水资源管理存在的问题及对策措施

崔哲

摘要：水资源对于人类的生存发展之中十分重要组成部分，本文在论述加强水资源管理必要性的基础之上，分析了水资源管理之中存在的问题，以及相关解决措施。

关键词：水资源；问题；措施

中图分类号：TV211文献标识码： A

引言

水乃生存之本，若没有了水，人类将难以继续生存下去。然而，据相关部门的统计数据显示，我国60%的地区存在水资源危机，同时由于工业、农业的快速发展，也给水资源带来了不同程度的破坏与污染。因此，对水资源开展积极有效的管理迫在眉睫，笔者结合多年的一线工作经验，对此问题进行探讨。

1、加强水资源管理的必要性

某省的河流组成中有径流量比较大的河流，其在防洪控制方面没有很好的建设，因此，江防标准较低，同时河道也存在着淤积非常严重的情况，这样会导致河流的入海口经常出现泄洪不畅的情况，城市防洪排涝的能力比较低，在防洪防涝能力上也偏低。很多的江河在人们生产和生活影响下出现了污染非常严重的问题，这种污染情况还在持续的加剧，因此，水资源在利用方面出现了越来越少的情况，同时，很多的地区出现了水资源无法饮用的问题，导致人们的生活受到了严重的影响。近年来，滨海城市在不断发展过程中出现了赤潮现象比较严重的问题，水体生态环境在不断的恶化。水资源被严重污染导致的后果更加严重，因此，对可持续发展因素要进行重视，对水资源进行很好的管理，提高水资源的利用效率，合理开发、高效利用能够更好的实现保护的目的，同时，也能为经济社会发展提供保障。

2、我国水资源分布特点及开展有效管理的重要性

2.1、水资源分布特点

我国虽然具有丰富的储水量，高达218万亿m3，然而由于众多因素影响，我国的水资源分布呈现以下两个特点：第一，人均水资源量少，时空分布不均匀；第二，储水量在地区上分布不均衡。

2.2、开展水资源管理的重要性

我国经济快速发展的同时，也导致了水资源环境出现危机，例如：工业用水毫无节制，没有规划，水资源没有得到合理、高效的利用，导致部分区域水资源短缺，供应难以满足需求等一系列问题的出现。通过对国内水资源进行有效管理，能够减少水质污染，提高水资源的利用效率，保障居民的用水安全，以保证我国水资源的可持续发展。

3、水资源管理之中存在问题

3.1、建立合理的水资源价格体系，优化配置水资源

目前，人们还没有完全摆脱水是“取之不尽，用之不竭”的旧观念，水污染和水浪费现象严重，难以实现水资源的优化配置和有效利用，其主要原因之一是水资源费和水价偏低。因此，应探索建立水资源有偿占有制度，使水资源既体现国家所有权又反映资源的稀缺程度，大力推行既体现社会效益又促进节约用水的水价政策，这不仅对合理利用和保护水资源、巩固水利设施、充分发挥水利工程效益至关重要，而且是社会主义市场经济体制及国民经济和社会发展的客观要求。在合理确定水资源费征收标准和水价的同时，还应同一规划、调动地表水、地下水，优化配置城乡用水、工农业用水，使有限的供水量发挥最大的经济效益。

3.2、我国的水资源法制管理体系不完善

根据我们国家的《水法》规定，水资源应当归国家所有，要由国家实行统一的管理。但是，在当今的中央和地方之间、行业与行业之间、部门与部门之间，由于水资源的权力处理不清，再加上缺少协调的制度，结果在水资源的开发利用中，形成了谁开发谁利用的局面，直接否定了我国水资源实行统一管理的经济权益性。这样，导致水资源没有被得到合理的利用。

