试论房建工程造价管理

蔺军山

摘要：在房屋的建筑过程中，工程的造价管理与房屋建筑的整个过程紧密相连，与此同时，造价管理的控制直接影响到施工单位与社会的经济利益，所以我们要根据社会主义市场经济的发展步伐，用科学的管理方法和更加完善的管理手段，科学合理的对工程造价进行有效的控制，最终提高施工单位与社会的经济利益，减少损失。

关键词：建筑工程；工程造价；控制方法

中图分类号：TU198文献标识码： A

概述：从经济角度来看，建筑市场的竞争主要是价格的竞争。在工程建设中既能确保工期、质量，又能注重成本管理，控制和把握合理的造价，以最小的成本换取最大的效益，就能在竞争中获取主动、走向成功。要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。重要的方法与途径就是要控制建设工程各个阶段和各个环节，对建设工程进行更全面的控制。

一、房建工程造价管理的重要性

工程造价，主要由建筑安装工程费用、设备工器具的购置费、工程建设其它费用组成。建设工程造价管理是基本建设管理的重要组成部分，要使整个建筑工程造价控制在合理的范围内，必须加强对工程项目生产全过程的技术管理和经济管理。

建筑工程造价管理工作的优劣，直接影响项目投资的经济效益。由于建设项目规模大，建设周期长，技术复杂，人、财、物消耗大，考虑到投入使用后的经济效益等因素，一旦决策失误，将造成无可挽回的巨大经济损失，为了合理确定造价，必须在建设全过程，按照不同阶段的特点进行多次计价，即按建设程序合理确定不同阶段的造价精度，以充分体现造价的合理性，进而保证工程造价的有效控制。

二、房建工程造价管理存在的问题

1、工程招标制度存在漏洞

现如今，采用招投标的方式获得建筑工程项目已经被大多数人认可，可是招投标的制度却没有随之得到更新，仍存在些许漏洞。比如，有些处于在建的建筑工程招标项目会发生招标文件过于简略，标底错误的现象。标底价作为建筑工程结算的重要依据，一旦发生错误就必定会对竣工结算产生直接影响。

2、施工现场管理不充分

一般来说，房建工程需要进行可行性研究以及投资额度的审核工作，在房建工程实施的各个阶段，要通过科学合理的组织监控，对工程造价的实际发生金额进行有效控制，防止其超出限额。可是，许多建筑单位过多的注重房建项目的开发，并且前期准备做的不够充裕，对投资额度、可行性、建设标准等都没有严格把关，导致在施工过程经常性发生修改设计图的现象。这种边施工边出设计图的行为，容易造成完工后的建筑物质量不合格或者没有达到预期等

三、房建工程造价管理造价的基本原则

1. 厘清造价与质量的关系

工程造价就是完成一个工程所必须消耗的人工、机械、材料等的综合费用，根据投资方、设计方、施工方、承包方、审计方，不同性质的单位可对同一工程提供不同的工程造价，如投资估算、设计概算、施工图预算、承包合同价、结算价、竣工结算等。工程质量是指竣工的工程应达到图纸的技术要求，符合国家规范和标准要求的特性。正是由于工程造价与工程质量的密切关系，也使工程项目的寿命周期随着工程造价与工程质量的变动而变动，工程造价高则其质量较好，使用费用降低。反之，工程造价低则其质量难以保证，使用费用必然上升。投资建设工程项目不能一味强调降低造价而忽视使用费用，否则势必降低项目的使用功能，缩短使用年限或增加使用费用，这对业主来说损失更大。

2. 价值管理方式的应用

价值工程又称价值分析，是以提高产品价值为中心，对其各项功能进行分析评价，使之以最低的总成本，实现必要的功能。建筑设计中如何将工程项目的功能要求与投资有机结合，根据工程的实际情况既不单纯追求降低成本，也不片面追求提高功能，而是力求提高成本与功能的比值，获得最佳的设计方案。在设计中推广运用的价值工程是一种行之有效的技术与经济相结合的科学方法。同时，价值管理的运用在建筑业得到迅速发展。一般情况下，应用价值管理可以降低整个建设项目初始投资额的5%~1O%,同时可以降低项目运行费用的5%~1O%.在某些情况下，节约可以高达35%.

