如何强化水利工程建设的质量管理与控制

邹磊

摘要：随着我国经济的不断发展和变化，水利工程在取得全面发展的同时也出现了不同程度的问题。其中在水利工程施工工程质量的控制管理方面，必须要特别注意某些事项，才能够更好的利于水利建设行业的进一步发展。本文从水利工程质量的控制管理的基本内涵着手，具体提出一些提升水利工程施工质量控制管理的方法和措施。

关键词：水利工程；工程质量；控制管理

中图分类号： TV 文献标识码： A

引言

水是生命之源，因而水利工程与人类生活与未来息息相关。基于我国幅员辽阔并且水系状况复杂多样的现状，水利工程的质量好坏直接影响到我国经济的发展与人民生活水平的提高和改善。水利工程能够保障人类以及其他生物的安全，还能够对环境进行保护，具有多重意义和效益。同时，其它工程与生态效益的发挥同样需要水利工程的配合，从而解决对人民生活影响最大、与人民利益密切相关的水利问题。水利工程的实施过程中较为重要的是施工的管理与质量控制，施工前、施工中以及施工后的精密管理都能够影响到水利工程的质量，水利工程中存在的问题也能够通过质量控制有效策略得到改善或解决。

一、水利工程项目建设的质量管理的重要性

工程质量管理上一旦出现问题，会直接影响到水利工程项目的使用效益，甚至有时会在使用过程中出现问题造成巨大的经济损失。因此，在进行水利工程项目的建设时，要注重对工程质量的管理，以防上述问题的出现。水利工程项目的规模巨大，建设条件复杂，而且在发挥作用时的周期较长。由此，工程质量的管理问题对水利项目建设显得尤其重要。我们的水利项目管理单位必须培养高素质的技术人员和管理人员，以此来提高水利工程项目的建设质量和管理水平，为水利项目更好地发挥作用提供基础和条件。高质量的管理有助整个水利项目的建设和后期作用的发挥，所以要重视对水利项目的质量把关。

二、水利工程项目建设质量管理中存在的问题

1、水利工程管理体制存在缺陷

目前，我们的水利工程管理单位缺少一定的科学性。因为水利工程是一种综合利用工程，既有服务人民大众的公益性功能，又有可以产生一定经济效益的经营开发功能。在项目建设过程中，有时候会出现公益性资产和经营性资产混淆不清的情况。水利工程管理单位内部的各部门权责不明，项目运行机制不够灵活，缺乏一些有效的约束和激励机制。

2、基层水利工程管理人员的综合素质较低

随着近年来水利工程项目建设的规模不断扩大，国家对水利工程建设方面的技术人员和管理人员的需求加大。现在的教育体系在培育水利工程方面的人才上跟不上国家的需求，而现有的水利单位中，人员冗杂工作效率低下。基层水利管理单位中的人员缺乏一定的技术素质和管理素质，这对水利工程项目建设的开展具有一定的负面影响。

3、水利工程行使中行政干预和资金不足

目前，水利部门存在着政企不分，在工程建设和施工中，行政干预问题更为严重。从当前整个的建筑行业上来讲，质量的管理部门同质量监管部门之间的关系本身就不顺，施工的管理部门本身就是在以盈利为重，然而为了程序上的合理又针对工程质量的监督办了一个所谓的监理公司等，由监理公司的规定，要求检验和试验工作都必须要在那里，所以就形成了这样的工程质量管理部门，他们有着既经营又执法的双重身份，在这种条件下，自己管理和监督自己，怎么可能会起到应有的法律效力呢？这样也更难以明确职责，更何谈法律监督了，根本无法发挥部门应有的作用，这同市场机制的要求是无法相符的，就算在施工的过程中出现了问题，监理部门也就根本谈不上公平和公正了。与此同时，施工中难免会出现资金短缺的问题，承揽建设的一方为了减少工程中成本，任意压低价格，并且还会让承包的一方垫付资金，这就出现了长期拖欠着工程资金，便使得工程中施工质量没有办法得到应有的保障。

