浅谈山西省农业信息资源的开发与利用

王平

（辽宁理工学院，辽宁锦州121000）

浅谈山西省农业信息资源的开发与利用

王平

（辽宁理工学院，辽宁锦州121000）

农业信息资源开发利用是农业信息化建设的核心，为了开发利用农业信息资源，加快山西农业信息化发展，山西农业信息资源开发利用存在问题有：农业信息化基础建设滞后；缺乏统筹整合和统一的标准规范；农业信息化人才队伍素质不高；农业信息资源开发利用相对滞后；政策法规体系不完善等，并提出对策和建议：提高信息共享意识，建立农业信息开发利用的管理体制；加速发展农业信息基础设施建设；提高信息资源的共享程度；加强农业信息资源整合；加强农业信息人才队伍建设。

农业；信息资源；开发利用；山西

一、农业信息资源开发和利用的内容

我国具有相对丰富的农业资源，如何使所拥有的资源得到相对充分的开发以及合理化的运用，对农业的可持续发展极为重要。对此需要从以下几个方面入手。

一是国家制定的有关农业问题的法规信息资源。作为搞活具有中国特色的社会主义市场经济重要手段的国家规划、路线、方针、政策等是我国农业从业者所必须时刻关注的重要信息来源。只有对于这些指导性信息的充分了解和深入分析才能把握农业发展的正确动向，才能抓住争取的经济增长途径。

二是自主运作的市场信息资源。农业市场因其具有非常明显的特点而区别于其他领域的市场，这个市场中会有相当多的因素对其产生各种影响。需要把握的就是这些能够左右农业市场的各种因素。这其中包括：农业生产手段的需求信息。这当中的农业生产手段信息指的是农用工具、原料、种子、饲养用具等的供求情况和市场的价格等信息；农业产品的分类物流信息。主要是指粮食、食用油、水果、蔬菜、肉类的需求比例以及对于各地区的运输情况；农业产品的盈利信息。主要是指各种农业产品在寿命周期各阶段的成本投入和最后的盈利情况的综合资料。

三是农业科学技术资源。随着技术的不断进步，农业也从原始的经验注意转入到以科技为主导的新农业阶段。这些科技信息包括：农业生产技术、最新科研成果、重大的农业项目等。

四是配套行业资源。农业的配套行业对于农业产业的发展会产生非常深远的影响，这主要是取决于农业产品的生产过程需要很多非农业科技产业的支持和帮助。掌握了这些东西就可以辅助从业者制定合理的规划。

五是气象科学和环境影响信息资源。由于当下我国的农业产业的发展还是高度依靠自然环境资源。掌握自然规律，合理的利用生态能够帮助农业产业的可持续发展。

二、山西农业信息资源开发利用的现状及优势

随着互联网技术的飞速发展，农业产业也走上了信息化的光明大路。作为我国农业大省的山西省这些年来对于农业信息的获取途径非常的重视。在政府的大力支持下，全省投入大量的资金将光纤宽带、网络多媒体技术等做了全面的推广。到目前为止，山西省所有的乡镇一级以及大部分的村级行政区域都被这种网络技术所覆盖。这从根本上满足了农业产业发展的信息来源的需要。为了响应政府的号召，山西省投入技术力量将以前的电话信息、网络信息、媒体信息有机的整合到以前，率先在全省实现三网融合。这不但提高了信息获取的效率，还大大节省了三网分离时带来的高额的成本。在网络信息方面，由山西农业大学、山西省农业科学院同山西省农业行政主管部门一道，将各种有价值的农业信息整合到一个庞大的数据库中，并将该数据库中的信息对一些网络和电话平台进行分享。这些平台包括：山西省农业网、山西省农科信息网、山西省内的三农服务平台等等。为了提高信息传输的效率和广度，也为了提高农业从业者的个人文化修养，山西省建立了以县为单位的农业信息中心，以此为根基将农业科技向大众进行宣传。以省会太原市为例，该市将其辖区内的行政村通过网络联系在一起，共享信息。这些举措都解决了广大农民的实际问题。

在互联网信息构建上，则通过农业网站的宣传，把政府设立的惠农工程作为宣传的主阵地，将全省所有的市级行政区域串连在一起，构建起信息互联的巨大网络。该网络将农业的供求信息、谋求合作的信息、企业扩大生产规模信息等共享，提高了整体的产业规模。

