公路工程施工监理的现状与对策分析

高小强

【摘要】公路工程施工监理实践活动中，监理人员业务水平有待提升、公路工程施工监理的相关制度缺乏完善性以及公路工程施工监理的相关工作缺乏公平有效性等问题始终困扰着公路工程施工监理活动的有序开展。在此背景之下，研究公路工程施工监理的针对性完善对策显得极其关键。文章通过分析公路工程施工监理的基本现状，同时在此基础之上介绍公路工程施工监理的针对性完善对策，以期可以成为相关人士参考与学习的标准，最大限度提升公路工程施工监理的整体水平。

【关键词】公路工程;施工监理;现状;对策

中图分类号：X734文献标识码： A

1.前言

公路工程施工项目属于基础性、技术性建设项目，在国内各项建设项目中起着举足轻重的地位。一般而言，工程整体质量的优越性，不仅会对同行质量产生直接影响，同时还会对国家经济发展状况产生影响，因此必须予以足够重视。当前，对于公路工程施工以及施工监理，国家加大了关注力度与建设力度。较之其他各种工程项目，公路工程施工监理本身具备要求高、复杂性强以及任务重等特征，而提升公路工程施工监理的整体水平也体现出十分重要的现实意义。

2.公路工程施工监理的基本现状

公路工程施工监理本身是提升公路工程施工整体质量的重要保证，同时也直接顺应市场需求。然而，由于国内监理企业起步较晚，因此还存在着较多问题，具体体现在以下诸多方面。

2.1监理人员业务水平有待提升

国内公路工程施工监理具有十分光明的发展前景，且已经取得了显著的实践成绩。然而，受监理行业整体发展缺乏规范性等因素的影响，监理人员业务水平普遍偏低，以至于实际工作中出现较多漏洞，这并不利于监理工作体现其价值，监理质量也无法得到提升。究其原因，包括以下诸多方面：第一，未能深入调研公路工程施工场地，在开展监理工作时，未能遵守相关规范与制度，以至于各项措施无法得以有效执行；第二，监理人员未充分发挥其功效，加之组织机构缺乏健全性，导致各监理人员的具体职能也业务未能得以明确，其监理工作也流于形式；第三，监理技术、建立理念以及监理方式、服务意识等方面十分落后，给工程企业带来较大损失[1]。

2.2公路工程施工监理的相关制度缺乏完善性

就目前而言，公路工程施工监理实践活动中，受公路工程行业发展模式缺乏规范性的影响，以至于监理行业内部时有出现恶性竞争等问题，加之监理公司症状质量良莠不齐，普遍存在着出租资质、挂靠等行为，导致监理质量止步不前。同时，公路工程施工监理的相关制度缺乏完善性、健全性、合理性和规范性，导致施工作业环节无法避免地出现各种安全事故。一般而言，规章制度是否合理，会对监理人员工作行为产生直接影响。如果制度缺乏完善性，不仅会导致人员的整体流动性变大，而且还可能会潜存着各种安全隐患，这无疑会给公路工程施工监理实践程序的稳定性带来不利影响。

2.3公路工程施工监理的相关工作缺乏公平有效性

相关法律与法规明确要求，公路工程施工监理企业在承接工程委托书之后，需以公平公正的态度对待监理工作。就两者关系而言，监理企业和工程方、原材料供应方、构配件供应方以及设备供应方之间均不得出现任何利害关系、隶属关系。然而，就实际操作环节而言，监理企业和工程方之间的关系十分密切，而工程监理大多流于形式，甚至部分监理人员受利益的驱使，和原材料供应方、构配件供应方以及设备供应方之间存在着直接的利害关系，以至于施工监理的相关工作缺乏公平有效性，工程质量也因此无法得到保证[2]。

3.公路工程施工监理的针对性完善对策

3.1不断提升监理人员整体业务水平

公路工程施工项目当中施工监理起着举足轻重的作用，因此必须不断提升监理人员整体业务水平。首先，严格执行市场准入机制。各监理单位间在能力水平等方面都存在着较大差异，加之存在着部分不良企业，给行业正常运作造成直接影响。因此，国家相关部门应当明确限度与落实监理市场基本准入机制，通过提升监理企业准入条件，严格限定其数量、资质、能力以及经验等基本条件，最大限度完善建立市场。

