试论中职学校固定资产核算存在问题与对策

2015-01-01王启坚

财会学习 2015年16期

◎ 文/王启坚

试论中职学校固定资产核算存在问题与对策

◎ 文/王启坚

随着我国教育体制改革的不断深入，国家对于中职学校的投入越来越大，固定资产核算已经成为中职学校经营管理的重要部分，强化中职学校的固定资产核算，对于保障国家资产安全，提升中职学校办学质量有着重要意义。因此，本文从固定资产核算的内涵出发，分析了现今我国中职学校固定资产核算存在的问题，针对这些问题，提出了一些建议。

中职学校；固定资产核算；资产管理

一、中职学校固定资产内涵分析

（一）中职学校固定资产来源分析

中职学校固定资产的来源主要有：

1.基本建设拨款。是国家预算拨给建设学校的投资款项，由国家基建拨款购置。2.基本建设借款。由中职学校向银行取得的款项。

3.专用拨款。就是由中职学校按规定用途使用的专项款项。

4.专用基金。按国家规定。从学校成本或者利润中取得的和留用的各项具有特定用途的资金。

5.无偿调入和有偿调入，学校经上级批准，从其他途径调入的固定资产。

6.社会集资。对中职学校固定资产进行综合性的分类主要可以分为：教学用固定资产、非教学用固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产、土地等。

（二）中职学校固定资产核算特点

伴随着教育体制改革的深入，中职学校逐渐转变为独立法人形式，经济活动复杂化，固定资产逐渐呈现出以下特点：

首先，中职学校固定资产的来源向多元化发展。当前，我国中职学校的固定资产来源已经不再局限于国家财政拨款，不仅可以使用科研经费、知识产权、事业型收入，还扩大到商业贷款、社会捐赠等方面，多种来源使得中职学校固定资产核算呈现复杂化趋势。

第二，我国中职学校的固定资产形式多样性越来越强。包括了教学、行政、后勤、建筑、仪器以及其他资产，固定资产核算的难度较高。

第三，在逐渐转变为独立法人之后，我国中职学校的经济活动越来越复杂，固定资产已经扩展到校办产业上，这就造成了中职学校固定资产非经营性资产与经营性资产并存的状况，固定资产核算的范围扩大。

二、当前我国中职学校固定资产核算存在的问题

（一）中职学校固定资产管理制度不健全

从目前中职学校固定资产管理状况来看，我国仍然存在很大一部分学校没有建立健全的固定资产管理制度，在固定资产购置、验收、清查、处置、损耗等方面都没有完善的管理体系。主要表现为固定资产采购不合理、固定资产损耗价值反映不明确、固定资产报废制度不完善等现象。

在固定资产采购过程中，由于缺乏必要的采购计划及审批制度，采购前容易出现盲目购置、重复购置现象；由于约束机制不健全，采购中容易出现随意采购问题；由于验收保管机制不完善，采购后极易出现账实不符、账外资产的现象。

在损耗价值方面，由于我国目前中职学校的固定资产会计核算由“固定资产”、“固定基金”两个会计科目组成，在收付实现制的会计核算基础下，这种已收入为依据的计提修购资金无法明确反映出固定资产的损耗程度，固定资产价值不明。此外，目前我国中职学校固定资产一般不进行计提折旧处理，中职学校资产负债表不能体现资产净值。

在报废制度方面，我国中职学校目前的固定资产使用年限并不明确，报废随意性较强，一般经由负责人批准后即可实现报废。此外，对于贵重设备、精密仪器等，报废手续需要通过鉴定及其相关系列手续，报废手续繁杂，中职学校不愿意进行报废处理，虚增了资产价值，也造成了国家财产损失。

（二）中职学校固定资产入账价值不完整

固定资产的入账价值不仅包括资产本身价值，还包括购置设备耗费的运输、安装、装卸等费用，这些费用有时并不与买价存在同一张发票上，而固定资产的入账一般以发票价值为准，这就会造成固定资产入账价值的不完整。此外，随着中职学校经营扩大，学校改建扩建工程越来越多，但中职学校在处理改扩建发生的增值费用时，一般将其作为支出项处理，没有计入固定资产账面价值中。由于手续、管理上的缺失，中职学校固定资产的入账价值常常出现不完整现象，固定资产计价不明。

