宏观与政策

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七大领域向非国有资本开放 国企改革顶层设计出台

国务院印发《关于深化国有企业改革的指导意见》，共8章30条，指出到2020年在重要领域和关键环节取得决定性成果。国有企业将分为商业类和公益类；积极引入各类投资者实现国有企业股权多元化；混合所有制改革不设时间表。有分析表示，在分类基础上的混合所有制改革将成为下一步国企改革的“主战场”，股权多元化将率先从处于竞争性领域的国企展开，民资除了直接“参股”国有企业外，以往“门槛”比较高的大型国有项目也有望向非国有资本逐步放开，绝大部分国有企业实现股权多元化，包括石油、天然气、电力、铁路、电信、资源开发、公用事业等领域向非国有资本推出符合产业政策、有利于转型升级的项目。国有资本可以根据需要实施绝对控股、相对控股、参股，并着力推进整体上市，同时允许将部分国有资本转化为优先股，在少数特定领域探索建立国家特殊管理股制度。

投资不低于2万亿 国家能源局加快配电网建设改造鼓励社会资本参与

国家能源局发布《配电网建设改造行动计划（2015—2020年）》，从7大方面对配电网建设改造任务提出目标，且几乎全部为数字形式的量化硬指标。《计划》提出，2015—2020年，配电网建设改造投资不低于2万亿元，其中2015年投资不低于3000亿元，“十三五”期间累计投资不低于1.7万亿元。到2020年，实施电能替代电量6300亿千瓦时以上，电能占终端能源消费比重提高2个百分点。将重点在服务电动汽车充电设施发展，推进实施岸电工程，电采暖推广应用等方面采取行动。《计划》坚持鼓励社会资本参与配电网投资，开展试点示范，逐步向符合条件的市场主体放开增量配电投资业务。

铁路总公司发文 支持合资铁路自管自营

铁路总公司出台《中国铁路总公司关于规范非控股合资铁路建设项目管理的指导意见》，意见明确，对于非国铁控股合资铁路建设项目，按照《公司法》及铁路总公司与地方政府合作协议，由各方出资人或其授权的出资人代表依法组建铁路建设项目合资公司。项目公司作为铁路建设项目法人，对铁路建设项目的策划、前期工作、资金筹集、建设管理、运输经营、还本付息、资产保值增值全过程负责。关于运输经营管理，意见明确，项目公司依法决策运输管理方式，可委托铁路运输企业进行运输管理，也可由项目公司自管自营，铁路总公司在列车运行图编制、运输组织等方面给予支持。

工信部：多措并举推进工业文化建设

工信部副部长刘利华在首届中国工业文化高峰论坛上表示，要在六方面推进工业文化建设：加大新闻宣传力度；进一步挖掘和提炼优秀传统工业文化；强化工业文化研究；加强工业文化资源的开发和利用；大力推进工业企业文化建设；加快发展工业文化产业。刘利华称，在推进“中国制造2025”的进程中，不仅要继续提高产业规模等硬实力指标，更要提高质量品牌、知识产权、创新潜力、服务能力等软实力指标。他希望通过加快培育和发展工业文化，增强我国工业的软实力，促进我国工业转型升级、提质增效。

（据工信部工业文化发展中心主任罗民介绍，工业文化是工业进程中物质文化、制度文化和精神文化现象的总和，包含蕴含文化的工业产品，工业建筑、工业园区等工业系统和遗迹；宏观和微观层面的工业制度和组织；以活动为载体的宣传、工业价值观念和规范、工业文化的文学演艺衍生品和体现工业生产力水平的科技与技能等。）