其次，提升监理人员法治理念与职业素养。监理人员应当不断提高自身法治理念，严格遵法、守法，始终以高标准要求自己。由于职业素养为监理人员工作中的根本性要求，通过组织监理人员开展职业再教育活动等形式，提升其职业道德和自我约束等方面的能力，有助于加强其监理水平。

再次，不断提升监理人员业务操作能力。基于监理人员而言，业务操作能力无疑是其基本的技能要求。近年来，随着国内科学技术不断进步，施工单位进行施工活动时，先后引进了各种新型技术，对于施工人员、监理人员基本操作技能也提出了较高要求，不仅需要其具备丰富的专业理论，同时还需及时掌握各种新型技术与知识，有助于其顺利展开监理工作[3]。

最后，给予监理人员定期培训的机会，通过座谈会、讲座以及对外交流等形式，鼓励其主动学习各种新技术，用以丰富自身工作程序。同时，监理人员应当以正确的态度面对各种不正之风，严禁盲目跟风，始终坚持严于律己和洁身自好的原则，从而不断扭转各种歪风邪气。

3.2不断完善并落实公路工程施工监理的相关制度

鉴于公路工程施工监理的相关制度缺乏完善性，因此不断完善并落实公路工程施工监理的相关制度具有十分重要的现实意义，不仅能够确保公路工程施工监理实践活动能够到达有章可循的标准，还能促使施工监理实践活动充分发挥其功效，从而不断提升公路工程施工监理的整体质量。为了达到这一目标，应当完善并落实管理责任机制，采取责任负责制，一旦出现任何质量问题，应及时追究有关监理企业，以此方式提升监理人员责任意识与积极性[4]。与此同时，还需建立完善考评机制与管理制度，以制定制度的方式实现对监理人员实际工作行为的客观考评，从而不断规范其工作行为。此外，监理企业内部应当实行连带责任机制，在管理层面与技术层面实行连带责任，对于提升监理质量和监理企业信誉度具有重要意义。

3.3提升公路工程施工监理各项工作的公平有效性

公路工程施工实践过程当中，首先要求建立企业及其工作人员始终坚持公平公正等基本原则，通过实时监控施工环节的所有工序，不断提升公路工程施工监理各项工作的公平有效性。其次，基于施工企业而言，还需对其工作标准进行监督与检查，针对各种不合理性施工操作，必须予以及时处理，以此方式提升施工程序的规范性[5]。最后，强化施工原材料的准入监管与质量监管，要求监理企业全程参与至原材料采购环节、运输环节、进场环节、入口环节、保管环节以及领取环节中，最大限度提升原材料整体质量，确保其达到国家相关标准。

4.结束语

公路工程施工监理无疑是一项任务艰巨、工作量繁重的项目，同时也是保证工程质量及车辆运行质量的重要手段。为了提升公里工程施工监理的整体水平，需要相关部门与机构不断提升监理人员整体业务水平、不断完善并落实公路工程施工监理的相关制度以及提升公路工程施工监理各项工作的公平有效性，从而提升公里工程施工监理实践活动的存在价值，为监理企业、施工企业以及国家经济发展做出应有的贡献。

【参考文献】

[1]范林根.关于公路工程施工监理的主要问题及相应对策探究[J].城市建设理论研究(电子版),2013,2(2):108-111.

[2]张璐强,袁冲.公路工程施工监理中的常见问题与完善对策[J].城市建设理论研究(电子版),2012,21(21):136-137.

[3]姜晋芸.分析基于UML的公路工程施工监理管理系统的需求[J].城市建设理论研究(电子版),2013,16(16):123-125.

[4]刘军.公路工程施工监理中质量、进度与费用综合关系研究[J].城市建设理论研究(电子版),2011,35(35):1-7.

[5]阳长寿,高元康.浅谈公路工程建设中施工监理的进度控制工作[J].城市建设理论研究(电子版),2011,20(20):389-400.