浅谈国有企业建立技术创新机制的思路与对策

赵竟伟/延长油田股份有限公司永宁采油厂

浅谈国有企业建立技术创新机制的思路与对策

赵竟伟/延长油田股份有限公司永宁采油厂

技术创新机制不完善是阻碍我国的国有企业进行技术创新的深层次原因。笔者认为从以下几个主体入手可以建立使国有企业完善健全的技术创新机制:(1)政府 (2)企业(3)人才(4)技术（5）思想。

国有企业；技术创新机制；对策

在社会主义市场经济下的我国，国有经济是国民经济的支柱，为保证国民经济的健康发展，国有经济必须得到稳步持久的发展，因此，国有企业的健康而稳健的发展就显得十分重要，也因此成为国民关心的重点。而在如今信息化和科技化的时代背景下，国有企业只有通过建立起完善的技术创新机制，才能提高国企的创新能力，才能提高国企的活力，真正实现国企的健康而稳定的发展。以下本文将对国有企业建立技术创新机制的原因进行简单的分析，并从政府，企业，人才，技术，文化五个角度来论述国有企业建立技术创新机制的思路与对策

一、国有企业建立技术创新机制的原因分析

显而易见，国有企业的技术创新机制的不健全是严重阻碍技术创新的原因，也是国有企业必须建立完善的技术创新机制的根本原因。而国有企业的技术创新机制的不健全体现在国企日常工作的方方面面。而根据历次的技术创新活动调查，我们不难发现缺乏主体、缺乏人才、缺乏资金、缺乏完善的体制、缺乏创新的文化等是阻碍企业技术创新活动的几个重要因素。若想从根本上改变国有企业创造力不足的情况也必须从主体、人才、资金、体制、文化等方面入手。

（一）缺乏主体是指国有企业没有能够成为技术创新的主体，这种情况主要体现在两个方面。首先是国有企业没有成为技术创新的投资主体。国家统计局于2014年10月23日23日发布《2013年全国科技经费投入公报》。《公报》数据显示，全国共投入研究与试验发展（R&D）经费11846.6亿元，比上年增加1548.2亿元，增长15％，但研究与试验发展（R&D）经费投入强度为2.08％。由此可见,我国的科研经费投入是多么的缺乏，也可以想象国有企业自我投资能力的严重不足。

国有企业没有能够成为技术创新的主体还表现在国有企业没有成为技术创新的利益分配主体。在我国,国有企业是否搞技术创新,以及技术创新能否成功,与企业特别是企业领导者并没有特别重要的关系，另外又由于技术创新利益分配不明确，致使很多企业领导认为技术创新形成的资产和效益是国家的,而自己却要承担债务和风险，故对技术创新的积极性不高。而且由于国企的市场主体特殊性（背后代表着国家的利益），因此，国企的部分领导抱着宁保守不犯错的思想，是很带领企业进行技术创新的。

（二）现行人才机制不完善,严重阻碍了国有企业的技术创新活动。企业技术创新的成功与否,进行的创新的效果如何,从根本上来说是取决于人才的,人才是一切活动包括国企的经济活动的主体，但也正是由于目前我国不完善的人才机制，才严重阻碍了国有企业进行技术创新活动。国有企业的人才机制的不完善主要体现的在：

1.国有企业没有形成有效的技术创新激励机制，不能充分激发员工的工作积极性和创造力。

2.国有企业没有形成有效的监督机制和约束机制，没有使员工充分发挥其活力。

3.国有企业没有形成优胜劣汰的竞争机制，使员工没有危机感。

4.国有企业没有形成有效的使员工自我提升的机制，使一些员工的技能和素质常年停滞不前。

（三）有效投融资机制梗阻,导致国有企业技术创新力量投入不足。随着我国改革开放事业的快速发展,目前已经初步形成了多种融资渠道。然而,当前技术创新资金的不足仍然是阻碍我国企业创新活动的重要原因，我国的大小企业仍然面临着各种资金不足的问题。经常有一些中小企业在进行经济活动的关键时期失去资金支持，从而严重影响总体经济活动的效益。

