水利工程建设中的水土保持与可持续发展

姜徽

摘要：水土保持的实施，不仅可以合理地利用水土资源，提高土地的生产力，更有利于发挥水土资源的经济效益和社会效益。如何在水利工程中加强水土保持工作是当前水利工程关注的焦点。本文首先说明了水土流失对水利工程的危害，然后详细阐述了水利工程建设中水土保持的措施，最后提出了水土保持工作的可持续发展性。

关键词：水利工程；水土保持；可持续发展；规划；流域管理

中图分类号：TV5文献标识码： A

一、水土流失对水利工程的危害

（一）水土流失容易产生涝灾

在枯水季节，水土流失会造成严重的水资源枯竭，造成河道的断流，造成土壤的蓄水量的严重降低，使得涝灾在枯水季节发生的频率上升。

（二）水土流失会造成河库的淤塞，降低了水利工程的效益

淤积的泥沙减少了库容，削弱了水库的防洪能力，减少水库的使用寿命，严重时易造成漫坝、垮坝等。

（三）容易引发山体滑坡、泥石流等灾害

水土流失使得土壤乃至地质结构受到影响，滑坡、泥石流等灾害除了冲毁房屋、道路、电力通讯等设施外，也将破坏水利设施，使河道断流。

（四）水环境质量下降

由于洪水增大，发生次数增加，表层土壤以泥沙形式进入水体，水体中含沙量增加，增加了水的浊度。同时，流失的土壤中含有大量的有机质及残存的农药等物质，使水体污染加大。

二、水利工程建设中的水土保持措施

（一）科学编制水土保持规划

科学编制水土保持规划是加强水利工程水土保持工作的首要环节。在加强水利工程水土保持工作中，应站在水利工程战略发展的角度，注重水利工程的可持续发展，科学编制水土保持规划。需要注意的是，水利工程的水土保持规划应与土地利用总体规划、水资源规划、城乡规划和环境保护规划相协调。在综合分析水利工程水土流失现状的基础上，根据当前治理水土流失的薄弱环节，划定并公告水土流失重点预防区和重点治理区。

（二）制定水土保持监查制度

制定水土保持监督制度对加强水利工程水土保持工作至关重要。水土保持监督检查实行属地管辖和许可机关监督检查相结合方式。县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水利水电工程水土保持设施建设的监督检查。市以上立项的水利水电工程建设项目，邀请上级水行政主管部门进行监督检查。同时，做到开工前有水土保持方案、施工期间有水土保持监理和监测、工程竣工有水土保持专项验收。凡是没有办理水土保持竣工验收的水利水电工程建设项目，将不受理主体工程验收。此外，还严格执行水土保持监理、监测制度。

（三）加强重点工程流域管理

加强重点工程流域管理，也是加强水利工程水土保持工作的有效途径。重点工程流域管理是水利工程管理的重要组成部分，对水利工作具有举足轻重的作用。在水利工程水土保持工作中，加强重点工程流域管理，要把握好四个关键点，一是在域内修建公路、开采矿产资源、开办企业等，必须考虑到水土保持的重要性，并作出环境影响报告。二是涉水项目建设必须严格按照流域综合规划要求。一旦发现有违规涉水项目建设，应立即整改或叫停。三是禁止在域内坡度25°以上陡坡地开垦种植农作物。四是对水源涵养林、水土保持林、防风固沙林等的采伐，必须制定采伐区水土保持方案。

（四）突出水土保持队伍建设

突出水土保持队伍建设在加强水利工程水土保持工作中也必不可少。水土保持工作必须有一支强有力的建设队伍来完成，突出水土保持队伍建设，发挥水土保持工作中人的作用，提高队伍整体素质、树立良好水保形象使人员力量为水利工程水土保持防治工作作为坚实的后盾。具体说来，水利工程加强水土保持工作，要把握好两个关键点，一是要强化作风建设，强化水土保持意识，对深入基层调查研究、提高办事效率、狠抓落实、厉行勤俭节约和廉洁自律等方面作出符合实际的具体规定。二是要强化岗位目标责任制建设。通过制定一系列的水土保持工作责任制度，使水利工程水土保持工作人员各尽其责，有章可循。

