工程竣工造价结算审核问题分析

吴翠翠

摘  要：随着市场经济进程的加快，多元化的工程项目投资布局基本形成。由于工程项目投资大，项目比较多，涉及多个方面、方案选择多，工程建设项目一般都有着漫长的过程。这对工程造价提出了更高的要求，而工程竣工造价结算审核是工程造价的重要内容，要发挥好工程竣工造价结算的作用。本文从工程竣工造价结算审核的工作内容和存在的问题，提出了相对应问题的有效措施，旨在完成工程竣工造价的结算，使工程项目的完美落幕以及平衡好工程项目的各方负责人的利益。

关键词：工程竣工;造价结算;审核;分析

工程竣工是每项工程必不可少的收尾阶段工作，这项工作包括了材料资源、时间、人员、费用等的结算工作。在工程竣工阶段，通过工程竣工对前期工程、中期工程以及后期工程的审核结算，最后形成了工程的最终造价。由于一项工程涉及到多方利益，如材料供应商、投资方、承包方等，特别是工程的投资方与承包方之间的经济利益，所以做好工程竣工造价结算审核工作尤其重要。每个投资者都比较关心工程的造价以及对工程费用的管理情况，而工程竣工造价结算又是工程造价控制的重要组成部分，所以要解决好工程竣工中造价结算审核中存在的问题，紧抓工程竣工结算审核工作。

1  工程竣工造价结算审核的内容

工程竣工造价结算审核是指在《审计法》和审计署发《基本建设竣工决算审计工作要求》的指导下，整理收集竣工验收资料并把它们归档，认真核对合同款项，进行审核竣工造价结算并合理公正的对该工程作出评价。

工程竣工造价结算审核主要是对建设方和施工方的工作及操作过程起到一个约束作用。从签证的真实有效性、工程量的正确性、子项目的准确性等指标进行工程审核结算工作。在竣工结算的过程中，应结合送审资料，重点把握签证的真实性，对工程量进行仔细核算，对应项目名称及内容与图纸，确保施工单位没有重复套用工程项目。

工程竣工的审核工作包括了竣工结算编制依据的审核、工程量的审核、分部分项工程或措施项目清单计价的审核、变更及隐蔽工程签证的审核、审核规费、税金及其他费用、施工单位的资质审核以及双方合同的审核等。

2  工程竣工造价结算审核中遇到的问题

工程一般周期比较长且规模大，涉及多方的经济利益，对于投资人来说投入大、承担的风险高，这些无不影响着工程竣工造价结算的审核工作。一般地工程竣工造价结算审核中主要遇到以下三种问题。

（1）不准确的现场签证依据资料

在工程项目的实际操作过程中，出现了不少的问题。工程进展没有按照项目计划来实施;在工程项目分部分工程的时候，没有做到及时更新项目资料;现场签证是投资方的现场代表人签证的，代表人随意签字，但有的代表人工作责任感不强，没有认真地检查施工单位的签证或收受贿赂让施工单位轻松"过关";对于日常的工作清单，工作人员没有做到月月检查、周周检查甚至是天天检查，或者疏忽地检查清单，导致清单明细不明确不完整。由于签证资料必须及时办理，有着严格的时效性，过时补办无效，再加上在工程的实施过程中遇到各种问题而导致原本的项目计划变更，但施工单位却没对签证资料进行实时更新。提供不真实的送审资料、不完整的工程量清单以及没有及时更新的项目更改资料，这些都直接导致签证的不准确。签证的不准确影响了工程造价，也容易使投资方与施工方之间发生经济冲突。

（2）不恰当的工程造价结算审核方法

不同施工企业开展不同规模不同难度的工程，这也就要求施工企业特殊问题特殊对待，采用不同且合适的审核方法确保工程造价审核的准确进行。但是，由于部分造价人员照搬审核方法，不能做到具体工程问题具体分析选择不同的审核方法，缺乏灵活使用各种工程造价结算审核方法，出现了审核效率低下和审核结果有问题等情况。正确合理适用的审核方法对审核单位、建设单位和施工单位都有利，更好地进行工程造价结算审核工作，提高审核效率，保证审核的质量和结果的准确性，促使整个工程项目的圆满完成。

