心系民众情犹切 植根沃土绽芳华

黄伟

在黔南州深入开展党的群众路线教育实践活动中，州委全委会成员集体到瓮安开展现场观摩活动，感受很深、触动很大。特别是在中央党的群众路线教育实践活动总结大会上，习近平总书记指出，“让群众满意是我们党做好一切工作的价值取向和根本标准，群众意见是一把最好的尺子”，促使我对新时期、新形式下组织工作如何践行好群众路线再一次进行了深入的思考。

汲取教训夯实根基

切实维护群众利益

在党的群众路线教育实践活动中，州委在瓮安建立了“黔南州群众路线教育实践基地”。之后，省委又将瓮安作为省级机关群众路线教育实践活动现场观摩示范点。为什么省、州对瓮安这么重视，我想主要原因是：瓮安的猴场会议是遵义会议的前奏、是伟大转折的前夜;瓮安“6·28”事件，教训惨痛深刻;瓮安有从大乱到大治、从民心失落到民心重聚的涅槃过程。省委书记赵克志在动员讲话中指出，“瓮安‘6·28事件的平息，实现了从大乱到大治，从民心失落到民心重聚”，这就是走群众路线最强有力的例证。瓮安的历程给了我们三点启示：

群众依靠得住。1921年7月，中国共产党成立之时，只有13名代表，50多名党员。但党紧紧依靠人民群众，一切相信人民群众，一切为了人民群众，不仅夺得了革命胜利，还开辟了中国特色社会主义道路。建国后的30年，党领导人民确立了社会主义基本制度，进行了轰轰烈烈的社会主义建设;十一届三中全会之后的30年，党紧紧依靠、团结和带领人民进行了改革开放的伟大革命，开创了中国特色社会主义道路。从战争的胜利、建设的成功到改革的成就，我们都可以清楚地看到，每一个时期都离不开群众的强有力支持。

群众得罪不起。瓮安“6·28”事件的发生，看似偶然，实则必然。在这之前，瓮安的地区生产总值、财政收入排位在全省都比较靠前，经济发展不可谓不好。但是，改革发展的红利却没有更广泛地惠及群众，正是由于一段时期模糊了“我是谁”、“权归谁”、“为了谁”的执政意识，使得经济发展和社会事业“一条腿长、一条腿短”、“一只脚快、一只脚慢”的问题突出，导致民间怨气淤积、社会矛盾凸显，才出现由一起普通的学生溺水事件引发出一场民怨迸发的重大变故。这也真切地印证了“水能载舟、亦能覆舟”的历史警言。

群众利益必须切实维护好、实现好、发展好。瓮安“6·28”事件应急处置之后，在省委、州委的正确领导下，瓮安县采取了一系列行之有效的措施，发展经济、改善民生、创新管理，呈现了三个突出特点：一是发展成果公平共享。无论是在矿产开发，还是在征地拆迁、城市建设等方方面面的工作中，群众利益都得到了最有力的维护和保障。二是社会管理公开透明。2010年瓮安县村居两委换届，36.4%的原村（居）委会主任没有连任，新当选的村（居）委会副主任占了83.6%，充分体现了社会管理的民主、公开、透明。三是违法青少年处理帮教工作公正创新。瓮安尝试开展了“6·28”事件涉案未成年人违法及轻罪记录消除试点工作，采取“前科消除”的办法，帮助违法青少年彻底甩掉历史包袱，成为一项民心工程、德政工程和平安工程，也促成了我国刑事法律中未成年人轻罪记录封存制度的建立。2008年，瓮安的信访量是2163件，而到了2010年只有60余件。

时刻反思认真履职

着力打造满意部门

对于组织部门、组工干部来讲，如何发挥表率践行群众路线？我认为要按习近平总书记的要求，认真把好世界观、人生观、价值观这个“总开关”，以“吾日三省吾身”的态度时时自我检查和反思，这样才能让我们的组织工作始终坚持全心全意为人民服务的宗旨不动摇，与人民同呼吸、共命运的立场不错位，真心诚意为人民办实事的目标不偏差。

是否出以公心。组织部门为党的事业选人用人，公、私二字就是衡量党性强弱的根本尺子。组织工作责任重于泰山，选一贤人则群贤毕至，用一小人则小人齐趋。以公心才能树公信立公德，无私念才能无畏惧敢担当。只有做到心底无私，才可能尽到选贤任能之责，解脱人情缠绕之累。

