建筑工程造价控制与管理方法

2014-12-25刘俊锋

城市建设理论研究 2014年37期

刘俊锋

摘要：现建筑工程造价控制直接影响到工程的社会、经济、环境效益及其既定目标的实现。随着我国社会主义市场经济的发展和国际化的进程，建筑工程的造价控制成为我国建筑行业需要提升的关键环节。故在本文中主要对建筑工程造价控制与管理方法进行了详细的分析与探讨，以供参考。

关键字：建筑工程；造价控制；管理方法；

中图分类号：TU198文献标识码： A

一、建筑工程造价控制的必要性

建筑工程造价控制和管理，可以有效将建筑工程成本控制在科学合理的范围之内，提升建筑材料和建筑设备使用效率，形成良好市场竞争环境，合理使用人力、物力、财力，促进建筑行业的健康发展。

建筑工程造价控制与管理，主要体现在决策、设计、施工和竣工等阶段，通过对工程造价进行多项比较研究，根据具体项目实施进展情况，及时进行纠偏，最大限度节省工程成本。目前，一些建筑工程造价控制管理还存在一些不足，加强相关控制和管理，是建筑单位利益诉求，也是建筑监理的重要责任。因此，要从建筑决策开始介入造价控制和管理，并将控制措施贯穿整个工程始终，这对提升建筑工程投资效益和社会效益意义重大。

二、我国建筑工程造价管理与控制存在的问题

1、思想老套，忽视价格机制，政府过度干预

在当代社会中我国的建筑工程事业存在着诸多问题，如没有完整的工程造价体系、对建筑工程造价的认知不够全面、造价管理控制上的思想观念过于落后等。与此同时，各工程师也没有进行全过程的动态分析并进行造价控制与管理。长期以来，我国都是采用通过概预算确定工程造价，即“定额+ 费用+ 文件规定”的模式，也就是按定额计算直接费，按取费标准计算间接费、利润、税金，再依据有关文件规定进行调整、补充，最后得到工程造价，而且至今仍是采取这种程序和方法。这里直接费与间接费的计算依据，分别是参照定额和取费标准。定额既包括了生产过程中的实物与物化劳动的消耗量，同时还包括了各项消耗指标所对应的单价，属“量价合一”式的定额; 取费标准是依据施工企业的资质等级由国家确定的。在计划经济体制下，构成直接费用的人工、材料、机械价格长期相对稳定，业主的主体以国营、集体单位为主;承包商绝大多数为国营、集体施工企业，管理模式单一。在这种条件下，采用“量价合一”式的定额和依企业资质等级确定的取费标准计算工程造价是可行的。可见，建筑工程造价管理属静态管理模式，并且完全是政府行为，管理部门的工作主要集中在编制、解释定额，制定政策、法规和纠纷仲裁等方面。

2、建筑工程人员较低的素质

在当代，我国一些工程师的技术水平偏低，对造价管理的控制与管理能力较低。然而，对建筑工程造价的控制与管理是一门讲究技术的专业，因此这些技术较低的工程人员无法满足中国建筑市场需要。并且，在如今建筑工程造价影响日益广泛、复杂，专业知识的要求也越来越严格的情况下，这些或缺乏投资预控能力，或缺乏专业知识，或对工程技术经济问题处理经验不足的工程师更是无法适应时代的发展。有些造价工程师没有足够的施工专业知识，对施工过程的了解也不是十分深入，因此对工程项目的造价的管理与控制也无法很准确的作出正确的判断。然而时代的发展必然会对造价管理的要求也有所改变，但是如今工程造价人员及其管理机构若仍只单一的依靠定额工程对预算进行编制、审核则显然无法跟上时代的发展。所以，提高造价工程师的专业素养及其对造价管理与控制的能力是最根本的。

3、没有完善的法律制度

目前我国在对建筑工程造价的管理上，已经提出了一系列针对工程造价问题相关的规范性文件。但是在现实情况下，各种无法预料的状况使得已经制定的法律法规在很多情况下无法应对经济市场复杂多变的情况，一些法律法规的盲区使得这些相关规定也无法发挥其预想的功效，例如，有些条款没有实际到工程造价等方面的问题。除此之外，在执行各种法律的过程中也有有法不依、执法不严的现象。例如，签合同后的监督管理工作不严格，并未依照合同的规定内容进行施工，合同也只是形同虚设。而且有些执法机关对违反相关规定的行为的处罚力度与监督力度也不够。在这种不完整的法律体系上，建筑工程的造价的真实完整性也有待考证。

三、建筑工程造价控制与管理措施

1、工程决策阶段造价控制管理

决策阶段造价控制是整个工程造价控制管理的重点，只有合理运用投资计划的调控手段，才能提升工程立项决策的科学性和规范性，确保投资建设的顺利实施。

（1）做好资料收集

建筑工程决策阶段造价管理，首先要做好基础资料的收集整理。建筑工程立项需要众多详实准确的信息资料，如工程所在地的实况资料:地质情况、水电路情况、主要材料设备价格资料等。还有同行业的经营相关信息，以及建筑工程周边环境资料和发展前景预测资料，都需要搜集到位，造价人员需要对这些材料进行分析整合评估，才能为决策者提供立项决策参考。

