浅析边防部队财务管理效益的提升策略

2015-01-01◎文/臧栋

财会学习 2015年16期

◎ 文/臧栋

浅析边防部队财务管理效益的提升策略

◎ 文/臧栋

边防部队的财务管理与其正常运行有密切的联系，只有使财务管理效率提高了，边防部队的财政资金才能够得到合理的使用、提升部队现代化建设水平、促进财务集中核算发展。由此看来，边防部队应该大力加强部队财务管理，使财务内部制度更加健全，进行财务信息化建设，聘请高素质的财务管理人员，使部队的财务管理水平得到更大的提升。

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一般情况下我国的边防部队都地处偏远的地区或者口岸前沿，但是他们却肩负着维护国家以及边防的治安秩序的职责以及使命，而财务管理工作与其能否正常运行有密切的联系。近年来部队财务管理虽然随着财务集中核算的应用取得了一定的成绩，即便如此部队的财务管理工作中仍然存在一些问题，还需要进一步的深化改革，因此提高财务管理效率，加强使用财政资金，才能够全面促进部队现代化的建设。

一、边防部队财务管理的特点

虽说边防部队长期驻守在偏远地区，但是其财务管理也有其自身独特的特点。首先，边防部队运营所需的经费都是来源于财政支持。部队每年的预算计划都是根据经费的支出情况而制定的，交由财政来进行资金的划拨，使用这种方法来维持日常的经费支出。部队的经费来源比较单一，部队的预算收入有一定的限制，是因为中央规定部队不能参与生产经营活动，由此可见，部队由于其属于非生产性的单位，因此经费只有开支没有收入。财务集中核算成为财务核算的方式中的亮点。财务集中核算指的是，边防部队中由核算中心来统一管理其支队、大队以及所站，基层部队不用再设置出纳员等财务人员。基层部队的财务监督职能可以通过财务集中核算来进行强化，部队所使用的资金都集中在一个单一的账户体系中，这样一来可以省略资金划拨的中间环节，使资金的使用率有所提高，更可以防止资金的占用和挪用的现象出现，从而避免社会中的腐败行为以及杜绝贪污。边防部队作为基层部队，必须积极配合核算中心的工作，对于相关的经费使用情况也应该及时进行上报，提前做好部队自身的财务规划，这有利于推进部队现代化建设。

二、提高边防部队财务管理效率的意义

正是因为边防部队的经费来源比较单一，财务集中核算又是刚开始实行不久的一项资金管理举措，所以说部队应该不断对财务管理效率进行提高，这样才能够为部队的运营和建设提供强有力的支持。

（一）使财政资金使用效能有所提高

财务管理效率一般体现在资金的使用效能和日程工作效率两个方面，就目前看来财务管理效率在资金的使用效能的意义更加重要了。近年来由于财政体制改革在不断深化，将边防部队的预算管理工作也进行了进一步加强，同时预算外收支受到了一定的控制。因此目前边防部队急需解决的问题就是怎样有效、充分利用有限的经费来推动部队现代化建设。边防部队长期驻扎在偏远地区，财务观念跟不上经济发展的潮流，部队只关心经费的数量以及来源，这种现象很容易让人忽略经费的使用质量，出现不合理的经费支出现象，常见的情况有资金的浪费以及缺乏前瞻性的财务计划。由此看来，要想使边防部队充分发挥资金的使用效能、确保财政资金的合理使用，就必须不断提高财务管理效率，使其更好地为部队建设服务。

（二）促进财务集中核算发展

财务集中核算制对于财务工作的效率的要求更高了，也使基层部队和核算中心之间的信息传输更加频繁同时更加重要了。核算中心一般都是根据基层部队中上报的原始票据对部队的支出信息进行结算，其财务集中核算的速度取决于信息传输的质量以及速度。集中核算制对于边防部队来说属于新的管理模式，刚开始实行难免会遇到一些问题，例如经费开支的标准不够明确、核算中心与基层部队之间没有明确的权责标准，财务管理中一旦出现问题，两边就互相推诿，没有哪一方自愿承担责任。资金的划拨虽然由核算中心来承担但是他们只认为自己的职责是监督。基层部队平时只为核算中心提供一些原始票据，没有干涉监督和核算方面的事情，因此其只认为自身的职责是提供票据，并没有什么权限。这样的意识使核算中心与基层部队之间的工作协调不够好、配合不紧密，这种情况对于财政资金的有效使用有一定的限制。所以说边防部队急需提高财务管理效率，以推动财务集中核算工作有效进行。

（三）提升部队现代化建设水平

为了使边防部队增强部队的战斗力、更好发挥出保家卫国的职能，边防部队必须尽快加强现代化建设，只是目前部队现代化的建设不但需要硬件作为基础，更需要软件的支持，而部队现代化水平的体现离不开财务管理。目前的边防部队就财务管理工作来说，有很多制度都没有落实到位，比如对内部资产的管理比较松懈、经费没有实行严格的控制制度、滥用资金等。再加上核算中心的财务管理人员的普遍素质不够高、缺乏工作经验、学历等与部队整体建设的要求之间存在一些差距，因此要想加快部队现代化的建设就必须不断提高部队财务管理的效率。

三、提高边防部队财务管理效率的措施

边防部队应该严格执行预算管理制度，使财务内控制制度达到健全的状态，以提高财务管理的效率，加大财务信息化建设，聘用更多的高素质财务管理人才。

（一）加强预算管理

科学的预算管理对明确经费的合理使用有一定的促进作用，使财务管理的前瞻性有所增强，因此预算是各项支出经费的依据，是经费管理的龙头。传统的边防部队只是依据上一年度的经费使用情况来制定年度预算的，这种做法不够科学，更不利于边防部队信息化的建设。今后的部队应该确保经费有重点的支配，可以结合中长期规划和当前的建设任务来系统规划资金的投放量。与此同时，边防部队应该对经费的审批权进行限制，并且对每个会计年度的财务状况进行上报，而到了年底进行预算的执行与分析，将本年度经费使用过程中存在的问题总结出来并进行有效分析，以作为下一会计年度的财务预算的制定和执行提供强有力的参考。而且让基层部队也参与到预算的制定中来，让每一个部门对经费的使用以及预算的执行承担一定的责任，在财务制度中明确核算部门以及基层部队的责任与义务。将预算经过严格的审批之后成为部队开支更加细化的依据，随之提高财务管理的效率。

（二）健全财务内控制度

为了避免预算外支出，保障财务集中核算能够更加健康地发展，边防部队应该加强财务内部控制。边防部队应该实行会计委派制度，由上级向下级一级一级任命，来行使财务监督职责。边防部队必须在日常的经费使用上坚持严格谨慎的心态，核算中心对于每一笔支出都要进行严格的审核。同时审计部门应该发挥其权威性，对部队的财务状况进行定期和不定期的审查，及时发现和处理管理中的问题。

（三）培养高素质的财务管理人员

财务管理人员的素质和水平对财务管理工作有很大的影响，因此财务管理水平的提高需要财务人员的积极配合。边防部队应该吸纳一些具有丰富工作经验并且具有专业学历背景的人才，来推进部队财务管理现代化的建设。并且不断对其进行继续教育，组织其参加一些专业的培训，使部队财务管理效益有更进一步的提升。