发挥法治的引领和规范作用

龙长春

法治是繁荣稳定的基石，法治是执政兴国的支撑。党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角。省委十一届五次全会，对深入学习贯彻党的十八届四中全会精神，扎实推进依法治省作出了新的部署。

当前，黔南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，要实施好开放型后发赶超、创新型驱动、“一圈两翼”区域发展“三大战略”，推动黔南后发赶超、同步小康，必须以只争朝夕的精神和善作善成的作风，认真落实党的十八届四中全会和省委十一届五次全会重要精神，全面推进依法治州，更好发挥法治的引领和规范作用，为改革发展稳定提供法治保障。

在牢牢把握正确方向上下功夫。依法治州朝着什么方向推进，是根本原则问题。如果方向错了，就会误入歧途。要教育引导广大干部群众特别是各级党委（党组）领导班子、领导干部不为噪音杂音所扰，不为错误思潮所惑，进一步增强道路自信、制度自信、理论自信，牢牢把握社会主义法治必须坚持党的领导，把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面;牢牢把握党的领导必须依靠社会主义法治，用法治思维和法治方式推进依宪执政和依法执政，切实做到领导立法，保证执法，支持司法，带头守法。

在着力完善法制建设上下功夫。充分发挥民族自治州的立法作用，突出黔南实际，坚持科学立法、民主立法，健全立法程序，创新立法方法，修改完善自治条例和单行条例，加强重点领域地方立法，制订修改全面深化改革、推动经济发展、完善社会治理、保障人民生活、推进文化繁荣、加强生态文明建设、提高党的执政能力等领域的法规规章，杜绝部门利益法制化。

在深入推进依法行政上下功夫。各级政府是行政执法主体。以提高依法行政能力为着力点，深化行政管理体制改革，实行行政执法权力清单制度，加快建设职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。推进依法决策，建立重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制。改革行政执法体制，推进政务公开，推进城市管理、食品卫生等领域综合执法，提高执法和服务水平。

在维护社会公正上下功夫。司法公正对社会公正具有重要引领作用，司法不公对社会公正具有致命破坏作用。加快司法体制改革，完善司法机关的机构设置、职权划分，逐步建立一套权责明确、相互配合、相互制约、高效运转的司法体制。支持国家权力机关、行政机关、审判机关、检察机关依照宪法和法律独立负责、协调一致地开展工作。牢固树立司法权威，规范司法行为，加强对司法活动的监督，筑牢维护社会公平正义的最后一道防线。高度重视涉及教育、医疗、就业、社保、住房等民生领域的执法和案件审理，依法保障公民的合法权益。

在营造开放法治环境上下功夫。以处理好政府和市场的关系为核心，围绕市场主体的培育、引进和保护，进一步完善法治体系，维护市场经济秩序，优化市场环境;大力推进简政放权，规范权力运行，强化教育、卫生等公共服务，优化政务环境;深入实施“5531”工程，创新社会治理方式，依法打击各类违法犯罪，优化社会环境。

在增强全民法治观念上下功夫。法律的权威源自人民的内心拥护和真诚信仰。人民权益要靠法律坚强保障，法律权威要靠人民自觉维护。把能不能依法办事、遵守法律作为考察识别干部的重要条件，坚决惩治以言代法、以权压法、徇私枉法等腐败现象，推动各级领导干部带头学法，带头依法办事，带头遵守法律，提高运用法治思维和法治方式解决问题的能力和水平，带动全社会形成崇尚法治之风，坚定法治信仰。建立健全涉法涉诉信访依法终结制度，纠正信访不信法、“无限申诉”等现象，教育引导广大人民群众和各级干部牢固树立在宪法和法律范围内活动的观念。深入开展法治宣传教育，大力弘扬社会主义核心价值观，全面推进诚信黔南建设，改变“违法成本低、守法成本高”的现象，形成宪法至上、守法光荣的社会氛围。（作者系黔南州委书记 责任编辑/李 坤）