除此之外，为了解决农业生产发展中面临的一些阻碍，科技部门着手将现有的农业资源进行合理化归并，具体措施可以概括为四个方面：一是由于大部分农村交通不便，各自的地理位置也较为分散，所以引入了远程的网络化电子化教育体系，这样方便农户接收到最新的农业生产信息。二是利用北京农林科学院的科研实力，同时借力于国家制定的十二五期间现代农业技术领域的规划，引进并推广了23项最新的成果。三是着手创办扎根于农村的科学技术服务项目。四是科技部门从21世纪中期逐步为农业科学技术的发展和创新创造良好的技术和信息支持，在知识储备，科技孵化和衔接方面都提供了坚实的后盾。

三、山西农业信息资源开发利用存在的问题

（一）农业信息化基础建设滞后

在将农业信息进行整合开发的过程中，基本设备的配置和建设不到位成为了严重的障碍。一是在开发的初期阶段，要有大量的物质和精力，一旦开始投入项目，至少需要三到五年的时间才能见效，所以某些政府部门为了追求短暂的利益拒绝开工。二是农村地区的经济尚不发达，农民口袋里没有足够的资金，电脑等设备在农村属于“奢侈品”。三是我国的网络还没有完全覆盖农村地区，而且高昂的上网支出也成为了农业信息化的绊脚石。由此看来，资金方面的不到位直接影响了农村地区的网络硬件设置，农村现阶段仍停留在依靠传统的书面方式，或者电视广播等来获取外界的科技知识。这势必导致农民接收信息不及时，内容单一重复。

（二）缺乏统筹整合和统一的标准规范

由于农业分布广泛，所以各个地方有各自的措施和计划。而因为这些措施和计划无法同步，导致有些地区的农业发展远远落后于其他地区，产生木桶的短板效应。所以有必要对各个地区的农业开发实施进行统筹规划，制定总体的目标和步骤，在大的方针政策的指导下，进行统一的开发。当然在这样的过程中要注意因地制宜，但这并不意味着可以脱离总体的步伐，因为很多农业科技的实验和使用离不开各个地区部门的配合，否则只会使科技信息传达不及时，造成资源的无故浪费。

（三）农业信息化人才队伍素质不高

农业的滞后发展致使农村经济落后，经济的不发达使得从农村走出来的有志青年不愿回到农村工作，更不用说从外界引进高水平人才。目前农村的劳动人员大多都没有接受过较高的水平的教育，尤其是懂得互联网知识的更是少之又少。除此之外，农村现有的技术辅导员所掌握的科技知识相对有限，一些的最新的信息无法得到及时传达。

（四）农业信息资源开发利用相对滞后

农民无法得到有效的农业信息，主要体现在一下两个方面：一是因为农业信息的开发不是一蹴而就的事情，需要许多部门和系统的配合协调，而因为各个部门又有不同的分工，并且没有统一的纲要和政策指导，这导致各个部门的工作步调不一致。所以科技信息就无法得到有效的整合。二是现有的农业网站所介绍的农业信息在内容上过于单一，无法满足不同地域的不同需求。而且很大一部分网站只指明现象不纠其原因，而农民朋友最迫切需要的就是现象背后的原因分析。这些问题都会导致农民不能及时了解市场行情，进而作出合理化的调整。

（五）政策法规体系不完善

农业信息资源的开发离不开法律的保护和制约，需要做到有法可依，有法必依。现阶段农业方面的法律规章制度并不完善，存在许多法律盲区，这就给不法分子创造了可乘之机。同时，因为各级部门乃至基层组织没有足够重视法律政策的宣传，导致一些农民知法犯法，甚至不懂法。所以，要想农业信息得到恰当的开发利用，在法律方面必须加强管理和建设。

四、山西农业信息资源开发利用的对策与建议

（一）提高信息共享意识，建立农业信息开发利用管理体制

为了大力引进公众资产对于农业信息产业的支持以及对于该产业基础设施的建设投入，就需要政府综合全局考虑农业产业的发展计划。政府通过其领导职能，给予市场正确的政策导向，即把农业产业发展作为一项重要的政府规划，通过行政手段，协调政府相关部门研究利好与农业的政策导向。通过发布相关标准，规范市场的运作行为。确立相关部门的职能分工，通过高效便捷的行政审批手续大力推进地区各级信息资源的统一配置。加强政企合作，给企业相对宽松的政策，使得企业既可以盈利又能够创造更加长远的社会价值。