（四）宏观调控机制不适应新时期的要求。主要体现在：

1.政企不分的现象依然存在，国企的高级管理人才仍然是上级任命的官员，官员和企业家没有能够做到真正的分离。

2.技术创新主管部门间协调不够，各项政策得不到极其有效地实施，造成了人力资源的极大浪费。

3.对技术创新的管理主要是侧重于项目的管理,而在软硬环境构造、创新激励政策方面做得还不够好，没有能有从全局出发来统筹兼顾地处理各个政策之间的关系。

4.审批手续繁琐、时间长，极大地丧失了良好的机遇。

5.企业自主性确缺失，处处受到上级行政命令的约束。

（五）企业内部创新文化缺乏。在一个成熟的创新型国家里，创新应该是一种文化传统，一种内化于企业员工的思维模式。而在我国，创新有时意味着对传统的打破，更有甚者认为它是背叛过去，因此很难有大面积的创新现象。又因为我国国民对失败并不持有鼓励的态度，而且创新本身就意味着有失败的可能，也就更难有大众创新的局面出现。

二、建立国有企业技术创新机制的主要思路

建立和完善技术创新机制的最终目的,是要使企业有技术创新的动力、活力和能力;是要使企业认识到：技术创新是市场经济条件下企业生存和发展的唯一出路;是要使技术创新成为国有企业的自觉行为,而不是一种政府行为。为此，我们从政府、企业、人才、制度、文化五个方面浅要论述国有企业技术创新机制的主要思路。

（一）政府: 转变职能,建立创新支撑体系

要试政府强化服务职能的服务,建立起科技管理部门和经济管理部门的合作机制；鼓励、指导、监督企业贯彻落实国家推动企业技术创新的各项方针和政策；努力协调好关乎经济发展的有关领域的和谐发展，使政府真正成为服务于企业的良好主体。

（二）企业：确立企业技术创新主体地位

要使企业要通过改革成为技术的创新主体,逐步建设一批有自主技术创新能力强的大企业。促进国有大中型企业建立健全技术开发机构,力求使全部的国有大中型企业建立自己的技术开发中心。逐步改变国有企业经营者由上级任命的方式,造就职业企业家队伍,充分发挥企业家在技术创新中的核心作用。企业还要转变发展思路，力求通过生产有高新技术含量的产品，来赚取高额利润；应该通过以质取胜而不是以量取胜。

（三）人才：完善人才激励机制,实现创新人才的整体价值

通过进一步完善和落实技术入股等政策,形成技术创新人才的培养、激励和使用的市场机制, 使人才充分在其植物内发挥其作用。贯彻落实按照创造价值分配收益原则,以企业员工创造的价值作为分配的依据。将企业技术创新的风险与企业的领导者、职工挂钩,以工作质量的好坏决定其职位和工资的变动。使企业的领导和员工与企业形成息息相关的利益共同体，使人才对企业有充分的归属感，只有让企业中的高素质人才愿意全心全意为企业服务并有能力为企业服务，才能为国企创造高额的利润，为社会创造巨大的价值。

（四）制度：深化投融资体制改革,加大技术创新投入

贯彻落实国家有关促进企业科技进步的各项优惠政策和措施,深化投融资体制改革，加大技术创新投入，建立起完善的技术创新投入机制。为银行和企业建立良好关系准备政策环境,解决企业贷款难问题。完善风险投资机制,大力发展证券市场,多渠道增加技术创新投入。

