Y公司组织机构设计

张 娟1.2/1.三峡大学经管学院 2.宜昌长江大桥总公司

Y公司组织机构设计

张 娟1.2/1.三峡大学经管学院 2.宜昌长江大桥总公司

“组织机构变革”（Organ ization Change）是企业管理研究的一个重要课题，也是企业管理中必须面对的一个重要现实问题。本文以Y公司为对象，研究其组织机构改革与设计。

国企；组织机构；设计研究

Y公司是2011年底经由Y市政府批准，由两个独立法人机构合并成立的市属重点国有企业，负责路桥收费、桥梁管养维护等相关工作，现有员工500余名，平均年龄37岁。

进入新常态，中国经济面临着较大的下行压力，市场要求国有企业为自己寻找适宜生存的空间和理由，要求国有企业改变其管理模式，以变求存，快速成长为一个具有现代企业管理制度的新企业的呼声越来越高，2015年9月中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见，必将开启国有企业改革发展的新篇章。对Y公司而言，如何进行组织结构变革来适应未来经济的发展需求，就显得尤为重要。而且，对该问题的研究不仅对于Y公司的发展有重要意义，对其他同类型国有企业同样具有重要的意义。

一、组织机构现状与改革思路

（一）组织结构现状

Y公司目前内设办公室、政工（纪监）科、计划财务审计科、经营开发科、工程养护科、生产安全科、工会办公室等7个科室，收费、路政、监控、养护4个一线部门以及4个2级单位。

（二）现行组织机构弊端分析

1.组织机构设置重复。Y公司成立三年多以来，为了保证内部稳定，一直未对组织机构进行整合，合并之后的Y公司由两个独立法人公司平行管理，虽然在2014年对其中一个法人公司进行了注销，但是注销公司的一整套机构被保留了下来，导致现有部门设置重复，行政企业合署办公，人员冗繁，富余人员过多，且公司在合并后，没有实现真正的融合，导致部门与部门之间配合不足，行动力低。

2.现有部门设置及分工不合理。存在职能科室未建立，科室定位不明，科室与科室之间分工不均，个别科室分工较多，个别科室分工较少的情况。

3.现行制度不能适应现代企业人力资源管理体制要求。具体表现在：一是选人用人方面，侧重计划配置忽视市场配置；二是考核与评价机制方面，目前的绩效考评不能很好的体现各岗位职责，还存在简单通过“德、能、勤、绩”，而不是不同岗位不同类别员工运用不同考评标准加以评价的方式；三是激励与约束机制方面，员工薪酬分配中“一锅摊”现象突出，微乎其微的薪酬差距难以调动员工积极性，人才流失现象严重。

（三）改革思路与构想

在相关的组织机构设计原则和国内外同类型企业的先进经验的指导下，结合Y公司的工作职责、主要业务和现有组织机构的实际情况，对Y公司组织结构进行设计整合，提出新组织机构设置方案，并进行评估，确定最终方案。具体实施步骤如下：

1.对Y公司现有组织机构进行评估；

2.根据Y公司的主要业务特点和工作职责，对现有组织机构进行调整，得出新的组织机构框架；

3.对比国内外同类型企业的先进经验，对新得出的组织机构框架进行进一步完善、调整；

4.对新组织机构方案进行评估，确定最终方案；

5.提出机构改革实施意见；

6.提出运营保障措施。

二、组织机构设计

（一）设计原则

1.在保证公司日常工作正常运行的前提下，整合部门，减少结构层次，建立具备快速反应能力的扁平化组织。

2.对内设科室重新定位，去除机构臃肿，人员过剩的情况，理顺各科室职能，并增强强化核心的职能和能力。

3.增加对基层的授权，给予二级单位足够的自主权利，对二级单位的运营工作只宏观掌控，不再微观调控。

4.完善企业文化建设，提炼独特的企业文化，实现真正的企业融合。

5.构建学习型组织，增强员工归属感，增加公司凝聚力和向心力，保证公司健康稳定持续发展。

（二）结构方案的提出

1.运用现代企业人力资源管理理论对现有组织机构进行评估，结合公司主要职能对科室进行整合，初步确定设置的职能科室名称、职责。

2.对新设置的科室反复思考、研究，确定最终方案，即在新组织机构方案中设置办公室、人事科、财务审计科、纪检监察科、经营开发科、生产安全科、工会办公室七个内设科室以及收费、路政、监控、养护四个一线部门，工程养护科合并入养护部门，其中一线部门职责不变，内设科室具体职责如下：

办公室负责公司行政、信息、法律、公共关系、保密、节能等综合事务，负责制定年度目标责任书并进行考核，负责管理公司及二级单位新闻、宣传工作，企务、厂务公开等工作；

人事科负责公司机构和定员管理、员工录用与调配、绩效考核与工资总额分配管理、员工培训，以及公司思想政治、党建、企业文化、精神文明建设等工作；

财务审计科负责公司财务管理、会计核算、内控管理，编制公司财务预算，制定、上报财务会计报告，审计公司及二级单位资金使用情况等工作；

纪检监察科负责公司党风廉政建设、监督考核、信访维稳等工作；

经营开发科负责公司经营项目开发、合同及固定资产管理，负责二级单位经营开发项目监督管理；

生产安全科负责组织、协调、监督公司及二级单位落实安全生产责任主体，组织完成公司各部门及二级单位安全生产绩效目标并检查考核，组织或协助进行各类安全事故的调查处理等工作；

工会办公室负责组织召开职代会、困难职工走访慰问、员工维权、组织大型文体娱乐活动等工作。

二级单位依据公司的科室设置自行调整，公司不再出台具体方案指导二级单位的机构设置。

三、组织机构运营的保障措施

1.邀请专业团队或者成立工作小组，对公司制度进行再梳理，查缺补漏，建立一整套完善的企业管理制度。

2.妥善安置因机构改革产生的富余人员，防止不稳定因素的冲击影响。如，重启内退政策，对距离退休年龄不到5年的职工依据本人意愿，准许其退出工作岗位休养；二级单位分流，对不符合内退政策的富余人员，再充分考虑二级单位实际情况的基础上，根据二级单位接纳能力，适当进行分流。

四、结构评价

Y公司组织机构优化，能有效应对公司人力资源欠缺，工作面广点多的实际局面，与原组织结构比较，新方案将各部门职能细化分解，公司各种行政职能由公司职能部门统一管理，从而减少决策层次，化解了原部门职责交叉，推诿的问题，解决了目前的职能部门职责不对等等情况，以便加快组织的运行速度，实现了组织结构的扁平化。同时对二级单位采取抓大放下的策略，增加二级单位的决策权利，增强其自主参与市场竞争能力，从而达到资源的优化配置，实现优胜劣汰。

[1]中国经济50人论坛，关于深化国企国资改革的五个问题.

[2]石金涛，现代人力资源开发与管理，上海：上海交通大学出版社.

[3]高明华,杨丹,杜雯翠，国有企业分类改革与分类治理——基于七家国有企业的调研，经济社会体制比较.

[4]仲佳，刘薇，企业组织机构改革设计与研究，管理纵横.

张娟,三峡大学经管学院2014级工商管理班。