：方 晓］

1005-913X（2015）08-0029-01

2015-06-01

陈佳馨(1995-)，女，本科生，研究方向：收入分配。

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