政府还要保证市场的稳定和活跃，保护国内市场，开拓外国市场，使市场对企业成产出来产品形成强大的需求能力，保证企业的持续而稳健的发展、

（五）文化：鼓励创新，包容失败

在我国的文化背景下，成功总比失败更令人欢喜，但任何创新的实现都是存在着很大的风险，为此我们必须在鼓励创新的同时，包容失败。在企业内部积极宣传鼓励创新行为，提炼和健全企业文化理念，作为企业的行动指南。但是，一定要包容失败，还要为失败建立鼓励机制，鼓励企业员工大胆创新，充分发挥他们的聪明才智，从而提炼和创造出更加切合企业实际、鼓舞人心的企业文化，使创新型文化充满企业内部，为企业的可持续发展提供智力支持。

任何事物都有两面，在创新的同时，我们应该想到这样做或许会产生更加不好的结果，但新兴事物的出现总要遭到人们的质疑并经历从不完善到完善的过程。对此，我们必须在报有热切期望的同时，做好承受失败的可能，不灰心不放弃，在艰苦的奋斗中推动事业的发展。比如陕西延长石油，历经百年的发展和沉淀，积累了厚重的企业文化。不仅确立了“埋头苦干”的延长石油精神，创作出了脍炙人口的延长石油之歌。在企业文化的推动下，陕西延长石油集团一举跨入了世界五百强。油田公司也提炼出了“关爱员工，呵护油井，发展延长，奉献社会”的文化理念。这些文化理念的提出，无不是创新和包容完美结合的结果。

三、建立国有企业技术创新机制的具体措施

（一）建立以政府为主导的政策引导和保障体系

集中全力支持一批对本行业发展和产业升级起着关键作用的技术项目的开发。政府有关部门还应该为科研院所与企业的结合做出贡献,加大科技成果的转化力度，是科学技术成为第一生产力。政府还要加强对企业技术创新的政策引导,通过政策鼓励企业进行技术创新 。政府主动承担起创新事业的领头人的责任，带领我国创新事业走向繁荣发展，并积极承担起失败的后果。

（二）对中小企业进行技术创新的引导

通过政府的扶持形成一批具有高新自主知识产权、高技术含量、高附加价值的高新技术企业。引导中小企业进行新产品开发,对中小企业开发的新产品,国家给予充分认定,并给予一定的财政补贴。对中小企业给与充分的政策支持和经济包容，要维持住中小企业的生命线。

（三）开辟多种融资渠道,增加技术创新投入

1.加大研究的开发投入力度,国家R&D占GDP的比重应提高到与相等的水平 ,国有大企业R&D投入占销售收入的比重应保持在2％以上。在投资结构上,要加大应用研究和试验发展的投资力度,加大对企业研究开发的投入力度。2.建立以国家拨款为主,广泛吸收社会资金参股的融资渠道,支持企业技术创新。3.大力发展证券投资基金,活跃证券市场,提高国有企业的上市力度。

（四）吸引人才

设立专门的技术创新基金,造就并留住一批高水平人才;制订优惠政策,吸引海外留学人员回国工作；对国企在职员工进行技术培训；结合当前科研院所转变为企业的契机,大力推进科研院所与企业的结合,使科研院所成为企业的重要技术源头。给予人才以充分的经济优惠和政策尊重。

（五）宣传文化

通过定期举办科技创新比赛，在平常的比赛中鼓励用不同的方式解答从而激发创造的活力，使创新精神深入人心。弘扬包容精神，允许失败的存在，鼓励员工在平常的工作中积极尝试不同的解答方式。

[1]姜勇.建立国有企业技术创新机制的思路与对策[J].经济体制改革,2003,02:41-44.

[2]推动国有企业加快技术改造和建立技术创新机制的思路与对策课题组.建立国有企业技术创新机制的思路与对策[J].宏观经济研究,1999,09:31-34.

[3]胡雅军,王韵.国有企业技术创新机制的问题和对策研究[J].科技传播,2013,14:44-45.

[4]韩慧军,唐虹.建立国企技术创新机制的思路与对策[J].河北企业,2005,06:24.

[5]祝荣.建立国有企业技术创新机制探析[J].中共桂林市委党校学报,2002,02:22-24.