是否坚持公道。坚持公道，关键是要用人得当、用人所长。用人所长，就是要科学合理用好干部。古人云，“骏马能历险，力田不如牛;坚车能载重，渡河不如舟。”用人得当，就是要坚持全面、辩证、客观地看待干部，认真分析干部的全部工作情况和长期一贯表现，特别是对那些有本事、敢担当、不怕得罪人但又个性特点鲜明的干部，组织部门一定要为他们说句公道话;对那些拍脑袋决策、拍胸脯蛮干，甚至拍马屁乱来的干部，就不能让他们轻松地拍屁股走人，在目前退出机制尚不健全的情况下，至少不能让他们走到重要岗位上去。否则，上对党委、下对群众，都无法交待。

是否维护公平。维护选人用人的公平，就是要树立正确的用人导向，给所有“想干事、能干事、干成事、不出事”的干部公平的成长和进步机会。7月24日至26日，省委书记赵克志到黔南调研时指出：“要坚持德才兼备、以德为先，着眼党的事业发展需要选人用人，公道对待干部，公平评价干部，公正使用干部，把好干部及时发现出来、合理使用起来。”现在干部群众对组织工作有意见，这中间可能会有一些复杂的背景或客观的因素——比如看人的视角、环境的干扰、周边干部群众的议论等，但我们缺乏科学完善的考核机制和健全完备的考察办法，对干部一考定音，缺乏多渠道、多层次、多侧面的深入了解是很重要的原因。所以，要“知人短，知人长，知人长中之短，知人短中之长”，才能选准人、用好人，才能维护好用人的公平。

忠实践行群众路线

开创组织工作新篇

群众路线是我们党的生命线和根本工作路线。作为党委重要职能部门的组织部，贯彻党的群众路线，坚持一切依靠群众、一切为了群众，从群众中来、到群众中去，就必须了解广大群众的利益诉求，集中广大群众的智慧力量。只有这样，才能使组织工作更具活力、更有作为，才能提高组织工作科学化水平。

必须加强以群众观点谋划和开展组织工作。组织工作是实践性很强的工作，没有群众的参与，创新就无从谈起;没有群众的支持，满意就无法实现。组织工作特别是干部工作要贯彻党的群众路线，就要努力顺应群众期盼、符合群众要求、扩大群众权利，要按照知情度高、关联度强的原则，按照干部工作的规律和规则，更多地引入群众参与，更好地接受群众监督。比如，在干部推荐考察中，既要注意听取“有级别的群众”（指各级领导干部）意见，又要探索听取“无级别的群众”（指各部门的服务对象）声音，既要注意领导同事的意见，又要关注社会大众的反响，真正把人选准用好。同时，也要注意把感性认识理性化、把零散经验系统化、把管用做法制度化，不断提升组织工作整体水平。

必须加强党员队伍教育管理强化党性修养。全国有8600多万党员，黔南有6859个基层党组织、15.7万名党员。如何加强全州党员队伍建设，下一步，要按照中央“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的要求，坚持强化思想武装和严格队伍管理相结合，坚决发扬优良作风和加强党性修养锻炼相结合，坚持惩治腐败和有效预防腐败相结合，坚持发挥监督作用和严肃党的纪律相结合，把党员队伍教育好、管理好、建设好，使党员真正模范地影响和带动广大群众，真正成为群众的贴心人、主心骨。

必须加强发挥组织部门表率示范带动作用。组织部门首先要牢固树立服务理念，把服务基层、服务群众，特别是服务科学发展融入到工作的每一个环节，以此来真正体现组织工作的自身价值。组织部门本来就是做人的工作的部门，群众工作具体到一个地方、一个单位，也是做人的工作。组织部门就是要通过自己认真细致的工作，成为党员、干部、人才的“娘家人”，成为普通群众的贴心人，成为群众工作的表率部门。

“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”组织工作要创新发展，必须深深植根群众沃土，坚实践行群众路线，才能不断推进干部队伍建设、人才队伍建设、基层党的建设和组织部门自身建设取得新成绩，才能把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，为“富民强州、同步小康”作出应有的贡献！（作者系黔南州委常委、组织部部长   责任编辑/哈文丽）