内蒙古自治区资源型城市矿区地质环境问题与治理研究

秦玉玲　樊树启　陈建信　乔振龙

1.内蒙古自治区地质勘查基金管理中心　呼和浩特　010010 2.内蒙古自治区地质环境监测院　呼和浩特　010010

内蒙古自治区资源型城市矿区地质环境问题与治理研究

秦玉玲1樊树启1陈建信2乔振龙2

1.内蒙古自治区地质勘查基金管理中心呼和浩特010010 2.内蒙古自治区地质环境监测院呼和浩特010010

矿山环境的恢复与治理是可持续发展的要求，自治区政府相继出台了相关的政策与法规，同时投入了较大人力、物力，使得矿山环境有所改变。本文通过多年来调查资料，对近年来主要矿区地质环境问题，治理措施及效果进行评述。

矿山环境治理效果存在问题

1.前言

矿产资源型城市是以矿产资源开采、加工为主导的城市。长期以来，矿产资源型城市作为基础能源的主产地，一方面为国家和自治区经济发展做出了突出贡献。另一方面也由于缺乏统筹规划和资源枯竭等原因，导致城市矿区环境恶化。

自2003年以来，自治区以及盟市级发证矿山普遍开展了矿山地质环境影响评估工作。2005年，全区首次开展矿山地质环境现状调查工作，对全区矿山地质环境状况进行了初步摸底，2007年进行了全区矿山地面塌陷调查工作，基本查明了资源型城市矿区地面塌陷的分布、规模与危害程度；2009年进行了全区废弃矿井调查工作，基本查明了资源型城市矿区内废弃矿井的分布情况。2005年自治区国土资源厅组织编制了《内蒙古自治区矿山地质环境保护与治理规划》（2006～2015年），2007年以来，各盟市陆续编制了盟市矿山地质环境保护与治理规划和重点矿区地质环境保护与治理规划。2011年，自治区国土资源厅组织对原规划进行了修编，各旗县也在陆续开展对矿山地质环境保护与治理规划的修编工作。

2001年至今，中央及地方政府累计投资约8.67亿元对资源型城市矿区内的一些对地质环境破坏严重的矿山开展了矿山地质环境恢复治理，这些治理工程取得了较为显著的成效。

2.矿山地质环境与治理现状

（1）乌海市海勃湾矿区、乌达矿区

乌海市是五十年代开发乌达煤田而逐渐发展建立起来的以煤炭为主的新型矿产资源型城市。大型国有矿山有五虎山、黄白茨、平沟煤矿等。矿区经过五十多年的大规模开发带来严重的环境地质问题，主要有大面积煤层、矸石自燃；由采空区和煤层自燃造成的地面塌陷面积达36km2。煤矸石、粉煤灰遍布，粉尘污染相当严重。近年来，煤矿地下开采大部分转为露天开采，露天采坑和固体废弃物比比皆是。

目前，乌达矿区共有生产矿山18个，生产矿山总面积30.4km2，其中煤矿6个，矿山面积29.3km2；非金属矿山12个，矿山面积1.1km2。海勃湾矿区共有生产矿山62个，生产矿山总面积39.6km2，其中煤矿14个，矿山面积25.7km2；金属矿山14个，矿山面积8.5km2；非金属矿山34个，矿山面积5.4km2。

截至2010年底，乌达矿区、海勃湾矿区内共实施矿山地质环境治理项目6项，治理经费21，319万元，总治理面积11.12km2。完成沉陷区棚户区改造、回填地面塌陷、废石堆综合治理、防排水工程和护坡工程。

（2）包头市石拐矿区

石拐区是五十年代随着石拐煤矿大规模开发而发展起来的矿业型城区，面积619km2。石拐煤矿是国家第一个五年计划的156个重点建设项目之一，是包钢主要的燃煤基地，为包钢及自治区的经济建设做出重大贡献。1954年包头矿务局成立以来，国家先后投入2.34亿元，投产9对矿井，但多年来由于资源枯竭，矿井老化，多数矿井停产报废。

