依港借力 打造川滇黔航运中心对四川省泸州市龙马潭区融入长江经济带建设的思考

宋朝玲

依港借力 打造川滇黔航运中心对四川省泸州市龙马潭区融入长江经济带建设的思考

宋朝玲

依托长江黄金水道打造中国经济新支撑带，是国家新时期一项重大战略部署，也是长江沿岸各省市发展的重大机遇。拥有四川首港之称的龙马潭区，更应主动作为，抢抓机遇，依港借力打造川滇黔航运中心，融入长江经济带建设，助推经济持续快速发展。

利用优势打好基础

龙马潭作为长江经济带和丝绸之路经济带上的交汇节点城市，坐拥区位、港口、枢纽等得天独厚的优势，资源环境承载能力较强，经过多年的快速发展，已经形成良好的产业基础，发展强劲的经济实力。

——区位优势得天独厚。地处川滇黔渝三省一市的结合部，长江、沱江交汇处，是四川通往长江中下游发达地区的咽喉要地，拥有东向长江黄金水道、南向印度洋出海通道两大出海国际贸易通道，是国家交通部确定的二级枢纽站和长江主枢纽港城市、国家二级物流园区布局城市的核心区。

——产业基础较为雄厚。是川滇黔渝结合部物资集散中心、“白酒金三角”核心产能区，全球最大的硝化棉生产基地、西南地区最大的沥青生产基地，区内商贸物流、食品、化工、机械、新材料等产业规模日益壮大，工业化率68.1%，城镇化率75.61%。

——经济实力发展强劲。近年来，龙马潭经济发展较快，实力不断增强，多次跻身“四川省县域经济发展20强”， 在全省经济综合实力考核中年年上等升位，2012年跃居全省181个县区第28位，在丘陵县区比较中跃居第10位。2013年，GDP 161.88亿元，人均GDP 45860元，城镇居民人均可支配收入25381元，农民人均纯收入11093元。

——交通网络日臻完善。水路：拥有长江黄金水岸21里，沱江18.9km、龙溪河40.8km、赖溪河18.9km。公路：以泸州港为核心，七条高速公路延伸向周边省市，通过进港公路实现公水联运。铁路：安宁火车站坐拥区内，来自成都、攀枝花、昆明的班列，可以直接驶入泸州港集装箱码头，同时正在加快内江至泸州的城际铁路，以及隆黄、渝昆、成贵等铁路建设。航空：泸州机场已开通至北上广等地共12条航线，而泸州机场搬迁至成自泸赤高速以北后，将进一步聚集自贡、内江以及滇东、黔北、渝西地区的人流、物流。

——现代物流加快发展。泸州港集装箱吞吐能力100万标箱1000吨级兼靠3000吨级的泊位6个。目前进口粮食指定口岸、海关监管所相关基础设施已基本建设完成，港口功能进一步完善。随着西南商贸城二期启动建设，泸州军民合用机场迁建工程开工建设，泸州B型保税物流中心建设顺利推进，国家级物流示范园区的打造，将为打造川滇黔航运中心提供有力保障。

——区域合作步伐加快。分别与成都市政府和武汉市政府签订港口战略合作协议，为集装箱公水联运、铁水联运和水水联运提供了良好的发展环境。泸州集装箱码头与成都龙泉物流中心签订公水联运合作协定，开通成都至泸州港的城际集装箱班车，形成成都经泸州至上海港的公水联运通道；在铁水联运方面，泸州国际集装箱码头和成都青白江铁路集装箱中心站开展战略合作。

集智聚力创造条件

泸州港作为长江上游的重点河港，将在长江经济带建设中提速发展。龙马潭应依托优势，抢抓天时、地利、人和之机，顺势而为，夯实基础，强化合作，提升港口，完善集疏，全力打造川滇黔航运中心。

——夯实经济基础。一是科学规划全域发展。依托临港优势，主动融入长江经济带发展，加快龙溪新区、城北新区、空港新区、金胡示范片“三区一片” 建设。二是发挥优势促进发展。依托泸州港和泸州长江经济开发区建设，加快推进郎酒浓香型白酒生产基地、中国泸州老窖总部基地等重点建设。三是策划项目支撑发展。精心谋划储备一批事关龙马潭区未来及长远发展，内容涵盖重大基础设施、重大产业等重点建设项目。

——加强区域合作。一是与成都的合作。利用泸州港是省内目前唯一具备铁路专线的港口优势，千方百计贯通双流货运站至龙泉经开区约10公里铁路专线规划建设，将泸州港铁路直接连接成都经济开发区，实现铁水联运，将泸州港真正打造为“天府航运首港”。二是与川滇黔三省八市州合作。特别是加强川滇黔区域港口合作，与宜宾港、乐山港、水富港展开合作，建成以能源、原材料、工业产品和内外贸集装箱运输为主的综合性港口。三是与武汉港的合作，在开通“泸州—武汉—台湾”江海联运的基础上，加快推进开通“泸州－武汉—日本”和“泸州—武汉—韩国”的江海联运航线。同时，依靠武汉港，引进先进经验管好泸州港，加强基础设施建设，把泸州港升级为“四川港”“西部港”。

——提升港口功能。完善港区及港口外环境场平，浮吊趸船建设，桥下港区堆场硬化等工程，加快推进进口粮食指定口岸、滚装码头、B保中心、联检大楼等功能性工程建设，加快空港路、成自泸赤港口连接线道路扩建工程的建设进度，推动铁路、公路、水运、民航、城市交通等客运综合服务信息平台建设，加快智能物流网络发展，力争跨境电子商务业务早日开展，整体提升港口物流承载能力。

——完善集疏运系统。建设综合交通枢纽，实现铁公水空多式无缝有机衔接，进一步扩大泸州港的吞吐能力和辐射范围。公路上，着力构建“一环七射”高速路网，加快空港路、成自泸赤港口连接线道路扩建工程的建设进度。铁路上，加快内江至泸州的城际铁路以及隆黄、渝昆、成贵等铁路建设，实现与国家主要铁路干线联网。空港上，加快泸州机场迁建项目建设。水路上，加快长江航道泸州段三级升二级的相关工作，提升泸州港通行能力。同时提升城市公共交通网络能力，发送乡村交通条件。

——破除瓶颈制约。全力争取上级支持，力争将川滇黔航运中心建设列入国家、省、市“十三五”规划，争取给予相关的配套政策，如在税收、信贷、用地等方面予以支持。同进过向国家开发银行申请政策性贷款，发行专项债券，组建产业投资基金，采取BOT、BT、BOO等多途径融资，拓宽融资渠道。

（作者单位：四川省泸州市龙马潭区发改局）