外汇管理支持西藏“一带一路”建设

文/外汇局西藏自治区分局 编辑/丁小珊

外汇管理支持西藏“一带一路”建设

文/外汇局西藏自治区分局 编辑/丁小珊

“一带一路”战略在西藏的实施需要贸易、投资领域发展的长期支撑。但是，目前西藏对外贸易和投资领域发展在较大程度上仍受到一些内部及外部瓶颈制约。鉴此，在支持西藏“一带一路”建设过程中，外汇管理需要把握“寓服务于管理中”的原则，并着重加强以下几方面的工作。

第一，推进简政放权，提升西藏贸易投资便利化水平。一是巩固货物贸易外汇管理改革成效，结合西藏企业实际，适度放宽A类企业评级标准，从而提高西藏外贸企业的信誉度，充分释放货物贸易外汇管理的改革红利；二是以货物贸易分类管理为基础，结合西藏边境贸易发展的现状及特点，制定边贸企业差异化管理措施，争取为边贸企业经营创造便利条件；三是简化和改进直接投资外汇管理流程，实行外商投资企业资本金意愿结汇管理，为“引进来”和“走出去”企业的跨境投资经营及资金运作提供便利。

第二，突出地区特色，加强外汇管理政策支持。一是落实适当延长西藏货物贸易企业提交现场核查报告时限的优惠政策，降低企业经营过程中的违规风险，提升企业的市场竞争力；二是从支持西藏“一带一路”建设需要的角度出发，以发展的眼光和前瞻的态度，探索“十三五”期间特殊优惠外汇管理政策需求；三是充分运用西藏地区的短期外债余额指标，全力支持西藏中资外贸企业利用境外资源拓宽企业融资渠道，以降低企业的融资成本。

第三，创新服务手段，提升外汇管理服务的层次和水平。一是以主体管理为切入点，为西藏自治区重点支持行业、重点扶持企业建立对接服务平台，提供个性化的外汇政策服务，从而推动重点支持行业的发展，帮助重点扶持企业扩大经营规模；二是配合我国政府增开印度香客朝圣路线的工作，指导日喀则外汇管理部门与商业银行有序开展相关外汇业务，确保外汇服务及时到位；三是加大对中国银行的尼泊尔币挂牌业务的指导，引导口岸地区货币有序流通，推进中尼双边贸易本币结算进程；四是适时组织开展商业银行与涉外企业的金融产品对接活动，引导商业银行发挥专业优势，在贸易融资、跨境结算和汇率避险等方面为企业提供更好的服务。

第四，立足发展需求，加强对外汇市场的培育力度。一是紧密结合自治区政府口岸建设工作的部署与进度，鼓励和引导有条件的商业银行在口岸地区办理外汇业务，推进边境口岸外汇市场服务体系的建设；二是推动商业银行在尼泊尔开立分支机构，突破西藏企业境外金融服务瓶颈；三是鼓励和引导商业银行突破传统外汇金融结算手段，逐步向融资、避险等多元化性质转变，并通过提升银行服务的手段和质量，提高企业的资金运作能力，促进企业提高国际竞争力。

第五，防范资金风险，维护外汇市场稳定。一是完善以非现场监管和事后管理为主要手段的外汇管理模式，依托各业务和监测系统对各类外汇业务数据进行持续监测，并加强外汇局与商务、海关、税务等政府职能部门间的联合监管，有效防控异常跨境资金流动风险；二是稳步开展外汇检查工作，结合辖内外汇业务实际，有侧重地对银行和企业的外汇业务合规性开展检查，提高防范异常跨境资金流动风险的针对性和有效性。

第六，加强宣传培训，畅通外汇管理政策传导渠道。一是准确把握宣传口径，正确引导社会舆论，加强对藏汉双语外汇管理政策的宣传力度；同时，进一步提升外汇管理政策的透明度，使广大涉汇主体在了解政策、掌握政策的基础上，能最大程度地享受到外汇管理政策的便利。二是配合外汇管理政策改革工作，及时对银行和企业开展政策培训和技术指导，确保外汇管理新旧政策的有序衔接，提升银行的服务能力和企业自主经营能力。

第七，主动沟通协作，发挥与相关职能部门的联动效力。“一带一路”建设是一个系统工程，仅从涉外经济发展角度而言，就会涉及到金融、商务、海关、税务等多个政府职能部门。外汇管理部门应立足履职需要，主动“走出去”，加强与其他职能部门间的沟通与协作，并建立相应的合作机制与平台，充分发挥外汇管理与各部门支持“一带一路”建设的联动效力。