水利水电工程施工造价管理与控制

陈卫平 袁涛

摘要：随着我国水利事业的不断发展，大量的水利水电工程项目开始不断涌现出来。该行业之间的竞争压力也不断的增大，因此，要想让企业健康长久的发展下去，就要加强水利工程的造价管理工作。施工造价是十分重要的内容，与工程最终的综合效益息息相关，文章对水利水电工程施工造价的管理与控制相关问题进行了分析。

关键词：水利水电；施工造价；控制措施

中图分类号：TV文献标识码： A

前言

水利水电工程地质水文情况复杂、技术和质量要求高、不可预见因素多等特点。同时，在当前水电市场“低价中标”大环境下以及与业主签订的主合同大框架下，施工单位必须加强现场管控意识，高度重视现场经营与技术的衔接，严格做好工程履约，采取有效措施做好造价控制工作。

一、对设计环节的造价控制工作予以重视

现今，我国在对水利项目进行造价控制期间，经常将注意力放置在施工过程及竣工验收过程上，而在设计环节却经常忽视造价控制工作，这种错误的管理方法没有将设计环节的造价控制管理划归到整体项目造价控制中，当项目进行到施工过程，已经无法进行改变，从而造成整体项目发生估算不精准、预算超支、决算超额的“三超”问题。依据相关调查发现，对于水利项目来讲，科研环节对项目整体造价造成影响的概率约为90%，而设计环节对项目整体造价造成影响的概率约为80%，施工设计图对项目造价造成影响的概率约为10%-15%，而施工环节对项目整体造价造成影响的概率仅为5%-8%，因此，设计环节对项目整体的影响较为重大，相关工作人员需要对其予以高度重视。

二、在投资决策阶段工程造价的控制

投资估算是对整个工程成本的一个概算，应该有高度的重视。在这个过程中进行合理的造价控制，对于整个水利项目的造价控制都有很大影响。在投资决策阶段要加强造价控制，需要从两个方面出发：第一，审核施工单位的施工组织设计。要对施工单位的施工组织设计，要有一个初步的了解和把握，还要对工程的施工组织设计、施工方案以及具体的施工计划进行比较优化，最终选出最科学合理的方案。第二，要加强对施工图纸的审核，规范水利工程项目的建设，确定现行的造价与计划是一致的。

三、提高合同管理水平

现如今，在建设各种水利水电工程项目时都会签订施工合同。在施工造价的管理与控制工作中，对合同的有效管理必不可少。通过加强合同管理，可以保证各项工程项目设计的科学性和安全性以及可靠性，促进项目经济性和适应性的提高，并保证工程质量符合实际需求，工程在规定时间内按时竣工等。因此，对于合同相关问题，包括承包模式的选择和合同结构的设定以及各项合同条款的具体拟定，还有合同谈判等相关细节问题，均需要做好严密的控制，并做好充分准备，以免各种意外情况和突发事件的出现，导致合同内容和条款出现变更等。具体来看，一旦合同签订完毕，则表示合同开始生效并全面履行。因此，在合同订立之前，工作人员即需要开始进行管理。工作人员要注意围绕工程项目的各项具体内容，本着谨慎、认真的态度，通过实际调查分析，结合实际情况，做好各项签订合同前的准备工作，以保证合同的顺利签订。在合同签订的时候，当事人双方要按照相关要求和规定，充分协商，达成一致意见，并最终建立合同关系。在对合同内容进行履行的时候，也需要做好相应的管理工作。当事人要根据合同内容，履行各项组织和管理工作，并同时享有相应的权利和履行义务。并注意在施工过程中及时对合同的具体实施情况进行跟踪分析，以及时发现问题并进行处理。

四、强化员工培训，创建专业化造价管理工作团队

优质的水利工程造价管理，离不开业务专精工作团队的有效支撑，因此应强化人员队伍建设，提升员工专业技能素养。应积极组织业务教育以及技能评选竞赛活动，令业务学习渗透至日常工作之中，预防得过且过的不良作风。应针对各个细节进行钻研，实现业务创新，优化工艺设计管理。水利工程项目造价涵盖较多专业领域，例如水工、地质水位、信息化技术、机电行业等。

