水资源利用及管理策略研究

刘继平+吕梁市

摘 要：随着社会经济的不断发展，水资源短缺问题日益凸显，而人们对水资源的利用及管理工作的要求却越来越高，本文针对这一现象，分析了我国现阶段水资源的现状及问题，同时提出了相应的策略，具有一定的指导性意义。

关键词：水资源;合理利用;管理策略

水资源可持续利用是一个严肃的课题，是人与自然和谐共处所必须要解决的问题。既要满足当代人的需要，又不能对后代人的需要构成威胁。加强水资源管理、保护、合理开发利用是提高水资源利用率、发挥综合效益、保障经济发展的需要，是立足当前、着眼长远、造福人民、改善生态环境的一项重要国策，必须用系统的、经济的、可持续发展的观点，从战略高度认识水资源的重要性，以有限的水资源支撑经济社会可持续发展。

1.我国水资源现状

我国是—个水资源短缺的国家，水资源总量居世界第六位，按人均水资源量计量，人均占有量为2500立方米，为世界人均水量的1/4，世界排名第110位，被联合国列为13个贫水国家之一。目前，全国668座城市中，有400多座城市缺水，年缺水量6O多亿立方米。水资源日益短缺，合理开发、利用水资源，保护生态环境，维护人与自然的和谐，已经成为二十一世纪人类共同的使命。水资源危机将会导致生态环境的进一步恶化。为了取得足够的水资源供给社会，必将加大水资源开发力度。水资源过度开发，可能导致一系列的生态环境问题。水污染的严重，既是水资源过度开发的结果，也是进一步加大水资源开发力度的原因，两者相互影响，形成恶性循环。目前，我国水资源开发利用率已达19%，接近世界平均水平的三倍，个别地区更高。

2.水资源利用及管理中存在的问题

现在人们对于生态环境的干预越来越严重，致使生态环境急剧恶化;工农业的用水没有合理的规划，水资源的利用得不到高效、合理的开发;水资源短缺，供求失衡;没有高效的管理水资源，生态环境急剧恶化;山地地区的水资资源保护降低，出山径流的变幅日益突出;河流的下游地区生态问题严重，沙漠化问题突出;上游与下游的水资源失衡，下游的河流干枯，下游的地下水开采加重。

河流发生突出的问题，关键原因是没有对水资源实行可持续规划，没进行综合的干预。首先，对于河流缺少合理的规划和起初的水权的界定，致使流域内原来的水权合同没有效力;其次，人工体系、生态系统和经济的发展之间对于水资源的占有矛盾越来越突出，这就会造成生态得不到合理的保护;第三，由于有关政策的失衡，导致引导的力度没有合理的发挥。

因此，流域发生水危机的主要原因还是流域水资源的总量出现严重匮乏，除此之外，因为流域内较长的一段时间里对于水资源没有进行有效的控制，导致了流域内的生态环境破坏日趋严重。

3.水资源利用及管理策略

1）制定水资源的开发利用规划

既要综合考虑水资源与社会经济、生态环境之间的协调、健康、有序发展，又要做到地表水、地下水和跨流域调水的合理配置，以便实现水资源的的高效利用。在水资源调配原则方面，适度利用地表水，合理开发地下水，地表水与地下水统一调配，合理利用，要合理分配各地州用水，除满足经济社会用水外，还要保障生态用水。要大力发展节水产业，不断优化产业结构，努力提高水土资源的利用效益。

2）依法治水，实现水资源的统一管理

水资源是一种动态的多功能的自然资源，是生态与环境的重要组成部分，地表水、地下水互相转化，城乡水资源不可分割，水行政主管部门必须加强对地表水、地下水、进行统一管理，统筹安排。必须由水行政主管部门统一组织，拟定水长期供求计划、水量分配方案，并监督实施;组织拟定江河、湖泊的水功能区划，核定水域的纳污能力，严格控制排污口的设置。强化城市规划、重大建设项目的水资源和防洪论证工作，强化取水许可管理和水资源费征收工作。

3）大力推行节水政策

建设节水型社会中国水资源短缺，人均占有水资源不足，属于严重缺水。合理开发、利用、节约和保护水资源，防治水害，实现水资源的可持续利用，但是用水效率低、浪费资源的现象普遍存在。中国农业用水量大，减少高耗水农作物的种植面积，水的重复利用率低，采取管道输入、喷、滴灌等节水措施，要根据水资源情况，合理调整农业种植结构，通过政府引导和资金扶持，鼓励农民投资兴建节水灌溉工程。在生活用水方面，跑、冒、滴、漏现象严重，降低城市供水管网漏失率，应当制定节水措施方案，配套建设节水措施。工业生产工艺水平落后，耗水量大，应当采用先进技术、工艺和设备，提高水的重复利用率，政府在安排农业投资上，向节水灌溉倾斜，最大限度地满足人类生活和社会经济发展对水的需求。

4.结束语

水是人类赖以生存的基础性自然资源，是一个国家和地区经济社会发展的重要基础。随着水资源短缺在世界范围内的蔓延，水资源问题已成为世界普遍关注的问题之一，它不仅影响我国的经济、社会、生态安全，而且还影响全球人类的可持续性发展。我国水资源状况极为不乐观，其形势有不断恶化的趋势。若不及时采取行之有效的措施，水资源危机在不久的将来会成为所有资源问题中最为严重的问题，并会成为制约我国经济、社会发展的一大资源瓶颈。近年来，随着人口增加与工农业的迅猛发展，一方面社会对水的需求量急剧增长，另一方面水环境不断恶化，水资源紧缺已成为一个全球性的问题，由于水的供需矛盾日趋尖锐，工农业竞相开发地下水，地下水严重超采，造成地下水位持续下降，从而出现大面积降落漏斗和地面沉降，建筑物破坏现象，有的已造成资源难以再恢复。水资源是有限的，也是其它资源无法代替的，如果不引起人们的高度重视，进行科学管理，合理开发，其后果难以估量。

参考文献：

[1]王瑗，孙弘颜.中国水资源现状分析与可持续发展对策研究[J].水资源与水工程学报，2013

[2]胡振鹏，王先甲.水资源产权配置与管理[M].北京：科学出版社，2013