阿拉山口：申建自贸区，构建中欧班列集结地

文/丁蕾蕾

作为新亚欧大陆桥在中国境内的西桥头堡，新疆阿拉山口正在筹谋新一轮的功能升级。

近日，新疆阿拉山口市副市长、口岸管委会副主任刘季洲表示，阿拉山口综保区已经复制推广了上海自贸区的14项政策，正打算单独申报第三批地方自贸区，打造向西开放的前沿口岸，从而加快阿拉山口市由通道型经济向区域型经济转型的步伐。

阿拉山口综保区管委会副主任潘泽明对记者说，阿拉山口希望在现有的综保区发展基础上，达到一定的规模和需求以后，逐步升级成自贸区，但目前尚未开始编制申报方案。

阿拉山口是中国向西开放的重要门户，也是新疆打造丝绸之路核心区的重要节点城市。

拟申报向西开放的自贸区

对于阿拉山口综保区如何更好转型自贸区，潘泽明表明了两个愿景，一是发挥综保区的自身特色，将阿拉山口综保区建设成国际分拨配送中心，营造国际和国内两个市场的发展，使大量有色金属、矿产品、进出口整车等大宗商品进入综保区聚集，打造陆路上的最近口岸；二是整合全国的中欧班列资源，形成多式联运的模式，从而降低物流成本，形成集聚效应，凸显出综保区的核心竞争力。

阿拉山口综保区于2011年5月经国务院批准设立，是新疆第1个综合保税区，总体规划面积10.9平方公里。园区分两期建设，一期围网区5.608平方公里，于2014年6月正式封关运营；二期已启动基础设施建设。

阿拉山口综保税初期着力打造1个中心(国际物流分拨配送中心)、6大仓储交易平台(进口油气、进口粮油农副产品、进口金属矿产品、进口木材、进出口消费品电子商务平台、整车进口展示等)、培育4类加工制造业(油气加工业、粮油加工业、建材加工业、出口机电及电子产品装备制造业)。

截至目前，已有涉及国际贸易、物流服务、保税仓储、油气仓储加工、粮油加工等领域的42家企业在阿拉山口综保区注册或入驻。综保区自封关运营以来，完成通关过货47万吨，贸易额19亿美元。综保区下一步的工作重点是，打造跨境电子商务公共平台，为发展大宗商品交易奠定基础。

丝绸之路经济带的重要节点城市

阿拉山口的另一招牌是，新疆建设丝绸之路经济带的重要节点城市。

借助第二座亚欧大陆桥搭建起的“渝新欧”“汉新欧”“郑新欧”“义新欧”(已开通16个)等“东来西去”的国际铁路联运大通道，阿拉山口开通了中国内陆城市至欧洲市场的直通车，有力推动了国际联运机制和模式的不断完善提升。

“我们越来越清晰地认识到，新亚欧大陆桥的贯通就是“一带一路”的先行布局。没有这些大通道，也谈不上丝绸之路经济带。当路贯通以后，还需要有物流。而有了保税区，让货物落地，把这条经济带越做越宽，就能够形成一个巨大的节点，通过无数个节点的支撑，‘一带一路’将变得更加丰满。”阿拉山口市党委副书记、常务副市长、口岸管委会副主任、政法委书记狄永江此前在接受媒体采访时称。

阿拉山口岸的历史，比阿拉山口市的建市时间还要早。阿拉山口铁路最初设计年换装能力270万吨，但1991年过货量仅为15.8万吨。四年后的1995年即 突 破100万 吨，2005年突破1 100万吨。最新统计数据显示2013年达到1 775万吨，屡创历史最高纪录。

刘季洲说，“阿拉山口近几年发展迅速，对外贸易的吸引力强，向西开放的欲望强烈，但哈萨克斯坦向中国的出口并没有我们这么迫切，这样的差异变化越来越明显。”

基础设施联通是“一带一路”建设的优先领域，刘季洲向记者解释，阿拉山口口岸对面的哈国多斯特克口岸铁路、公路等基础设施建设较为滞后，换装能力不足，在一定程度上制约着中哈两国贸易的发展和阿拉山口口岸国际大通道作用的更大发挥，希望可以通过贸易往来推动哈萨克斯坦，加快多斯特克口岸基础设施建设。

据介绍，阿拉山口口岸进口货物主要是石油、金属矿石、钢材、废钢、化工产品、化肥等；出口货物主要是轻工业品、矿物性建材、工业及工程机械和过境集装箱等。进口量远大于出口量。

中欧班列集结地

经阿拉山口口岸出境的中欧国际班列所运货物主要为电子产品和家电。中欧国际班列所运货物运行时间普遍在16天左右，比海运节省20天左右，运输成本只有空运的四分之一左右。经中欧国际班列到欧洲的货物，定点、定时、定线、定车次、定价，中途不用停靠等候重新装卸车皮。

记者从阿拉山口采访时了解到，受益于国家实施的丝绸之路经济带战略，2015年1至7月份，阿拉山口累计监管中欧国际货运班列234列，17 136个标箱，货重77 227.53吨，同比分别增长1.72、1.3、9.58倍。

阿拉山口市口岸办公室副主任杨洋表示，中欧国际货运班列数量骤增的主要原因有：一是施行“24小时预约”通关模式，不断强化与联检单位、铁路部门的协调配合，助力国际班列运行常态化；二是国家实施丝绸之路经济带战略，内地省份开通发往欧洲的货运班列热情高涨，义新欧、乌北班列相继开通；三是内地跨境电子商务、保税展销中心、整车进口等新兴业务的开展，对组织中欧国际货运返程班列货源发挥了重要作用。

阿拉山口站装卸车间党总支书记陈岩介绍，阿拉山口的集装箱有两个来源，一部分是返空箱，一部分是国外货主发过来的货箱，目前主要以返空箱为主。

国外的货箱到达本地，先是卸车，要通过阿拉山口的海关、国检的查验，即是所谓的报关报检，随后，换装部门根据下达的通关指令开始进行换装。50节车厢，半小时即可全部换装完毕。