加快推进外汇市场发展正当时

加快推进外汇市场发展正当时

2015年将迎来完善人民币汇率形成机制改革十周年。

过去十年是一个承前启后的重要发展阶段，一个以市场供求为基础的、有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场正逐步形成。在外汇市场中，交易工具不断创新，目前已推出即期、远期、外汇掉期、货币掉期和期权等多种产品；交易模式更加丰富，逐步形成了集中竞价与双边询价并存、电子交易与声讯经纪互补的多样化交易模式；基础设施更加健全，2008年国际金融危机后有关组织交易平台、交易报告、集中清算等全球监管改革设想，在我国外汇市场已经部分甚至提前实现；市场深度得到进一步拓展，2014年我国外汇市场交易总量达12.8万亿美元，较2004年增长12.3倍，其中衍生品增长324倍，占交易总量的比重由2004年的1.8%增长至2014年的43%。

回顾历史，外汇市场取得的发展成果是我国深化经济改革和对外开放、推进金融市场发展的必然结果。展望未来，外汇市场发展面临重大机遇。中国经济工业化、信息化、城镇化将继续深入发展，经济结构转型加快，对外开放水平也将进一步提高。特别是人民币可兑换和国际化进程的加快，将推动跨境交易规模扩大、类型增多，为外汇市场持续发展提供了基础。同时，随着人民币汇率双向浮动弹性增强，各类经济主体的风险意识不断提高，需要能更有效地摆布本外币资产负债和防范利率、汇率等市场风险，从而为外汇市场深化发展创造了需求。

十八届三中全会指出，“建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础”。这一重要论断为深化外汇市场发展指明了基本方向，也是对“完善人民币汇率市场化形成机制”的具体要求。而“加快实现人民币资本项目可兑换”，则为下一步的外汇市场改革创造了市场基础。未来几年，加快推进外汇市场发展有必要、也有条件实现一些重大突破。一是放松交易限制，完善远期、掉期、期权等外汇衍生品功能，继续丰富外汇交易工具，更好地满足各类经济主体的多样化交易需求。二是增加交易主体，引导不同需求的经济主体有序参与外汇市场交易，扩大外汇市场对外开放，促进形成全球人民币市场。三是完善基础设施，建立分层、多样化、包容性外汇市场交易平台，继续推进中央对手清算业务，建立健全集中化和全覆盖的外汇交易统计报告监测体系，提高市场透明度。四是转变监管方式，继续推进简政放权，将监管资源更多集中至市场基础设施建设和风险防控，增强外汇市场的自律管理和创新能力。