招标代理市场发展的制约因素和对策

王晨

摘要：在我国社会经济科技水平逐渐发展提高的背景之下，工程招标代理机构也得到了一定程度的发展，其在建筑领域之中获得十分广泛的应用，基于此，本文论述了招标代理市场发展之中的制约因素以及相关措施。

关键词：招标代理；发展；制约因素；措施

中图分类号：C93文献标识码： A

引言

随着法制化的深入，《招标投标法》的推出和实施，从法律这个层面上，招标代理机构已经获得了法律地位，并且法律对招标代理机构所进行的代理行为进行了规范，这些法律的出台，非常有效的规范了国内的招标事业。对于规范建设市场的交易有着不可忽视的作用，不仅仅可以有效的提高招标公司的工作质量,并且对于招标覆盖面的扩大也是很有好处，可以更好的维护招标投标单位以及个人的合法权益，维护好建设市场的市场秩序，对于维护招标投标工作中的公平公正也有着非常重要的意义，提高了运行效率，不仅仅为招标人节约了成本,而且还创造了更多的经济效益以及社会效益。

1、概述

招投标代理机构是依法设立的从事招投标代理业务并提供相关服务的社会中介组织，随着2000年1月1日《中华人民共和国招标投标法》和2012年2月1日《中华人民共和国招标投标法实施条例》的颁布与实施，招投标代理机构的地位和作用有了更明确的法律界限，它在工程招标投标活动中扮演着越来越重要的角色。实践证明，招标代理机构在招投标活动中起到了积极推进的作用：

1.1、招标代理机构在遵守招投标法律法规的规定的前提下，可以利用其专业知识、信息优势和管理经验，保证招投标活动及相关文件的合法性，维护招投标当事人的合法权益，保障招投标活动的顺利进行，降低风险，保证质量。

1.2、招标代理制度在房屋建筑和市政基础设施工程中已经普遍推行，在交通、水利、电力、冶金等领域也不同程度地实行，尤其是在奥运场馆、青藏铁路、南水北调等一批国家大中型重点建设项目上，招标代理制度发挥了降低建设投资项目的工程造价、提高投资效益的积极作用。

1.3、招标代理机构能够通过收集、整合和提供各种信息为市场主体搭建联系，有利于建立各方主体之间相互协作、相互制约、相互促进的运行机制，优化社会资源配置。

2、招标代理市场发展的主要制约因素

2.1、代理机构地位不明，性质不清

依照《招标投标法》和与该法相配套的法规的规定，招标代理机构是从事招标代理业务，并且可以提供相关招标服务的中介组织，是受法律保护的。代理公司不应该受制于委托方，应该是一个独立并且平等的第三方。首先招标人在把业务委托给代理公司或者个人的时候应该给予充分的信任，并且让受委托人在从事委托代理工作的时候可以独力自主的，不受委托方干扰的进行工作的开展；同时，招标代理机构在依法进行代理活动的时候，必须遵循相关的招标和投标的法律以及法规，同时认真的准备招标文件，在整个招投标的过程中，必须认真的并且在代理合法的范围内处理事情。但是事与愿违，小部分招标代理公司，在提供代理服务的时候，并不是依靠对相关法律以及法规知识的熟悉，为被代理人提供合法的，优质有效的服务,却依靠和招标人的个人的私下较好的关系开展工作。也正是由于这些特殊的关系，会直接导致代理机构并不能实现真正的独立。也正是基于此。招标代理机构常常会对一些招标人，提出的不正当，甚至是非法的要求以及一些违规的操作默许，甚至提供一些便利,并且国内的一些招标代理机构为了迎合所代理公司的意愿,在私底下为业主规避招标，分解发包工程这一类违法行为提供咨询。国内的一些招标代理机构在一些情况下会毫无原则的满足业主的不合理要求，并且用合法的形式去伪装非法的目的。

2.2、从业人员素质参差不齐

招标代理行业是一个新兴行业，目前国家没有设置相关的准入门槛和资质标准，行业门槛较低，管理手段和管理机制相对不够健全。盲目发展招标代理的数量而忽略质量难免代带来招标代理机构素质良莠不齐，代理人员的素质高低有别，有的招标代理机构和服务人员盲目追求眼前的经济利益，没有持续发展观念，在招标过程中藐视法律法规，缺乏行业自律、违规操作。阻碍了招标代理行业方发展。