（2）做好市场分析

建筑工程决策阶段造价控制管理，需要做好市场分析研究，要对项目可行性进行综合评估，避免项目决策的盲目性，要充分考虑项目未来市场竞争能力，减少投资风险。建筑工程是活招牌，硬品牌，在市场发展中能不能带来正效应，这是建筑工程决策者需要考量的问题。做好市场分析，找到准确定位，造价控制要和建筑工程形成匹配，才能发挥工程造价控制管理的积极作用。

（3）做好广泛调查

建筑工程决策阶段造价控制管理，需要做好广泛的调查研究。决策要考虑同类项目，要对多个方案进行比对，要对项目进行技术论证和经济评价，只有从各个切入点做好评估，才能最终确定建设方案，确保建筑工程立项科学、可靠、合理、经济。做好广泛调查，为工程造价预算创造条件，使工程造价控制管理有一个良好的开端。

2、工程设计阶段造价控制管理

（1）设计招标与优化

建筑工程设计要引入招投标竞争机制，并要求设计者提供方案设计概算，要体现技术指标和经济指标的有机结合，要彻底摒弃只重视技术指标，轻视经济指标的做法。对备选设计方案要进行多角度评估和筛选，由于不同的设计者对同一个技术指标设计要求差异性很大。特别是涉及安全系数问题，设计要求过高，必然带来不必要的浪费，设计要求过低，达不到安全要求。如何把握，这是设计造价控制的关键环节。

（2）设计奖惩与监理

在建筑工程设计时，要体现限额要求，在建筑工程设计中设计概算不能超过工程总造价顶限。要制定设计奖惩制度，对优秀设计要给予适当奖励，这样可以激励设计人员的积极性。在设计监督方面，主管部门要强化技术监理的作用，制定设计监理工作职责，为设计监理社会化、市场化创造条件。加强设计监理工作，对有效控制设计造价有重要促进作用。

（3）投招标底标与公示

对于公开招标的建筑工程，建设单位需要设置投标限价。所谓投标限价，是指建筑工程总造价顶限，凡是超过顶限的投标都是无效的。这样可以防止哄抬价格，导致中标价位过高，工程造价成本管理失控。投标限价要提前公示。

3、工程施工阶段造价控制管理

（1）施工索赔与反索赔

建筑工程涉及面很广，特别是地质情况复杂、技术难度较大的工程，在施工过程中很可能会发生设计变更。这种特殊情况的出现，因为超出合同约定范围，责任不在施工方，由此造成的损失，施工方自然要向建设方提出索赔。建设方也可以依据合同规定，对施工方不能履行约定进行反索赔，如工期延误、施工存在缺陷等。在施工索赔和反索赔实际操作中，要对索赔内容进行评估，尽量趋于合理，这对有效控制造价有重要帮助。

（2）设计变更和现场签证

施工前，建筑方、设计方和施工方要对设计进行认真审核，施工方要严格遵守设计规划，对施工中可能出现的问题，要在三方会审中解决，尽量减少在施工中出现设计变更，以免影响施工进度和质量，一旦出现返工现象，势必造成一定的人力物力的浪费。

施工现场签证要体现客观性、准确性。现场监理和建筑单位技术人员要对现场签证进行质量把关，强调现场签证的及时性，对现场签证内容进行客观验证;隐蔽签证要以图纸形式呈现出来，还需要标明隐蔽部位。对于施工以外的现场签证，要求写清信息，包括地点、时间、事由和几何尺寸等原始数据。

（3）工程进度款支付管理

建筑工程合同有工程款支付约定，工程进度款支付一般有按月支付、分段支付、竣工后一次性支付等。这个环节的造价控制一定要和工程质量紧密联系。工程质量符合要求，变更签证真实齐全，根据合同约定方式进行工程进度款支付。

4、工程竣工阶段造价控制管理

（1）工程量审核

工程量审核要根据施工合同、施工图纸、设计变更、现场签证等进行，要以预算定额原则进行计算，准确计算工程量，坚决杜绝高估冒算工程量的行为。

（2）材料费审核

对材料价格审核要注意从多个角度把关。①确定材料计差价，对那些不该进行调差价的材料，坚决不给于差价调整。②依据设计定额材料审核实际使用材料量。③对决算材料价格和市场价格差额进行审核。

总之，建设工程的造价管理是有效控制建筑投资的重要环节。在实践中，造价管理人员必须与设计、监理、施工等有关各方密切配合，共同把关，通过坚持不懈的努力，不断的加强造价工程的管理，以此提高其工作质量，从而使得建设单位投入的资金能够发挥它最大的效益，尽可能的获得最好的收益。

参考文献：