路桥项目成本估算与控制方法探析

赵海清

摘要：随着我国公路路桥工程建设的迅速发展，项目成本管理是公路路桥工程建设项目成败的关键。路桥建设项目成本控制是个系统工程,应该在不影响质量、工期情况下,最大限度的降低成本。本文提出的方法具有一定的指导意义,在工程实际建设工程中具有借鉴意义,可以有效的达到控制成本的目的。

关键词：路桥施工；成本管理；措施

中图分类号：TU997文献标识码： A

引言

公路路桥工程的造价管理，贯穿整个工程的建设的方方面面，工程造价管理对道路桥梁工程建设管理，提高经济效益具有极其重要的意义。

一、公路路桥施工项目成本管理存在问题

1、全过程造价控制意识薄弱，前期阶段造价管理粗放

工程造价的控制是一个投资决策、勘察设计、项目招投标、项目实施及竣工决算等建设程序各个阶段全过程的控制环环相扣。多年来，对建设项目投资决策阶段的工程造价控制的意识不够到位，只要提到工程造价，首先想到的是项目实施阶段的管理与控制，而忽略了最关键的前期控制，加上缺乏相应的、科学的、可靠的投资决策指标管理系统，决策咨询机构往往根据自身掌握的资料及经验进行分析研究，随意性很大，最终导致决策出现偏差。

2、工程造价管理体制落后

我国传统的工程造价管理体制已不能适应市场经济的发展，暴露出较多的问题。对于公路路桥工程造价控制成效的评价方法主要是看工程实际造价是否超过概算，这种方法不能明确地反映各个环节造价控制的成效，不利于对造价控制工作进行考核和总结。对于造价失控的工程项目，也不能够明确造价失控的原因和责任。

3、招投标规则设置欠完善

投标控制价上限设置原则欠妥，给不规矩的投标人留下了不小的抬价空间；评标基准价的确定欠完善，使治理抬标问题显得力不从心；变更原则和基础的事先设定不完善，造成工程实施过程中变更单价计价的随意或漫天要价，而又苦于缺乏审核原则和依据。

4、设计变更随意性大

工程建设项目造价管理带来大量的问题的关键是，工程施工阶段设计变更随意性大。很多建设单位急于开工，又没有做好必要的准备、对投资额度的要求、建筑标准的把握、设计深度的审查、招标文件和承包合同的合理与完善程度没有严格把关，造成边施工边变更，对更改的必要性和合理性没有监督，对更改造成的损失没有相应的责任制约。

二、公路路桥施工项目成本管理策略探析

1、前期设计的造价管理

1.1 工程要从项目建设的初期（即设计阶段）做到有效的控制管理，从根本上实现对项目总体造价的合理控制。设计阶段对造价能有较大影响的情况主要在公开的招投标过程、方案的优化与比选，为真正落实和确保设计对工程的全面及过程的均衡发展，要想实现最终对工程造价的合理、有效控制，在此过程中一般要请一些专家进行综合性的评审。

1.2实施公路路桥工程全过程造价管理的基础是决策阶段的造价管理，客观影响到参与各方经济利益的实现，也关系到整体工程造价全过程控制是否科学、合理等。要作到科学、合理的决策必须做好：委托专业咨询单位进行决策咨询以保证决策的科学化；决策咨询单位必须有足够的时间、足够的人员，以确保相关资料的收集及调查分析的全面性。

2、严把投招标关，控制工程造价

实行公平合理的招投标，是通过竞争后，使承担的工程造价更加合理，并合理的安排项目计划，进行有效地控制工程造价，通过招投标的建设项目的工程造价比较合理，也可以说招投标也是基本建设范畴的一种新的经济承包制。所以在招投标过程中，要有明确的透明度，使之招投标单位思想明确，对招投标工作放心，而对一些不利的招投标因素实行限制，真正的体现了在经济市场实行公平竞争，把真正有技术力量和工程项目建设中有雄厚的技术力量和质量意识比较强的、素质比较好的施工单位招标进来，使公路路桥建设招投标有一个良好的基础，也使投标单位心服口服，工程实行招投标后，中标单位在施工前签订施工合同，从而工程造价也就确定了。