石拐矿区主要有六大国营煤矿及地方小煤矿，采空区面积63.09km2。存在的矿山环境地质问题主要有废弃井口裸露于地表，对土地资源造成浪费，地面塌陷、地裂缝，破坏耕地与草地；矿山开采诱发的滑坡、崩塌及泥石流地质灾害威胁附近居民生命财产安全及农田、道路；煤矸石堆放点多面广，积存量大，堆积总量约为8，000多万吨；目前该区废弃煤矿矿井井口约600个，按国家有关规定封闭的井口较少。对当地居民的生命财产安全构成威胁。

目前，石拐矿区生产矿山47个，生产矿山总面积132.91km2，煤矿8个，矿山面积98.17km2；金属矿山12个，矿山面积30.36km2；非金属矿山27个，矿山面积4.38km2。

截至2010年底，石拐矿区共实施矿山地质环境治理项目8项，治理经费12，826万元，治理总面积11.26km2。完成矿区居民搬迁、封堵废弃井口、煤矸石治理、回填地面塌陷及裂缝、塌陷区道路建设、防排水工程、绿化工程等。矿山地质环境得到了治理，矿山地质环境有了较大改观。

（3）鄂尔多斯市东胜矿区、准格尔矿区、棋盘井矿区

鄂尔多斯市矿产资源丰富，煤矿大规模开发始于二十世纪八十年代初期，三大矿区比较突出的矿山地质环境问题是固体废弃物（排土场、矸石）等占用破坏土地资源；矿业开发引发地面塌陷等矿山地质灾害。根据2008年全区地面塌陷调查，东胜矿区、准格尔矿区、棋盘井矿区形成的地面塌陷达50km2，造成的危害主要是居民房屋开裂、公路下陷以及对草场、地貌的破坏。

目前，东胜矿区共有生产矿山189个，生产矿山总面积995km2，其中煤矿125个，矿山面积979km2；非金属矿山64个，矿山面积16km2。准格尔矿区共有生产矿山55个，生产矿山总面积217km2，其中煤矿20个，矿山面积209km2；非金属矿山35个，矿山面积7.6km2。棋盘井矿区共有生产矿山297个，生产矿山总面积369km2，其中煤矿88个，矿山面积284km2；金属矿山3个，矿山面积0.0186km2；非金属矿山206个，矿山面积85.5234km2。

截至2010年底，三大矿区共实施矿山地质环境治理项目9项，完成建筑物拆迁、清理固废、矸石清运、回填地面塌陷及裂缝、削坡整形、绿化工程，治理总面积6.72km2。

（4）赤峰市平庄——元宝山矿区

平庄——元宝山矿区开采历史久远，距今已有二百多年的开采历史。现已发展成为东部我区重要的煤炭、能源生产基地。区内煤炭资源丰富，分属于元宝山、平庄两个煤田。区内历史上先后建有大小煤矿几百座。目前，平庄矿区共有生产矿山37个，生产矿山总面积49.2335km2，其中煤矿29个，矿山面积48.7089km2；非金属矿山8个，矿山面积0.5246km2。元宝山矿区共有生产矿山53个，生产矿山总面积75.6736km2，其中煤矿28个，矿山面积72.9849km2；非金属矿山25个，矿山面积2.6887km2。

矿区内矿山环境地质问题突出，地面塌陷总面积达41.19km2，地面塌陷规模为大、中型，并伴生塌陷裂缝；露天矿边帮滑坡规模较大，矿坑长期疏干排水，地下水位大幅度下降，形成的降落漏斗面积达50km2，地下水系统均衡遭到破坏。

截至2010年底，矿区内实施矿山地质环境治理项目8项，治理总面积14.43km2。治理完成回填地面塌陷、地裂缝，恢复植被，露天矿边帮滑坡治理，排土场、矸石堆固坡覆土绿化，修建引水、蓄水工程。

（5）霍林郭勒市霍林河矿区

霍林郭勒市是八十年代初随着霍林河露天矿大规模建设而发展起来的矿业型城区。矿区内生产矿山43个，矿山类型主要为煤矿，矿山总面积54.3km2，矿区内主要地质环境问题为露天采矿场对草原的破坏及排土场的水土流失和浑迪音矿区地面塌陷。目前区内采矿场破坏土地面积16.68km2，固体废弃物累计积存量约6×108t，占用土地面积33.80km2。露天矿排土场存在滑坡、泥石流地质灾害隐患。

