第三届丝绸之路经济带环阿尔泰山次区域经济合作国际论坛 将阿勒泰构建 为一带一路先行示范建设区

国家智库资深专家、建设创新型国家战略推进委员会创新总监、区域发展委员会主任 胡正塬

作为丝绸之路经济带上的重要节点，阿勒泰具有重要的区位战略意义。作为中蒙俄哈四国交汇之地，将阿尔泰打造成为环阿尔泰山地区开放型的中心城市，具有强劲的经济辐射力与深远的国际地缘政治影响力。为此，当前亟待从顶层设计的角度，从宏观到微观，从全局到局部，把握好以下三方面的工作。

首先，“一带一路”建设过程中要把握“海陆协同”与“东西协同”。

“一带一路”建设是项庞大的系统工程，强化西部沿边建设十分重要，这需要用新的视野和思维模式进行全方位的创新。通过我国版图的再认识，可以变“东屹的雄鸡”为“西翔的和平鸽”，全面树立新的整体国土观。为此，我们不仅从陆地，更要从空中、从海洋的宏大视角进行“全息照相”，我们的国土如同一只正在展翅西北飞的和平鸽，其头在新疆，其心脏部位在“黄河几字湾”及“长江经济带”，这是提供强大动力的“泵站”；其两翼将覆盖“东北”及“京津冀”和“海丝”沿线、“粤闽海”及“珠三角”地区，通过这些地区的产业转型升级，从而翱翔于蓝天。因此，这只和平鸽“头脑发达、心脏强大、展翅高飞”，这种国土观高度契合我国倡议的“一带一路”战略，全面助推国际合作走向新高。

其次，全面创新新疆对外开放工作使中国经济增长惠及相邻各国，以博大胸襟推动国际合作示范区建设。

阿勒泰作为中蒙俄哈交界区域，更加凸显了这方面的意义。毋庸置疑，阿勒泰要趁着一带一路政策的东风实现跃迁式发展，成为具有国际区域影响力的中心城市。并且不断辐射周边，与塔城、伊犁等城市形成沿边城市带，产生集聚效应。这就需要充分灵活地利用一带一路的政策，强化互联互通的思维模式，在交通建设、移民政策、矿产开发、金融与投资等领域不断创新突破，选取抓手，层层推进，不断吸纳、集聚西部腹地的人口、资金与资源，走上快速发展的轨道。只有这样才能够不断向外辐射影响力，成为我国一带一路的桥头堡，成为我国向西开放的边陲重镇。

第三，率先推动环阿尔泰山国际合作区中心城市建设，打造“一带一路”阿勒泰示范建设先行区。

阿尔泰地区是西部陆路的重镇，在全局中具有特殊地位，具有盘活西北沿边经济版块的战略意义。阿勒泰的发展优势在于：一是自然资源富饶。除了我国急需强化战略储备的黄金，还有丰富的水资源有待开发利用，以及难以估量的有色金属、生物资源与旅游资源，等等。二是民族和谐相处。阿勒泰民族构成复杂，但是长期以来各民族和谐共处，形成了敦厚淳朴的公序良俗。三是经济发展较快。阿勒泰近年来社会经济取得了长足的发展，GDP超过全国的平均发展速度，各项社会文化事业较为均衡，有进一步发展的基础。四是政府积极有为。阿勒泰政府最早采取官员财产申报制度等廉政措施，因地制宜制定产业政策，不断扩大地区影响力。包括最近举办的国际冰雪节与哈萨克摔跤比赛等等，体现了政府的治理能力。

这四项优势结合起来，形成巨大的潜在优势、后发优势和比较优势。总之，阿勒泰具有难得的自然禀赋、人文环境、经济实力与社会基础，应该成为“一带一路”建设中“先行先试”的排头兵。