试论建筑工程造价超预算的原因与控制措施

申杰

摘要：建筑工程造价一直是各施工方和企业关注的重点问题。合理的工程造价预估，会带来可预知的经济收益，而如果工程造价预算脱离实际，将会给企业带来巨大的经济损失。如何合理预估造价，并保证工程造价不会超支，是一项重要而艰巨的任务。本文分析了工程造价超出预算的原因，并提出了相应的解决方法和控制措施。供同行参考。

关键词：建筑工程造价；超预算；原因；控制

中图分类号：TU198文献标识码： A

1 引言

造价预算在建筑工程中发挥着重要的作用，不仅可以有效地保障施工投资金额的准确性，还可以完善工程造价管理体系。建筑工程造价预算控制的重要性主要体现在以下几方面：第一，工程造价预算可以保障工程顺利施工。工程造价预算控制工作顺利实施，可以有效减少因造价控制不完善引起的返工、设计更变等问题，如果工程造价控制工作出现问题，势必会增加工程建设的投入资金，阻碍建筑行业的发展；第二，工程造价预算直接影响建筑工程的盈利状况，对工程造价进行有效地控制可以减少建筑单位的投入资金，还可以在资金预算使用的范围内将企业获得的经济效益最大化；第三，工程造价预算控制对各建设项目指明方向。很多建设单位由于工程造价控制管理体系不够完善，项目施工建设比较盲目，对于资金的使用不够明确，导致大量资金浪费，工程造价控制可以有效地处理这些问题，保障企业获得最大的经济效益。

2 建筑工程造价超预算的原因分析

2.1 造价预算编制不合理

建筑工程造价预算编制受诸多因素的影响，任何因素出现问题，造价预算结果就会产生严重的偏差。影响造价预算编制不合理的主要原因有建筑物的规模大、编制人员的素质水平偏低以及相关工作人员的态度涣散、情感意识薄弱等。我国建筑物工程造价预算编制人员素质有待提高，有的编制人员自身对工程造价的预算缺少认识，导致工作态度涣散，是预算编制不合理的重要原因。

2.2 建设单位忽略了工程造价预算的实施阶段控制

在设计阶段，建筑工程造价的预算管理的作用显得很重要，建设单位的重视程度也很显而易见的，但是在工程实施阶段，造价控制就会出现偏差导致超预算。由于工程施工过程中可能出现地点的变化、工程人员的变更以及自然环境的不利影响，这些因素致使工程实施阶段的造价管理变得更加困难。

2.3 建筑工程施工的环境复杂

建筑工程受环境因素的影响很大，而且工程的环境因素也很复杂，主要是外部的环境因素，就包括了法规、政策以及市场的需求等因素，并且这些因素和工程项目的变动性相交在一起，这样就造成了预算工作人员无法正确掌握法规以及市场经济的变化趋向，造成造价超出预算。又因为建筑工程本身的特点，如周期长，范围大，施工材料种类多，就导致了造价预算很易容受到市场材料价格变化的影响。

2.4 预算工作人员的素质有待提高

即使是同一专业的工作人员，在不同的时期，工作的热情以及责任心也是不同，这就导致了对造价预算造成一定的不确定性，导致一些缺项或者漏项的问题产生，例如，预算工作人员对工作没有责任心，对预算不够专业，不了解形势变化，不及时巩固专业知识，就会导致预算不满足规定的要求，以致于制定的造价预算方案不能真实的反映出建筑工程费用支出的情况。

3 解决建筑工程造价超预算的措施

3.1 落实预算编制工作

建筑工程造价预算编制的完善不仅要提高速算编制人员的素质，建筑单位还应该充分落实预算编制工作。预算编制工作的落实需要满足以下要求：第一，根据市场变化需求，对建筑施工现场进行深入地了解。编制预算人员应该将预算编制工作与施工组织设计的特点相结合，在编制预算工作开始之前，认真分析设计图纸，整理各项目的资金使用数据，收集工程资料，以市场走向为基础，了解建筑工程各项目的收费标准，保障相关造价预算的准确性；第二，落实编制工作还需要对建筑工程各建设项目可能导致工程造价超预算的因素进行定位，这就需要速算编制管理人员高度重视工程造价的控制和管理工作。预算编制管理人员应该注重建筑项目招标阶段的预算控制，根据业主对投资项目的建设时间、质量以及建设资金的要求，合理预算招标阶段的工程造价；另外，预算编制管理人员还应该加强与设计、施工人员之间的沟通，确保工程建设的顺利实施。

3.2 重视建筑工程项目实施阶段的预算控制

不少建设单位忽视了实施阶段的建筑工程项目的造价预算控制。其实，工程项目在实施阶段中，施工浪费投资的可能性非常大，出现工程造价上升的原因主要有两个方面：无法控制或较难控制的一些不利因素影响造价控制人员不能预测到的方面(如自然灾害、社会动荡等)；施工组织失误、技术限制和合同变更等不定的人为因素影响工程造价(此类造价上升是可以人为控制的)。项目实施阶段的预算控制，要求造价控制工程师进入工地现场并且查看工程实际的实施情况，做到严格核实和规范签证，进一步有效的对施工阶段的隐蔽工程进行控制。

3.3提高动态控制力度

建筑工程的时间跨度一般较长，所需要的材料和设备属于特殊行业产品，因此在施工期间会有一定的价格波动，预算人员要将此因素进行优先考虑。此外，在整个工程施工过程中，还存在很多的动态因素影响着预算的准确性，如施工过程中的意外事故、不按规定操作而导致的材料浪费或由于技术落后而产生的资源浪费等。要对这些问题进行有效的规避，就必须提高动态控制力度：首先要严格管理材料的入库和流出；其次要实时跟进工程，做好施工记录包括施工过程中的一些隐性费用的记录；最后明确不同工种的责任范围，防止发生由于推诿责任而造成的资金流向不明

3.4 提高工程造价预算管理人员素质

建筑工程造价的预算管理工作是具有一定的政策性、知识性、专业性的一门综合性学科。为此，这就要求了工程造价预算管理人员要有较高的素质，能熟练掌握相关的预算知识和法律、法规，了解造价、投资行情，还要具有良好的职业道德素养，过硬的专业技术。对造价预算工作树立实事求是的严谨工作作风，具备无私奉献、爱岗敬业的职业精神。此外，在工程造价的预算管理中，要不断地对造价预算人员进行综合素质的培养和训练，并进行相关的专业教育、培训，增强业务能力。同时，要切实地解决、做好造价预算工作人员在生活中或工作中，所遇到的困难和难题。并通过各种有效地手段，建立一批专业的、高素质的造价预算人员队伍。在实际的工程预算工作中，工程造价人员的综合能力直接影响着预算是否顺利进行，因此，重视造价预算人员的培养，提高他们的综合素质，对工程的造价预算十分重要。

4 总结

综上所述，建筑工程的造价预算控制，是建筑工程项目造价管理的重要组成部分，有效的对建筑工程的造价预算进行控制，有利于控制工程造价和提高工程的投资效益。研究建筑工程造价预算控制问题从而对造价预算进行有效控制，确保工程造价得到有效控制及工程建设目标顺利完成。

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