3、施工阶段的造价管理

3.1 对人工费、材料费的控制在人工费控制上实耗工日数不得超过定额工日数，并结合实际发放工资与定额工资的情况对各工种直接费用进行控制。同时，项目部可培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用；材料控制上应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，实现工程项目的低成本目标控制。

3.2 对工程变更费用控制

在施工过程中，经常会碰到建设单位对工程有新的要求、工程环境变化或者设计深度不够等各种因素导致的变更。造价工程师必须依据工程变更内容认真核查工程量清单和估算工程变更价格，进行技术经济分析比较，检查每个子项单价、数量和金额的变化情况，按照承包合同中工程变更价格的条款确定变更价格，计算该项工程变更对总投资额的影响。

3.3对工程索赔的控制

在施工阶段，主要抓好施工单位向业主的索赔，是由于施工单位非自身原因造成工期延期、费用增加而要求业主给予的费用补偿。加强主动控制，减少工程索赔。在工程管理过程中，施工单位应当尽量将工作做在前面，减少索赔事件的发生。索赔必须有理有据，事实要清楚、依据要完善。工程索赔必须以合同为依据，注意在实际工作中收集和积累与索赔有关的资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。索赔要及时处理，否则将会导致资金困难，影响工程进度，给双方都带来不利的影响。

4、竣工结算阶段对造价的管理与控制。

工程结算工程中，一般指施工单位将合同内涵盖的全部工程保质保量完成后，最终向发包单位所要工程款的全过程。但实际各方之间却并不能及时准确的对各项事宜做出严格的处理，常出现的执行力度不强、管理体制不健全等弊端，给后期的竣工结算带来了相当大的难度。许多不良现象的产生使承发包时所签订的合同、各项现场签证及相关的设计变更等都出现了一些难以解决的问题，而究其问题的主要原因则是由于施工单位长期拖欠施工人员工资，或相关的审计机构审计过于严格造成效益的大幅缩水等。

三、道路桥梁工程成本控制中须重视的问题

1、加强风险控制：随着市场化进程的进一步加快，项目经营除了要面对价格、需求、技术变化等市场风险，还要面对各种纷繁复杂的法律、政治和社会风险。要高度重视项目风险控制，要将风险成本纳入项目成本管理范畴，从而识别风险、规避风险、控制和化解风险。

2、加强过程控制：项目内部管理不善，特别表现在合同管理薄弱，如内部承包合同签订不及时，劳务分包、租赁、大宗采购合同审批不严格，执行不严肃，过程控制的台帐、资料不健全，结算依据不足，分析不重视，不能及时防范经营风险。同时，财务管理对项目成本管理力度不够，对一些工期特别紧张的“短、平、快”项目不能真正地贯彻落实各项管理制度，导致项目成本管理流于形式。

在保证安全、质量的前提下，控制工程成本。防止单纯的为了成本目标的实现，降低工程质量，安全措施不达标。项目部要树立安全、质量就是效益的大效益观念。积极预防和避免可能发生的安全、质量事故，对事故的多发区域时刻监控。要严格执行对事故责任人员的惩罚制度，使全体员工树立起清醒的安全、质量意识。

3、加强合同管理：目前整体上施工单位合同管理意识淡薄，签证、变更和索赔都不能按时办理，采取竣工决算时一次办理。由于时间太久、甲乙双方原因影响工期质量、当事人调走等原因造成大量扯皮事件的发生，从而影响了成本控制目标的实现。应从主动控制的角度出发，加强日常的合同管理，落实合同规定的责任。

结束语

总之，公路路桥施工企业应该深入研究项目成本管理现状，创新项目成本管理策略，为我国公路路桥施工企业在项目成本管理方面的进一步发展提供借鉴与参考。

参考文献

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