三、提高水利工程项目建设质量管理管理与控制的措施

1、完善各项管理制度，建立健全质量保证体系

任何一项管理工作都需要通过制度来约束，水利工程建设的实施过程也不例外，在实施工程质量管理工作的过程中，要充分结合水利工程项目的实际，按照项目参与方的职责，制定完善质量管理规章制度，通过完善的制度体系，明确项目参与各方的职责。结合项目实际，按照相应的施工工艺，制定质量创优方案，下发相应的指导手册和技术标准。在全面开展施工前，应开展相应的岗前培训，学习相关的质量管理制度、质量创优指导以及其他的质量管理方面的要求。针对一些难度较大的、施工工艺复杂的分项工程，应开展专门的技术探讨和专题讲座。明确质量管理各方的责任，特别是做好施工质量监理方面的管理，要求监理应严把质量关。严格实施首件工程认可制、树立样板工程、建立质量责任卡、加强现场巡查，实施责任追究制。

2、组织一支高素质的人才队伍

要提高水利工程项目的质量管理水平，一支高素质的人才队伍是必须的。好的技术人员在水利工程的建设过程中起着榜样和模范作用，好的管理人员可以有效的进行人员分配，还起着建设过程中的监督作用。所以，高素质的人才队伍可以有效提高水利工程项目建设的质量管理水平。

3、加大政府的财政投入，严格专项资金的管理

水利工程项目的建设是一项关系到国计民生的大工程，国家对于水利设施的建设需要加大投入，建成完整的国家水利灌溉防洪抗旱系统。一项水利工程项目的开始，需要大量资金的支持才能完成建设和后期的维护，以便未来充分发挥作用，造福人民群众。这些资金，一方面可以进行社会集资让企业和个人入股水利工程项目的后期效益；另一方面政府也需要拨出专项资金，成立专门的管理小组来决定和监督资金的运用和建设过程中质量管理。

4、确立法律规范，加强安全意识

在水利工程施工中，应该根据国家有关方面的法律规章制度严格执行。另外还应该在法律的框架下进行有关的招投标活动，水利工程的不同方面的合约应该满足客观的情形，挑选综合素质较强的施工队伍，在一定程度上确保水利工程质量。同时还要强化现场施工管理力度，减少分包行为的发生概率。最后是对水利工程的验收工作，必须严格的根据有关的标准和要求对水利工程的总体质量进行验收，在一定程度上确保施工的科学性以及施工效率。

5、加强水利工程质量控制技术管理

水利工程施工管理控制中的技术管理是指要进行技术施工责任制度以确保每一个施工参与工作人员都能够明确自身的施工工作权限与职权范围，真正实现分工明确与各司其职，落实施工技术责任制度。同时，工作负责人员要专门做好水利工程施工记录，详细的记录水利施工单位每天进行的施工具体状况，以便于在工程竣工时能够有用于验收施工状况以及工程质量的书面依据，进行进一步的工程质量验收与详细评定。此外，要做好施工图纸的质量会审，尽量避免可能在施工过程中出现的技术失误，确保工程质量达标或高水平建设。做好技术的交底工作也是在进行水利工程建设时务必做好的技术管理，以便于施工建设的具体工作人员对施工任务与其特点有全面充分的了解。技术复核的详细工作也是能够避免人为施工质量原因的出现，还包括施工原材料的累计检验工作，以保障工程施工的技术质量。在水利工程进行建设与施工的全部过程中，技术施工管理的良好控制也是保障水利工程能够得到合理建设的重要依据，技术管理人员务必做好每一步的技术管理工作，确保水利工程的质量控制效果。

结束语

总之，水利工程建设的质量不仅关系到工程本身的安全性、适用性，还能够有效保障水利工程使用者的生命和财产安全。作为建设者而言，必须要做好工程建设质量管理，而工程质量管理不仅仅是建设者的任务，需要我们工程建设参与各方共同努力才能够实现。

参考文献

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