（3）素质参差不齐和技术悬殊大的造价审核工作人员

工程造价审核工作人员的主要工作就是负责结算审核，其个人素质和技术水平会直接影响到审核结果。在工程造价审核工作人员中，有些审核人员没有深刻认识到造价结算审核对工程造价的重要性，个人素质比较低，不能负责任地进行审核工作，或在工作中伴随着懈怠的心理，也有的审核人员自身没有掌握好审核技术和知识，再加上对缺乏实际的审核工作经验，这些都会影响着工程造价结算审核的进展和结果。

3  对工程竣工造价结算审核遇到的问题提出解决的对策

（1）加大审核工作的审核力度，依据事实签证

在结算工作进行之前，结算审核人员必须掌握好审核材料，如施工图设计、变更清单、竣工图设计等依据材料。除了掌握好审核文字资料以外，还要进行实地考察建筑施工场所，做到实际与描述一致，从而保证审核资料的真实准确性。另外，建设单位也应该加大对施工单位的合同和签单的检查力度，拒绝利益收买，并且依据实际情况作签证，拒绝不经考察地随意签证。

还需要完善工程项目管理制度，工程造价结算审核工作是工程项目管理的一个重要内容，工程造价的高低直接影响到工程建设方的利益，所以，完善工程项目管理制度，优化管理过程中每个环节的操作程序，建立项目责任负责制，并加强对工程工作的检查与监管，特别是项目责任负责制的完善与建立。由于有的项目领导人对签证重要性的认识不够，工作没有责任感，所以为了强化签证的重要性和准确性，尽可能多建立现场签字签证，建立并完善签证责任制，约束领导人的随意签字，如果因领导人签证而导致工程损失的，领导人负责追究责任。

（2）挑选恰当的工程结算审核方法

不当的工程结算审核方法会严重阻碍结算审核工作的进行。这就要求我们做到具体问题具体分析，依据不同工程项目的特点选择不同的结算审核方法，抓住重点，详略得当，讲究实效，使工程项目结算审核工作更有效率的完成。目前采用比较多的审核方法有全面审核法、对比审核法、重点审核法、筛选法及分组计算审核法。

一般初级审核人员用全面审核法，应施工图设计的要求对投资不多的工程项目进行结算审核。对比审核法主要用在因同一地区不同工程项目的造价指标不同而进行分部分项工程的分析与计算。对工程量大而且费用比较高的分项工程的工程量作重点审核。筛选法通过预算的建筑标准和基本值的比较和调整，简单操作，很快地发现问题，审查速度快。而分组计算审核法则是把预结算的项目分若干组，利用同组中一个数据审查分项工程量的一种方法。

（3）加强对审核人员的培训，提高审核人员的综合素质

审核结算工作人员大都面对和处理时间跨度比较长、信息量大及分类杂多等的数据，并且还要兼顾整个工程项目的全过程，可见，工程造价结算审核是一项非常复杂且细致的工作，这要求审核结算人员不仅要有专业的建筑工程知识和经济结算审核知识，还要有一颗负责任的心。对于个人素质不高和专业技能不高的审核人员，企业应定期安排他们去学习专业建筑知识和经济结算知识，还要进行思想道德教育，从而提高他们的专业技能，增强他们的个人素养，使他们更熟练审核结算工作，并在审核结算工作中发挥出自己作为审核人员的作用，达成准确圆满审核工程竣工造价结算和整个工程造价的目的。

任何一个工程都会对预结算进行审核，只有强化了结算审核工作，工程的建设方才能获得更高的回报，保证预结算的实现。工程造价控制离不开工程竣工结算审核的辅助，工程项目目标管理得以保证离不开竣工结算审核的支持。实施工程竣工结算审核，不仅实现工程造价的有效控制，还降低工程的成本，提高审核效率，更好地均衡好建设方与施工方的经济利益。

4  结束语

本文从工程竣工结算审核的工作内容以及审核中出现的问题进行分析，指出签证材料不准确、审核方法不适当及审核人员不专业等问题，分别从这三个角度提出建议。审核结算人员做好前期准备工作，加大对签证等资料的审核，根据工程的实际情况，选择合适的审查方法，并要负责地审核各种材料，保证工程造价的准确。此外，审核人员还应该在实际的审核工作中，不断地积累经验，并总结分析审核结算工作中的问题，从而全面地提升工程竣工结算的合理性、科学性和真实性。

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