四、房建工程造价管理的具体实施阶段

1. 项目投资决策阶段的工程造价控制

在可行性研究阶段做好基础资料的收集，保证翔实、准确。要做好项目的投资预测，需要很多资料，如工程所在地的水电路状况、地质情况、主要材料设备的价格资料、大宗材料的采购地以及现有已建类似工程资料，对于做经济评价的项目还要收集更多资料。造价人员要对资料的准确性、可靠性认真分析，保证投资预测、经济分析的准确。

做好方案优化是控制工程造价的关键。据国外统计资料表明，在项目前期方案优化过程中节约投资的可能性为80%左右。所以，要真正有效地控制工程造价，就应该把工作重点放在前期工作上，在完成市场研究以后，结合项目的实际情况，在满足使用要求的前提下，遵循“效益至上”的原则，进行多方案比选。

2. 项目设计阶段的工程造价控制

推行设计招标，择优选择设计单位。积极推行建筑方案与经济方案相结合的设计招标方法，尽量将工程主体及配套的围护、绿化等均放在一起进行招标，邀请多家参标，组织有关专家综合评比，这样既可优选出好的设计单位，又可促进设计方在项目整体布局、建筑造型使用功能上开拓创新，在降低工程造价上下功夫。

在设计中引入风险机制，实行奖 罚制度。如果设计单位在批准的项 目总投资限额内，运用价值工程原理，在保证工程安全和不降低使用功能的前期下，采用优秀的施工设计方案、新材料等，达到节约投资的设计， 则应以节省的投资按一定的比例奖 励设计人；而处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计人。做到奖罚分明，激励设计人员深挖设计潜力， 重视设计方案的经济合理，对控制工程造价将是一个的突破。采用合同措施，有效控制造价。针对目前设计人员经济观念淡薄，设计变更随心所欲。笔者认为应在设计合同经济条款上，增加设计变更及修改的费用额度限制条款，如设计变更费超出施工合同价的某一比例（如5%）时，则罚一定比例的设计费（设计质保金）。

3. 招投标阶段的工程造价的控制

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工单位或材料供应商，这对项目投资乃至质量、进度的控制都有至关重要的作用。笔者认为，在招标过程中成本控制，业主方应注意与加强以下几点：

招标工作应遵循公平、公开、公正、诚信的原则。招标前，应严格审查施工单位资质，必要时进行实地考察，避免“特级企业投标，一级企业转包，二级企业进场”等不正常现象，这对项目成本控制非常不利。做好招标文件的编制工作，造价管理人员应收集、积累、筛选、分析和总结各类有价值的数据、资料，对影响工程造价的各种因素进行鉴别、预测、分析、评价，然后编制招标文件。对招标文件中涉及费用的条款要反复推敲，尽量做到“知己知彼”,以利于日后的造价控制。合理低价者中标。目前推行的工程量清单计价报价与合理低价中标，作为业主方应杜绝一味寻求绝对低价中标，以避免投标单位以低于成本价恶意竞争。所谓合理低价，是在保证质量、工期前提下的合理低价。

4. 施工阶段的工程造价的控制

抓好施工合同管理，减少工程索赔。在施工阶段成本控制的关键是对工程设计变更和现场签证实行有效控制。针对目前工程量清单报价，施工单位往往采取“低价中标，索赔赢利”的方式承揽工程。作为业主方造价管理人员：首先要做到事前把关，主动监控，严格审核工程设计变更，计算各项变更对总投资的影响，从使用功能、经济美观等角度确定是否需要进行工程设计变更，减少不必要的工程费用支出，避免投资失控；其次要严格现场签证管理，现场签证是工程建设过程中的一项经常性工作，许多工程由于现场签证的不严肃性，给工程结算带来非常大的麻烦，甚至给业主方带来不少经济损失，这方面的教训是非常多的。加强对材料、设备的采购的督管，控制住材料价格。材料费用是构成工程造价的主要因素。据测算，一般建筑工程造价中材料费用占6o% 一70%左右，且呈上升趋势。由此可见，选用材料是否经济合理，对降低造价起着十分关键的作用。同时对大宗材料或大型设备按合同要求可直接进行甲供，以达到降低造价之目的。

五、结语

工程造价的控制是一项集管理、技术、质量、施工于一体的综合性的系统工程。因此要求各专业人员从各自的范围着手，有效控制资金投入，才能解决建设资金的需求与有限供给之间的矛盾。加强工程造价控制的重大意义就是在于合理使用人力、物力、财力等，从而取得最佳的经济效益和社会效益。

参考文献

[1]周述发.建筑工程造价管理[M].武汉：武汉大学出版社。2001.

[2]朱连.建筑工程施工项目管理系列手册[M].北京：中国建筑工业出版社，2004.