（二）加速发展农业信息基础设施建设

农业信息产业作为政府大力发展的惠农工程的一个部分，其目的应该是有利于最广大农民的根本权益，所以这个产业应该是属于其职能范围内的非盈利性产业。而对于该产业的基建投入，政府应当发挥其主体作用：一是根据工业补贴农业，城市帮扶农村的国家政策，通过增加该方面的财政投资以加快支撑该产业的硬件条件的建设；二是通过政府沟通，将农业科学系统的信息通过计算机科技部门进行成果转化，将有用的信息尽快的建立起一个可以供广大农业从业者使用的庞大的数据体系；三是促进农村网络化进程，将互联网技术普及到每个农民，用以增加农业信息产业的受益群体。

（三）提高信息资源的共享程度

随着政府支持力度的加大，近几年山西省的农业市场信息构建工程以及该信息技术的科研也得到了一些成果。这使得对于农业信息产业的发展也小有成就。以省内的一些主流的农业产业信息网络平台为依托的农业信息产业平台也形成了一定的规模。政府各级农业行政主管部门也相继推出了针对于信息产业的个性化服务体系。这就为整个信息平台进入普通农户家中夯实了基础。对于基层信息的采集工作，政府通过基层农业科技站的建立，将基层所普遍反映的信息传送回信息平台上，以供科技部门或者其他农业从业者参考。但是，其效率还不是很高。为此，政府应当积极推进该项技术的发展，使得信息平台的服务功能更加完善。

（四）加强农业信息资源整合

农业产业信息服务的基础就是将所有收集到的相关信息加以整合。对于该项整合的具体工作就是要把农业生产全过程的农田、水电、环境、气候、供求、市场动向、产品的质量等相关信息有机的融合到一起，通过专业的信息化处理、转化等过程加入到最终的服务平台的数据库中，这就能使关于农业生产全过程的所有信息没有遗漏的进入共享平台。可以通过这种整合增加数据库的实用性，最大限度的减少信息资源的浪费程度。

山西省地域广大，其中各个地区的气候条件和政治人文因素都相去甚远。针对这一特点，在最大程度上将各种农业信息整合起来的基础上，应当因地制宜，通过当地农民所反馈的一些重要信息建立有针对性的数据体系。例如：地质资源库、水利资源库、农业人才库、研究成果库、经济分析库等专业门类的数据库。政府应当在农业生产全过程进行监督指挥，针对每个生产环节的特点制定相应的服务手段，这样才能将整个信息资源平台的作用发挥到极致。

（五）加强农业信息人才队伍建设

人才资源作为21世纪最重要的资源，自然是加强农业信息产业的重要影响因素。针对政府对于信息资源建设工程的深入展开以及越来越激烈的市场竞争的现实，应当培养一批专业的、具有较高文化素养的农业信息领域的人才，进而构建起一支强大的技术支持力量。政府应当制定相应的计划，加大人才培养和引进的力度，将这个工作作为一段时期内政府的一项主要工作来抓：一是加大政府投入，设立更多的专业培训机构，扩大专业培训的深度和广度，进而达到增加专业人才的目的；二是积极制定引进人才的优惠政策，包括：家属就业、子女入学、安家置业等，解决人才的后顾之忧，以达到引进高端人才的目的；三是适当的引入竞争机制，给予人才更多施展才华的机会，使得人才市场良好稳定的发展；四是综合以上因素，多措并举，最终圆满完成人才队伍的建设。

[1]朱玉春.我国农业信息化建设的问题与策略研究[J].生产力研究，2005(2)∶45-47.

[2]张守林.新时期农业信息化建设的重要性[J].现代农业科技，2005(2)∶65-66.

[3]曾昭山.构建和谐新农村的理性思考[J].经济师，2005 (9)∶16-18.

[4]张艳君.山西农村信息化发展对策研究[J].吉林农业，2011(5)∶57-58.

［责任编辑：庞林］

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A

1005-913X（2015）12-0052-02

2015-10-17

王平(1994-)，女，沈阳人，本科学生，研究方向：计算机科学与技术。