（五）水土保持的技术措施

1、水库枢纽区防治措施

水库枢纽区可以利用开挖方作为防治措施，即通过开挖方的综合利用进行防治。例如开挖方的石渣可以用于厂房区场地平整、进厂道路填方段填筑、临时挡墙堆砌等；而项目区的绿化覆土可以用土方特别是表层土来代替，因为这种土有机含量高；在坝体与山体的连接处、发电厂房后侧开挖边坡等处，设置浆砌石截排水措施。注意要在开挖活动结束后，及时将坡面上的松动碎石清除掉。

2、道路工程区防治措施

道路工程区的防治措施包括以下几方面：

（1）道路边坡处

道路的边坡处要通过撒播草种、植树种草来固定边坡土壤，保证道路边坡

的稳定性，并且要沿着山侧设置截水沟以拦截山坡水。

（2）局部堆体边缘处

在库内正常水位以下的局部堆体边缘，可以进行浆砌挡墙护坡处理。

（3）道路外侧

道路外侧可以通过种植护路林进行绿化，并且要辅之以撒播草种来保持道路边坡的稳定性。

3、施工临时设施区防治措施

管理区占地施工初期地坪初平后可用作坝区枢纽施工场地，场地周边视地形需要增设排水沟及沉沙池。施工后期拆除施工场地内临时设施，并做好恢复植被造林、种草等绿化措施。

4、移民安置区防治措施

移民安置区的水土保持措施主要有以下几方面：

（1）表土剥离

表土剥离采用推土机推土并集中堆放，并且要用填土草包将四周进行围护，

注意表土剥离的厚度为0.10～0.20m。

（2）临时排水沉沙

临时排水沟、沉沙池一般位于径流区边墙的外侧，临时排水沟和沉沙池可以利用混凝土或砖砌筑，要形成梯形断面形式，其尺寸的基本要求是满足区域内排水流量的要求。

（3）景观绿化

景观绿化采取乔、灌、草相结合的方式进行绿化。

5、料场防治区防治措施

取料场的选址要考虑到尽量少占用施工区以外区域，因此尽量选在库区内山体，或者是地质条件良好的山凹内。在料场的施工期，为确保施工安全，并有效进行水土保持，应设置砌石挡墙，并做好排水措施，对边坡的开挖可以采取分台阶开挖的方式，保持边坡的稳定性。在料场施工完工后，要视料场的具体位置进行不同的防治，如位于水库淹没区内的，料场开采结束后只进行场地平整；如位于淹没区外的，料场开采结束后应削缓危险边坡，并覆土栽植草本类和爬藤类等适合岩质边坡生长的植物措施。

6、弃渣场防治区防治措施

弃土弃渣可选在地质条件较好的山凹地、大坝下游或水库回水区以外，堆置前可用砌石挡墙进行拦挡，并在堆置表面撒播草籽、种植小灌木等绿化措施，做到与周边环境相一致。

三、水土保持工作的可持续发展性

要想解决水土流失的问题，必须做好水土保持的工作。有效的水土保持能够在很大程度上提高土壤的保水能力。举例来说，梯田等水土保持工程的修建，不仅可以增加当地土壤的保水能力还能调节土壤的防洪抗洪能力，增加水利工程的使用年限。除此之外，水土保持工程还能降低滑坡、泥石流等自然灾害的爆发频

率，保护人民的生命财产安全，降低自然灾害对人民生活的影响。有效的水土保持工作，还能提高当地对水资源的利用效率，既能防范自然灾害又能使土地增产，提高土壤的产出率。因此，水土保持工作是关系到我国土壤生态和经济能力可持续发展的重要工作，具有十分重要的战略意义。

参考文献：

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[2] 赵佳良.浅析水土保持在水利中可持续发展的作用[J]. 黑龙江科技信息， 2012(08)