市政工程项目成本管理存在的问题及改进措施初探

俞玲芬

【摘要】随着市场经济的不断发展，市政工程建筑业竞争愈加激烈，要想在竞争中谋求生存和发展，除需在技术上领先之外，还要在管理上下工夫。成本管理是项目管理的首要任务，也是项目获得最大利润的关键，只有在施工过程中降低成本，才能增加利润。

【关键词】市政工程成本管理问题 改进措施

中图分类号：TU99文献标识码： A

1引言

随着城市市政基础设施建设已经推向市场作为产业来经营，面对市政建筑市场的激烈竞争，只有更加重视项目的成本管理，降低市政工程成本费用，才能在竞争中得以生存和发展。

2市政工程项目成本管理的特点

2.1协调关系多

在市政工程项目施工过程中，由于参加项目实施的单位多，主要涉及到道路工程、排水工程、绿化工程、通信工程、供水供电、煤气等相关部门，常常需要跨行业跨部门协调。项目各方参与者往往更多地考虑本身的利益，容易造成各单位在目标、时间和空间上协调困难或分离，这样会使项目在实施过程难免中断或受到干扰，从而使项目成本造成重大影响。

2.2施工难度大

市政工程一般都位于市区地段，因征拆难度大，施工用地较为紧张，有限的空间给施工现场布置增加了难度。若果对现场布置不当也会增加工程成本。地下管网较多，错综复杂，在施工期间需要花费大量的人力物力去探查。

2.3施工成本大

市政工程项目大多是工程拆迁与新工程施工同时进行，开工时拆迁及征地常常不到位。拆迁的计划、进度直接影响着劳力、机械的安排。拆迁不到位期间，项目部难于组织均衡施工而造成机械及人工的成本增加。

2.4不确定性影响因素多

市政工程多为扩建及改建工程，同时大多处于城市闹区，在施工过程中必然会遇到很多不确定性因素，城市交通与市民生活息息相关，为此制定切实可行的交通疏导方案，必然要投入更多的资源来保障交通的畅通。市政工程处于闹区，施工必然会对周围群众的出行及休息带来一定的影响，由此会缩短夜间施工时间，同时还应做好文明施工，防止扬尘、减少噪音。原材料的成本占总成本的60%-70%，原材料的市场价格波动对工程项目成本的影响较大。施工场地毗陵的结构物及建筑物较多，在施工过程中较多情况都采用控制爆破或破碎锤施工，增加的了项目的直接成本。市政工程建设的资金来源主要为地方政府筹资为主，资金有限且资金不到位的现象较为普遍，在招投标过程中存在垫资等现象，这无形中增加了项目的成本。

3市政工程项目成本管理存在的问题

3.1成本管理意识不强

项目成本管理意识普遍不高，项目部搞技术只负责技术和质量，搞现场施工的只负责施工生产和工程进度，搞材料的只负责材料的采购及进场点收工作，这样就忽视了项目成本管理是靠团队合作来实现的，项目的效益是集体创造出来的。

3.2成本管理组织不健全

成本管理工作落实不到位，在施工过程中，没有制定目标成本，没有相应的成本管理制度，未能形成有效的监督激励制度等。

3.3施工方案不经济

很多企业对质量成本和工期成本不够重视，有时候盲目的强调工程质量、赶工期要进度，造成工程成本的额外增加。目前，在市政工程项目施工中，不少项目没有在充分考虑施工质量和工期的前提下，进行施工方案的经济比较，即使比较也只是在技术上进行比较或者根据经验在局部方案上进行比较，未能对项目施工的参与人员的素质、数量、机械设备的技术状况和特点等进行全方面的了解，没有选择最适宜的施工方案，很大程度上加大了施工成本。

