对实现建设工程造价管理有效控制的分析

李雪松/吉林市中心医院

对实现建设工程造价管理有效控制的分析

李雪松/吉林市中心医院

工程造价管理是工程建设中的核心环节，通过工程造价的控管所要达成的目的是进行成本核算与监管，合理的确定造价和有效的管理造价。任何事物都是由一个个节点所组成的，本文就建设工程造价所内涵的主要节点做以分析，旨在澄清和强化对这些节点的认识，有益于实现建设工程造价管理的实效性。

工程造价；造价管控；节点分析

在我国加快四个现代化建设步伐的进程中，各地各类建设工程日趋增多，大干快上、大建设大发展成为我国的时代特征。在假设工程大发展的现下，工程造价管控显得尤为重要，因为在所有建设工程项目中，工程造价的管控都是必须管控到位、管控得当、管控出效率的重要一环。工程造价管理是工程建设中的核心环节，贯穿于建设工程的全过程，通过工程造价的控管所要达成的目的是进行成本核算与监管，保证建设工程的财力支持又不浪费财力资源。而要达成合理的确定建设工程造价和有效的管理建设工程造价，需要秉承科学的态度也是专业的认真负责的态度和做法。笔者认为，任何事物都是由一个个节点所组成的，充分认识和认真管控好每一个节点，就能够把握和驾驭好这一事物，提高管理效率。基于这样的视角，本文对建设工程造价管理有效控制的主要节点展开分析。

其一建设工程造价管理概念。认识和分析建设工程造价管理的主要节点的前提是对于其概念式内涵给予明晰的认识。何为建设工程造价管理？建设工程造价管理即运用科学、技术原理和方法，在统一目标、各负其责的原则下，为确保建设工程的经济效益和有关各方面的经济权益而对建设工程造价及建安工程价格所进行的全过程、全方位的符合政策和客观规律的全部业务行为和组织活动。再具体的说，建设工程造价管理是指建设一项工程项目的建造所需要花费的全部费用。工程项目建设周期长、投资大、协作部门多，在计价方面，具有单件性、多次性、方法的多样性及依据的复杂性等特征。为了更好的进行工程建设，使技术和经济更好的有机结合，提高建设单位的投资效益和经营成果，必利用科学的管理方法和先进的管理手段对工程造价进行管理，重点是合理的确定造价和有效的管理造价。

其二建设工程造价确定的合理性。建设工程从决策阶段到竣工结束投入使用为止，建设造价表现为从投资估算、设计概算、施工图预算、竣工结算、承包价到施工预算造价、工程结算造价到最后的竣工决算造价，整个过程是一个由粗到细、由深到浅，最后确定工程实际造价的过程。几家过程各环节相互衔接，前者控制后者，后者补充前者。所谓建设工程造价的合理确定，就是在建设程序的各个阶段，根据相应的计价依据和计算精度的要求，合理的确定相应造价，同时按有关规定和报批程序，经相关部门批准够成为该阶段工程造价的控制目标。显然，工程造价确定的合理程度，直接影响着工程造价的管理。

其三建设工程造价管理的特殊性。为保证建设工程造价部突破批准的投资限额，对工程造价必须按建设程序实行层层控制。在建设全过程中，批准的可行性研究报告中的投资估算是拟建项目的国家计划控制造价；批准的初步设计总概算是控制工程造价的最高限额，其后各阶段的工程造价均应控制在上阶段确定的造价额度之内。建设工程通常是一种按期货方法进行交换的商品。它的造价具有一般商品价格的共性，同时又因为建设工程具有固定性、单件性、工期长、程序复杂等特点，确定造价不能同工业产品一样简单，具有其特殊的技术经济特点，必须严格管理。

其四建设工程造价管理的原则。一要以设计段为重点的建设全过程造价控制。工程造价的控制应贯穿于项目建设的全过程，但必须要重点突出。很显然，设计阶段是控制的重点阶段。统计表明，设计费一般只与相当于建设工程全寿命费用的1％以下，但正是这少于1％的费用基本决定了几乎全部随后的费用。由此可见，以设计质量控制整个工程建设的效益是非常重要的。二要采取积极主动的控制态度。控制是贯穿项目建设全过程的，也是主动地。长期以来，人们一直把控制理解为目标值与实际值的比较。当实际值偏离目标值时，分析其产生偏差的原因，并确定下一步的对策。这种被动的控制有一定的缺陷，它只能发现偏离，不能预防偏差的产生，因而是贝蒂消极的控制。而工程造价的控制需要预防偏差的产生，防患于未然，采取积极主动地控制方法。三要考虑到技术经济相结合。需要以提高工程造价效益为目的，在工程建设过程中吧技术与经济有机结合，通过技术笔记、经济分析和效果评价，力求在技术先进下的经济合理，在经济合理的基础是上的技术先进，把控制工程造价的观念渗透到各项设计和施工技术措施中。技术与经济相结合是控制工程造价的有效手段。

其五建设工程造价管理的主要措施。要有效控制工程造价，应从组织、技术、经济、合同与信息管理等多方面采取措施。组织上的措施，如：明确项目组织结构，明确造价控制着急其任务，明确管理职能分工；技术上的措施，如：重视设计方案的选择，严格审查监督初步设计、技术设计、施工图设计、施工组织设计，深入技术领域研究节约造价的可能；

经济上的措施，如：动态地比较造价的计划值与实际值，严格审核各项费用支出，采取对节约投资有力的奖励措施：信息管理方面，真正的使用计算机的系统管理，真实记录分析各方面情况等。

其六建设工程造价管理有效控制的内容。在建设过程中，投资主管单位、建设单位（工程总承包单位）应对建设全过程造价控制负责，严格按批准的可行性研究报告中规定的建设规模、建设内容、建设标准、建设工期和批准的建设项目总造价进行建设，全过程的委托建设监理单位进行层层控制。项目决策阶段的投资估算主要控制的是其编制依据的准确性，即前期的资料来源和累计一定要非常准确。根据规划阶段、项目建议书阶段、可行性研究阶段，进而严格控制投资估算的准确精度，避免决策的失误。设计阶段是工程造价控制的重点。设计单位应依照批准的可行性研究报告和投资估算，以方案选择为重点，注重各方案的比较，控制初步设计和总概；按照批准的初步设计及总概算，以工程量控制为重点，编制工程量清单，控制施工图设计施工图预算。在施工阶段，要严格控制工程变更，防止通过设计变更扩大建设规模，增加建设内容，提高设计标准。对因工程变更而造成总造价突破批准限额的，必须报原初步设计，审批单位批准后方可变更。要严格控制施工单位，必须按工期要求合理组织施工，技术方案合理，进度安排适当等。另外，在管理制度上实行层层负责制。责任到人，分工明确，按劳合理分配，责任和个人收益挂钩，激励人人发挥主观能动性控制工程造价，降低成本。

李雪松（1976-），男，吉林市人，吉林市中心医院助理工程师，研究方向：建筑预算。