（三）固定资产入账不及时

中职学校固定资产入账不及时问题主要表现在自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产上。自建工程方面，中职学校在自建完工后，由于工程款支付不及时，没有将自建工程发生的价值计入固定资产账当中，此外，有的自行设计制造的固定资产，由于没有及时与财务部门沟通，也造成了固定资产入账不及时问题。在调入、捐赠、奖励固定资产方面，由于这些固定资产不需要学校来支付相关价款，调入调出手续也不完备，极易造成固定资产的入账不及时，甚至出现人为占据固定资产的现象。

（四）管理工具陈旧，监管不力

如今，我国中职学校对于固定资产管理的重视程度并不高，在管理手段上呈现陈旧化现象，缺乏现代技术的应用，固定资产记载清查工作量大。此外，由于思想认识不足以及管理手段的落后，固定资产的清查难度较高，内部缺乏管理及沟通，固定资产的管理基本处于松懈无序的状态，内外部监督效力不明显，管理及核算都存在困难。

三、强化中职学校固定资产核算的对策

（一）建立健全固定资产管理制度

建立健全的固定资产管理制度，是保障固定资产核算科学性的前提，中职学校要根据《行政事业单位的国有资产管理办法》的相关要求，结合自身实际情况建设健全的固定资产管理制度。首先，中职学校应该建立规范的固定资产请购制度。在固定资产购置前，中职学校必须以综合预算为依据，对于没有纳入预算的采购申请一律不得随意采购，对于确实急需采购的，必须经相关部门审批且报政府采购中心，纳入采购范围之后再进行采购，对于未纳入目录中的采购，中职学校应该采用竞标形式进行，从而节约经费，防止腐败。第二，要强化中职学校的固定资产验收保管制度，不论对于何种固定资产，在验收时应该组织资产管理及使用者进行共同验收，明确责任，严把质量。第三，建立规范的清查报损制度。固定资产的处置，必须经过严格审批；在清查核对环节，应该设立奖惩措施。按照资产管理需要，核算部门应该对明细分类账进行月度核对，做到账证相符、账实相符。可以按照固定资产清查制度建设、重点抽查与专项清查结合、离任核查、账务处理的步骤进行清查制度建设。

（二）对固定资产进行科学计价

账簿制作以及固定资产价值反映记录由会计人员进行，因此，强化会计队伍的综合素质能够有效强化中职学校固定资产核算。在这一过程中，中职学校应该严格执行会计准入制度，对于不具备规范会计水准的工作人员一律不准接收。会计管理部门要及时组织职业道德、专业知识等方面培训，不断强化会计队伍的专业水平及责任感，要求会计工作者严格按照会计制度规范进行固定资产核算，对自建工程、调入、捐赠、奖励等固定资产实现及时入账。

（三）对固定资产计提折旧

针对现行中职学校固定资产折旧问题，中职学校可以取消“固定基金”与“专用基金”科目，设置“累计折旧”科目。在购入时将固定资产的资金来源计入“固定资产”科目，根据资产性质设置合理的使用年限及净残值，选择合理的折旧方法。同时，中职学校应该将“累计折旧”纳入资产负债表中，从而体现出资产净值。在年末，中职学校应该对资产逐项进行核查，按照当年市价水平，对固定资产可回收价值进行确定，以差额作为固定资产减值准备，若固定资产价值回复，可以在计提减值的准备范围中转回。

（四）运用信息技术强化固定资产核算

首先，中职学校可以购置固定资产管理软件，在购入之后进行部门设置，录入固定资产卡片，经由相关负责人审批之后开始记账工作，未经审核的固定资产卡片不得计入资产账目中，卡片审核之后应该一式三份，分别由资产管理员、财务室、核算中心留存。第二，教育核算中心在计量审核时应该要求核算单位报送固定资产卡片，并要求卡片信息完整，具备资产详细信息及负责人签章，对于不符合要求的卡片不予报销并做退回处理。核算中心根据固定资产卡片设置分为六大类的固定资产总分类账。