截至2010年底，区内共实施矿山地质环境治理项目8项，治理区总面积2.85km2。治理完成回填地面塌陷，排土场边坡治理、绿化工程等。

（6）满州里市扎赉诺尔矿区

矿区始建于1902年，至今已有105年的开采历史，生产矿山31个，矿山类型为煤矿和金属矿山，矿山总面积92.1km2，目前资源近于枯竭。矿区内煤矸石积存量50× 104m3，煤矸石等固体废弃物和地面塌陷造成土地资源占用与破坏，大约37.53km2。

截至2010年底，矿区内共实施矿山地质环境治理项目7项，完成建筑物拆迁、封堵废弃井口、煤矸石治理、回填地面塌陷及裂缝、矿山公园建设、绿化工程等。治理总面积30.39km2。区内地质环境治理工程大多围绕矿山公园建设进行，排土场和部分地面塌陷区还待治理。

（7）呼伦贝尔市宝日希勒矿区

宝日希勒矿区是重要的煤炭生产基地。矿区煤炭开发始于1978年，有40多年的开采历史，历史上曾有小煤窑300多家。主要矿山地质环境问题为露天采坑、排土场占用破坏土地资源及地面塌陷地质灾害。目前，区内地面塌陷面积3.2km2，集中分布在煤矿范围内，大小塌陷坑数百个。固体废弃物累计积存量1，800×104m3，占用土地面积1.20km2，占用破坏土地类型为草地。

截至2010年底，矿区内实施矿山地质环境治理项目6项，治理经费6，320万元，治理总面积12.06km2。治理完成回填地面塌陷、废弃矿井，恢复植被。

（8）呼伦贝尔市大雁矿区

大雁矿区是内蒙古自治区著名的煤炭生产基地，是一个以生产煤炭资源为主的矿区，曾为国家的经济建设做出过突出的贡献。矿区已有36年的开采历史，现有3个大型井工生产煤矿，矿山总面积17.1km2。多年开采地下煤炭资源，遗留下了很多地质环境问题。到目前为止，因采空区引发地面沉陷17.80km2，地裂缝长度1，800米，影响范围0.9km2，使2，088户矿工住宅受损，工厂被迫整体搬迁，路基断裂，排水沟废弃，直接经济损失巨大。煤矸石年排放量6.6×104m3，累计积存量28×104m3，矸石场占地0.043km2。

截至2010年底，矿区内实施矿山地质环境治理项目5项，治理总面积10.75km2。治理内容完成回填地面塌（沉）陷，恢复植被，煤矸石等固体废弃物综合治理。

3.存在的问题及思考

资源型城市普遍存在矿业开发引发的矿山环境地质问题，地面塌陷与采空、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害；矸石堆、尾矿以及不可避免的占用破坏土地等突出问题。就全自治区范围来看，煤矿山要比金属矿山问题多、情况严重，开采历史长的矿山要比新开矿山问题严重。

矿山地质环境恢复与治理是一个系统化的工程，全区资源型城市又存在治理矿山起步较晚，经费不足等实际困难，就矿山企业而言，实现经济合理有效开发矿产资源，同时有效保护环境。在治理环境方面，在经费有限的情况下，应重点问题优先解决，总结已经成功的经验，因地制宜；同时开拓新的思路、摸索新的解决办法。就监督管理部门而言应完善矿山地质环境保护的法律法规体系，技术标准体系，把监督、规范工作做为常态化的运行机制，有法可依，有章可循。

以上数据资料来源于2010年全区地质环境统计资料。

［1］李正恒.对中西部矿产资源开发资源的开发利用的思考［J］.资源.产业，2003（2）.

［2］朱建新，温小军.中西部矿山环保现状与探讨［J］.中国矿业，2006（8）.

［3］兰凯，梁井志，邓伟.对我国矿山环境保护工作的对策建议［J］.环境经济，2007（11）.

秦玉玲（1975-），女，工程硕士，高级工程师，从事水工环地质技术与管理工作。