4、水资源管理之中解决对策

4.1、深化水价改革，建立节水型社会

就我国水资源而言，一方面严重缺水，另一方面又严重浪费水，之所以会出现这种现象，关键在于长久以来我国并未建立一套相对完善，又符合我国基本国情的水价机制与管理体制。对水价进行必要的改革是实现水资源可持续发展的前提条件，节约用水、合理用水是我国进行可持续发展的必经之路，也是加强用水资源管理，实现良性用水的必然要求。就我国而言，要对水价进行合理调整，以确保其能够适应社会主义市场经济的发展需要，必须做好以下几方面工作：第一，要对水价政策进行适当的调整，要求其纪要充分发挥经济市场的调控作用，又要逐步下放水价审批权；第二，实行阶梯水价，确定水资源合理利用的定额，强化定额管理；同时要积极正确各个相关部门的大力支持，创设良好的政策环境；第三，建立相应的水价改革网络，确保水价改革能够依据国家政策顺利推进并贯彻落实。

4.2、提高全民节水观念加大舆论宣传力度，强化节水观念

让公众了解水的有限性和不可替代性以及水资源紧缺的严峻现实，增强危机感和责任感。努力做到人人关心水资源问题，自觉珍惜水、保护水，形成良好的节水社会风尚。强化计划取水、节约用水。实施计划取水和节约用水，通过对取水户下达年度计划取水指标，科学合理地配置有限的水资源。造成浪费水资源现象的原因固然很多，但是，长期以来所形成的水价偏低是其中的一个重要原因。国内外实践证明，制定合理的水价，利用经济杠杆调节水资源的供需平衡是一种行之有效的做法。

4.3、发展节水农业

农业灌溉占总用水量的比重较高，而农业灌溉水的利用率只有40％。因此，发展节水农业是节约农业用水、缓解水资源不足的有效途径，是转变农业增长方式、实现农业可持续发展的重要措施。水资源短缺是制约农业发展的首要因素，发展节水农业是带有全局性、长期性、根本性的战略问题。要以提高自然降水利用率和水分利用率为中心，围绕"开源节流"进行创新，根据各地的资源条件，合理配置水资源，实行工程措施与农艺措施相结合，传统技术和现代科技相结合，真正提高节水农业水平。

4.4、允许公众参与水资源管理

在进行水资源的有效管理时，充分发挥公众作用，鼓励其积极参与水资源的管理是社会发展的必然趋势。目前，我国部分地区已经吸纳公众参与水资源管理，建立了允许农户参与水资源管理的新型自理灌排区。同时，这些地区还成立了专门的节水管理委员会，所有关于用水的重大决策要通过管理委员会的讨论决定。

4.5、发挥森林在改善水资源环境中的作用

森林可以有效防止土壤流失，涵养水源以及净化水质。同时也会经历了住所次洪灾之后，人们也慢慢意识到，简单的从治水而治水，进而也是忽视了治山，以忽视了森林的作用，而一旦水如果治理不好的。简单的依靠水利工程设施虽然可以达到蓄水的目的，然而阻挡不了泥沙的淤积。然而因为区位条件，并且自然以及人为因素其给水土流失提供了十分有利的因素，但是如果只是偏于治水的话，进而忽视了兴林，那么导致结果则是大面积的水库淤积，而水资源环境逐渐恶化。所以，必须实现兴林治水之路则是有效实现水资源环境可持续利用的重要措施。

5、结语

综上所述，我国水资源相对短缺，同时经济的快速发展，给我国的水资源造成了一定的污染和破坏，再加上我国的水资源管理起步较晚，因此造成水资源利用率不高，浪费较大，进行水资源的有效管理已经迫在眉睫。我们应该积极借鉴国外经验，结合国内具体特点，建立一套适合我国水资源状况的科学管理体系，实现水资源配置与利用的最优化。

参考文献

[1]于艳,宗小华.浅谈我国水资源管理中存在的问题及对策[J].科技与企业,2013,10:77.

[2]唐黎标.我国水资源管理中存在的问题及对策[J].水利天地,2013,08:19-20.

[3]李青山.中国水资源保护存在的问题及对策措施[J].水电站设计,1999,03:11-16.

[4]张志芳.宁夏水资源开发利用存在的问题及对策措施[J].宁夏农林科技,2010,06:141-142.