2.3、客户自行招标挑战招标

在现代社会发展中是选择供应商的一个普遍操作，完善的服务、质量合格同时价格优惠的供应商是招标方梦寐以求的。招标代理机构在宣传招揽业务过程中，使客户学会了招标中的不少知识，为自主投标创造了条件。目前，招标过程中的技术文件涉及企业机密一般都有企业自主完成，招标代理机构只做到编织文件的作用，起到一些辅导作用。容易让客户忽略招标代理机构的存在感，所以招标代理机构的生存能力非常有限，容易客户自行所取代。还有一些大型的企业，成立了自己专业的招标部门，这也是招标代理机构的一大挑战。

3、招标代理市场发展的主要对策

3.1、建立服务质量管理制度

招标代理机构要想在激烈的市场竞争中立足并发展壮大，应当建立一套完善的招标服务质量管理制度，加强质量管理，提高服务质量。招标代理机构的服务过程是从接受招标人委托到项目完成签订合同的一系列活动，可拆分为多个子过程，对每一个子过程首先确定需要达到的质量目标和采取的控制方法，进而制定实施标准来确保每一个环节都能满足其质量目标。在对招投标过程的监测中，招标代理机构的质量部门不仅需逐项记录各关键点的完成情况，还应对监测结果进行对比分析，查找实际操作过程与质量目标之间的差距，寻求改进方法。招标代理机构质量部门的日常工作除了对内部招标子流程的检查外，还要对服务质量管理制度进行外部评价，一般通过客户满意度调查来完成，通过征集招标人和投标人对服务质量的满意度，对不满意的地方在合法合规且能保证项目顺利完成的前提下加以改进。

3.2、完善制度，提高管理水平

随着我国招投标事业的不断向前推进、法规管制力度的不断加强，招标代理机构正规化、法制化管理已成为必然趋势。因此，招标代理机构建立完善的公司管理制度、学习利用先进的管理水平是适应市场、面向未来的有效选择，也是促进公司规模化、正规化经营的关键。

3.3、加强自律，树立诚信作风

市场经济是法律经济，追求合法利益是公司的根本目标，但是为了获取交易机会，不惜采用违法手段势必会断送公司前程。目前，我国大部分招标代理机构自律意识不强、违法乱纪行为屡屡发生，严重破环了社会风气，扰乱了市场秩序。因此，建立良好的职业道德、加强自律对制约公司违法乱纪、提高公司的社会公信力、增强企业竞争力具有重要的意义。诚信是道德的根本，是招标代理机构公平、公正开展招标代理业务的基石。树立诚信作风，坚持“重原则、重信义、重公平”的理念才能不断提高公司信誉，也才能在激烈的市场竞争中站稳脚跟，长久生存发展。

3.4、加强政府监管

社会主义市场经济在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的同时也要加强政府的宏观调控作用，将市场无形的手和政府有形的手结合起来，坚持两手抓，两手都要硬，政府在调控过程中要完善招标代理的法律法规，为招标代理行业的持续健康发展建立制度保障，同时通过政策调控，提高行业准入门槛，淘汰那些落后的企业，对现有的代理机构进行全面的普查，清除那些挂靠、出卖资质等不良企业，加强队伍管理，创造良好的招标代理市场环境。3.5加强企业间的相互交流，完善行业自律21世纪信息迅猛发展，自己关起门闭关经营的时代早已过去，只有企业间相互交流，增强招标代理方方面面的经验教训，这样才能成长更快。所以加强合作交流，在前进过程中少走弯路，是招标代理行业的必然趋势。加强行业协会的职能，行业协会是介于政府、企业之间，商品生产业与经营者之间，并为其服务、咨询、沟通、监督、公正、自律、协调的社会中介组织。通过行业协会加强企业间的交流，完善行业自律，在政府与企业之间起到桥梁和纽带作用。

4、结语

国内的招标代理起步较晚，但是市场需求较大，所以在几年出现了鱼龙混杂的现象，严重的影响了招标代理的发展，面对这些问题，我们应该提出相应的解决方法予以解决，通过健全法律，加强监督，加强信息化等措施，切实的规范国内招标代理市场的发展。

参考文献

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