4市政工程项目成本管理改进措施

4.1建立项目责任成本管理制度

根据公司和项目签订的责任成本目标书，进行成本分解，在保证工期、质量的同时将成本费用降低到最低，从而达到提高经济效益的目的。从公司到项目部，从项目部领导到项目参与人员意识到人人都是成本管理的主题，人人都直接影响着成本。将项目部各个岗位的职责权利相结合，建立健全工程项目责任成本管理体系，加强成本计划、成本成本控制、成本核算、成本分析、成本考核等工作。

4.2优化施工组织设计

项目中标进入现场后，项目部要结合现场实际情况和公司的技术装备能力、人员素质水平、设备配置等情况确定科学的施工方案，并根据施工图合理的编制切实可行的施工组织设计。在编制过程中，要应用科学的计算方案，确定最合理的施工组织方案，落实季节性施工措施，确保整个工程连续施工，确保工程质量和施工安全。优化施工组织设计是全面考虑整个项目降低成本和制定成本预测的基础工作。

4.3进行成本预测、确定成本目标

以优化的施工组织设计为基础，在充分反复的调查各种材料的市场价格后，项目部和公司合同部对每个单位工程成本进行预测，预测时对单项工程测出人工费、机械使用费、材料费、其他直接费、间接费归类汇总形成整个工程预测成本。再根据公司相关规定合理测算项目自身开支的管理费用。公司根据项目预测成本给项目下达管理费上缴指标，及成本指标加以控制和约束。使项目不仅要保质、保量按期完成施工任务，还要在此基础上管好和控制好成本费用的开支，确保管理费的的足额上缴。

4.4进行成本的动态管理

工程技术部门每月按时对现场完的工程量进行收方统计，评价工程量合格与否，对不合格工程量的原因分析并责任到人。根据工期及施工要求动态调整各种资源的需要计划，并核算当月的材料应耗量。物资部门要对各种材料的领用进行签认统计，在收方的同时，应对剩余材料进行盘点，根据领料记录，扣减材料盘存数量，统计各种材料的当月实耗量，根据工程技术部门提供的材料应耗量与材料实际消耗量，对比分析材料的节超情况。还应统计当月的材料实际采购价格，与投标材料价、公司成本预测材料测算价进行比较，计算出当期和开累由于材料价格涨跌对工程成本的影响；机电部门要对自有及租赁设备进行单机核算，开展对比分析，制定提高机械设备使用率，降低不合理油料消耗的措施。试验部门统计分析试验数据，优化配合比，在满足质量要求的前提下，提高配合比、路基碾压遍数的经济性，尽可能避免出现质量过程成本。安全质量管理部门对不合格产品及安全问题分析原因，查清具体的责任对象及责任人，提出初步的处理意见，提交项目部责任成本领导小组。合同成本部根据收方工程量计算业主计价收入，根据公司与项目部签订的责任成本，分析目标成本与实际成本的对比分析。财务部门根据划分的责任对象，将本月发生的各种成本列入相应的责任对象，计算分析当月的各项成本，并与目标成本进行对比分析。每月按时召开责任成本分析会，对当月的技术问题、施工工艺、关键工序等进行总结分析，对存在的问题提出改进措施并落实具体的责任人，会议形成书面记录，并由全部参会人员签字确认。

4.5完善监督激励机制

公司对项目部，项目部对各个施工班组、个人都要建立激励机制，制定合理可行的考核办法，依据其岗位责任与目标成本责任完成情况进行奖罚，充分调动各职能部门和全体员工的积极性，确保其行动与公司预定目标相协调，保证公司各种策略得以有效实施。

5结束语

市政工程项目具有社会性、公益性、系统性和艰苦性等特点，因此其施工成本控制应基于这些特点而有别于其他的一般建筑工程项目的性质，采用合理成本管理措施，是由其工程的内涵特点所决定的。在具体的实施过程中，应注重成本管理意识的培养，不断健全成本管理组织的制度和采用比较经济的技术方案。只有加强市政工程成本管理方法的实施，才能更好的减少施工过程中没必要的浪费，使得工程的各个方面得到优化的应用，为企业创造更多的经济效益。