造价管理人员不仅应储备丰富知识，还应体现触类旁通的敏锐洞察力，不应仅限定在所学知识专业领域，应精通设计内容，把握设计环节，了解施工技术，做好项目管理，明确经济法律规范，掌握计算机技术应用技巧，了解水利工程外界环境条件。应强化员工培训，激发其主观能动性，通过刻苦研究，进而为水利工程造价管理夯实人力资源基础保障。

五、工程技术结合经济

不同的水利水电工程均涉及到诸多技术性问题，为了做好施工造价的管理和控制，对管理人员而言，要注意将工程技术与经济因素结合在一起。工作人员既需要掌握设计和方案处理相关知识和技能，也需要了解施工合同以及工程预算控制等相关知识。在对各种建设、设计方案进行优化的时候，不同的阶段，要注意采用有效的方法和措施等，保证最终的造价属于合同范围与核定造价限额的范围之内。具体来讲，主要包括以下方面的内容：在概算造价的时候，可以通过合理的选择并初步设计投资估算价控制设计方案的方式；在对概算造价进行设计和修正的时候，可以利用概算造价控制技术；而在控制施工图设计和预算造价的时候，则可以利用概算造价和修正概算造价。在经济和技术的密切结合之下，工程项目中设计到的各种资源，包括人力、物力、资金等，便可以实现合理的应用，实现投资效益的最大化。例如，在某水电站的施工过程中，因为实际施工需要，需要适当调整设计蓝图和投标对比，于是，原投标施工措施和前期使用的各种材料便无法满足实际施工的需要。但是，受到工期紧、任务重等因素的影响，需要尽快确定施工方案。于是，工作人员便结合招投标文件和施工技术规范等，科学调整施工组织，最终保证了工程项目的按时完工，并实现了经济效益的提高。另外，将技术和经济结合在一起，可以更好地对产生的额外费用等进行管控，实现合理变更或及时索赔等。

六、应用限额设计的方法控制项目造价

对于限额设计方法来讲，其是基于实事求是、技术科学及确保设计质量的前提上，将投资数额控制在一定范围内。水利项目涉及范围较大，项目施工环节相对较多，经常会发生个别阶段造价超支的情况，从业人员可以利用限额设计的方法，细致对各个环节进行控制，进而对整体造价予以控制。然而，限额设计的方法并不意味着完全节省资金投入，而是利用分解投资及工程量的方法控制造价，也就是将设计审定的工程量与资金数额进行预先划分，然后依据各个环节的内容进行限额，利用这种层层限定的方法，提高造价的控制水平。

七、把关工程结算

在工程的竣工阶段，仍然需要做好施工造价管理工作。这一阶段，需要严格把关工程结算。水利水电工程项目中，工程结算主要包括对外和内部结算。其中，对外结算的对象是各业主。在进行对外结算的时候，每月在报量之前，工作人员要提前召开报量预备会，对本月施工生产任务的完成情况进行总结和分析。并按照不同的部位和项目，提出具体的应报工程量。指导各部门及时对相关资料，尤其是环保水保费用签证资料以及质量验收资料等进行收集和汇总。各职能部门要注意通力合作，及时申报各工程量签证单，并按时将工程报表和结算资料报送给业主及监理单位，以提高资金的到位率；而内部结算的对象则是各种施工队伍，在进行内部结算的时候，要严格按照施工现场的实际发生工程量，按月和合同单位结算。进行一般项目结算之前，先由相关部门予以验收，经验收确定各方面合格之后再签证。进行主体工程项目结算的时候，根据业主当月实际签证工程量予以签证。内部结算要注意高效、及时，合理进行资金控制，避免出现拖欠工资等问题。

八、结语

综上所述，水利水电工程建设工期长、技术复杂、受自然环境和地质因素影响大，有效控制造价是施工单位面临的重要问题。要立足工程合同管理，做好对成本的预测，加强过程控制，最大程度降低工程成本，积极维护各主体的利益，从而有效地保证工程的顺利进行，为企业带来更多的利润，让企业在激烈的竞争中更好的生存下去，发展的更好。

参考文献

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