浅述市政工程设计阶段的造价控制
2014-12-25张洁孔德萍
张洁 孔德萍
摘要:工程设计阶段作为整个工程造价控制的关键环节,关系到设计方案的技术先进性与经济合理性。但目前我国的市政工程设计阶段,工程造价的控制意识薄弱、前期准备工作不足、设计方案不合理等问题,都对工程造价的控制造成了严重的影响。本文就通过对市政工程在设计阶段造价控制中存在的问题进行分析,提出了控制工程造价的一些对策。
关键词: 市政工程;设计阶段;造价控制
中图分类号:TU99文献标识码: A
引言
工程造价管理的范围非常复杂,要求技术经济工作人员有很高的综合管理能力和协调能力。工程设计阶段作为市政工程项目实施全面规划的关键阶段,如果前期方案设计合理,就能对项目后期的投资预算起到有效的控制作用。根据相关资料分析,市政工程的设计费用支出虽然连市政工程全寿命费用的3%都不到,但对整个工程造价的影响却占75%以上。所以,对市政工程造价控制的重点应该放在工程设计阶段。
1、市政工程造价控制的意义
对于市政工程来说,对其项目造价进行控制是整个项目实施过程中非常重要的一部分。首先,进行市政工程项目造价控制可以加强对工程项目质量的管理,在购买材料、设备,使用过程中都进行造价控制,同时也检验了工程项目质量是否过关,其次,工程造价控制可以给施工单位造成压力,使其自觉合理地利用周边的自然环境资源,最大程度地减少浪费,最后,合理的工程造价控制公开于市民后,政府会赢得居民更多的信任。
2、市政工程造价控制的特点及重点
工程的造价控制贯穿于整个市政建设的各个环节。在项目可行性研究阶段有投资估算,设计阶段对应着设计概算、修正概算,招投标阶段对应着工程预算、施工图的预算,承包阶段则会对应着招投标报价,承包合同的中标价,最后阶段则是竣工决算与结算等方面。在所有的过程中,前者控制后者,后者是对于前者的一个补充,每个阶段都是环环相扣,密不可分的。工程造价的控制在整个过程中显示为动态的控制,整个过程均会出现影响工程造价的情况,并且是随着各个阶段的不同而显出不同。
3、市政工程设计阶段工程造价控制存在的问题
3.1 设计阶段的工程造价控制意识薄弱
市政工程项目只将施工阶段作为工程控制的重要环节,而忽视了设计阶段对工程造价控制的影响。甚至在当前推广的全过程造价监控,也没有将设计阶段纳入到造价监控的范围内,从而导致设计阶段的工程造价控制常常被建设单位和设计单位所忽视。另外,我国市政建筑中的技术人员,不论是工作能力还是创新意识都不错,但对于设计活动的核心管控意识不足,使得全方位的过程动态规划指标无从谈起。还有一些业主为了缩短项目工期,减少设计时间,使设计人员边设计、边施工、边修改,这就很容易使市政工程项目面临投资决策失误的风险。
3.2 设计前期的准备工作不到位
在市政工程设计前期阶段,有些业主为了让项目尽快进行,常常随意简化基本建设程序,使有些项目方案没有进行可行性分析就进入了设计环节,增加了施工阶段工程造价的控制难度。如有的市政工程项目没有到现场进行地质情况勘察,直到施工阶段才发现勘察报告与路基地质情况存在较大差异,从而导致工程超概算、超预算的情况发生;有的市政工程项目设计缺乏对施工现场情况的考察,没有充分了解电力管线、排水管线等各种市政管线的情况,从而使得同一区域经常会出现重复施工问题,严重浪费了财政资金。
3.3 设计方案重技术、轻经济
设计招投标是优选设计单位,提高工程设计质量的重要手段,有利于比选出技术先进、造价合理的设计方案。但是在实际操作过程中,市政工程设计招投标过于形式化,没有综合体现功能全面、结构安全、技术先进、经济合理的设计原则。大部分设计单位在投标时的工程造价远远低于中标后实际产生的工程造价,这些设计单位在投标时往往只考虑技术因素,而未考虑造价因素。为了追求设计创新,设计单位经常采取新材料、新工艺、新设备,虽然确保了工程质量,增加了工程安全系数,但是却需要投入巨额的项目资金。加之,在评标阶段参评单位或专家没有对设计方案进行经济性考量,从而导致工程造价难以得到有效控制。
4、市政工程设计阶段造价控制措施
4.1充分认识设计阶段对工程造价的影响
无论是建设单位还是设计人员,都没有充分认识到设计阶段对工程造价的影响,以至于在设计阶段只考虑了技术方而的问题,而忽略了对工程造价的把控。因此,建设单位在项目进入初步设计阶段就要重视工程造价的控制,注重品质与成本的有机统一,以高成本去追求品质或牺牲功能去降低成本都是不可取的,要与设计人员不断沟通构想及方案,多方听取技术、经济方而专家的意见,从宏观上控制好工程的造价。设计人员也要建立经济意识,树立效益理念,改变以往一味追求技术的观念,兼顾技术、成本两方而的因素,以高度的责任心投入到项目的设计中,尽量减少设计变更和现场签证,在保证功能的前提下,做到技术先进、经济合理,实现整个项目的性价比最高。
4.2确保前期工作的深度
设计前要有准确的技术资料作为设计依据,才能避免造价的失控。设计基础资料如地质勘察资料、测量资料及管线建筑物等现场情况对设计方案及造价有决定性的影响。比如市政工程在选择路线时,如果路基能绕过软基地段、隧道能避过围岩破碎或风化带,对于节约工程造价的意义是不言而喻的,因此对于市政工程这一类的线性工程,地质勘察的范围和深度均应得到保证,控制性的工程还应适当加密或进行补充勘察。相反,如果地质勘探质量不高,甚至提供了不准确的地质资料,将导致施工阶段的重大设计变更甚至已施工完的工程也得返工,造价控制根本无从谈起。
4.3重视设计方案的优化选择
设计方案是整个设计工作的龙头,也是整个设计过程的灵魂,所有后续的初步设计及施工图设计都是围绕着设计方案展开的,是对设计方案的细化、优化,设计方案、设计图纸对整个工程造价的影响约60%以上,因此设计方案对工程项目的造价控制起着十分重要的作用,设计方案的优劣及其所采用的工艺、材料决定着工程成本的高低。设计方案能否实现功能优化、技术先进、经济合理,不仅关系到建设项目能否实现预期的功能,而且决定着建设项目投资的多少,对项目投资回收期及项目运行后的经济效益也存在着巨人的影响。很显然,工程设计方案的优化是有效控制工程造价的关键一步,设计单位要重视方案的优化设计,综合考虑技术、经济等各项指标,合理布置总平而图、有效利用建筑空间,运用成熟、先进的设计理念,力争使设计方案实现最优化。建设单位要十分重视方案的选择,对多个方案进行充分的对比、分析,选择适用、合理、可行的技术方案。
5、结语
总之,市政工程项目建设应当重视设计阶段对工程造价的控制管理,充分认识造价控制的重要意义,提高造价控制的意识,根并据市政工程造价控制的特点,在工程建设的各个环节采取有效的造价控制方法,最大程度实现投资项目的经济效益和社会效益。
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