我国建筑安全管理存在的问题及对策

（江苏省南通市亿诚建设工程质量检测有限公司，江苏 南通 226300）

我国建筑安全管理存在的问题及对策

葛雪雯

（江苏省南通市亿诚建设工程质量检测有限公司，江苏 南通 226300）

建筑行业安全事故给现场工作人员生命和健康带来严重挑战。文章首先对建筑安全管理所存在的问题进行了阐述，然后相应的对这些问题提出了解决的策略。

建筑安全管理；问题；对策

1 当前建筑安全管理存在的主要问题

1.1 国家作为立法者和监管者存在的问题

立法方面：当前法律法规不健全。如对于违规行为的处罚并不具体；体系存在许多漏洞；对安全管理权利和责任模糊不清；建筑工程安全管理体系需要进一步健全和改进。政府管理方面：管理只能混乱，相关权责不明晰，存在伤亡事故数据续保、瞒报等。执法监管方面：政府的监管工作未能有效落实。一些地区的政府监管力量不足，未能实施有效技术手段。执法监管力度不够，有监管盲点，监管效能自上而下不断减弱。

1.2 建筑企业作为安全管理的主体存在的问题

第一，未能认识到建筑安全重要性。部分地区的安全主管部门以及上层领导未能对安全生产的政策、法律进行正确的解读，安全生产责任意识淡薄，安全生产工作流于形式，未协调好安全和效益间关系，对效益重视程度高于效益。第二，安全监管不到位。工程施工过程中一些总包单位对于分包队伍未能严格把关，安全教育工作不到位，对分包队伍安全监管力度不够。许多从业人员对于经济利益的重视远超安全生产，导致企业的安全管理规章制度形同虚设，某些企业将安全管理部门和相关安全人员消除，给安全监督管理带来严峻的形势。第三，施工现场安全生产存在漏洞。施工现场的一些安全措施不到位，存在缺陷；现场安全条件不达标；施工安全部件质量不过关；安全设施配备不齐全或落后；施工安全教育培训未能贯彻落实；安全隐患多，未能整改；安全事故应急机制不够健全和完善等。第四，安全投入较少。企业对安全生产方面资金投入不足，未能满足安全生产需要。包括：安全设施防护、安全培训教育、突发事故保险以及安全技术指导等各方面。第五，安全生产技术滞后。其一，建筑安全技术落后，缺乏解决建筑安全生产关键性技术问题相关技术。安全技术成果缺乏相关的导向和激励，施工工艺技术、产品等研究与安全防护并不协调一致；其二，与发达国家相比，相关设施、技术和机械存在较大差距。近些年一些工程施工难度大、技术高、危险系数高，给安全生产带来不小压力。第六、安全教育培训不到位。建筑施工队伍人员安全意识淡薄，不具备基本安全常识，但建筑企业对此并未重视，教育培训流于形式。据相关数据显示，这部分发生安全事故的概率更大。

1.3 从事施工作业的一线工人存在的问题

我国建筑业一线工人大多是农民工，文化水平较低，业务素质差别较大，缺乏相关的专业知识，安全责任意识淡薄，操作技能较差等，给安全生产带来隐患。

2 当前建筑安全管理工作的对策

2.1 国家作为立法者和监管者应采取的对策

首先必须严肃执法，对建筑市场进行规范整顿，严厉惩处违规行为。其次，根据建筑安全生产需要，建立健全安全管理法律法规。修补存在缺陷，对建设行政部门所应承担的职责要加以明晰，对违反安全生产许可证法律规定的行为要酌情进行惩治，制定相关的保险伤害赔偿标准。对管理体制，政府应加以完善，防止一些部门对企业的安全部达标行为坐视不理。提高政府监管力度以及社会信誉。发挥社会中介机构以及行业协会组织的监督职能，完善注册安全管理制度。对施工单位的安全职责进行严厉规定，另外加强对地方政府以及业主的监管。若发现违规行为存在则应严厉惩治，为施工方创造良好施工氛围。

2.2 建筑企业作为安全管理的主体应采取的对策

第一，提高企业内部全体人员的安全文化水平。领导阶层要发挥带头作用，提高对安全工作的认识水平。首先对企业代表人和安全管理人员进行教育培训，树立正确安全责任理念。第二、将安全生产同企业资历水平、业绩及领导阶层个人政绩结合。同时，企业员工要提升安全文化素养和责任意识。在企业内部形成“安全第一”的良好氛围，树立安全生产理念。第二，提高建筑企业的安全管理水平。企业自身是安全生产最大承担者，要相对安全事故进行有效地控制，必须改观企业安全生产条件，规范现场操作行为，要将安全责任具体落实到各阶层和岗位。分包单位必须配合总承包单位安全管理工作，若不予以配合则自行负责安全事故。加强对现场的安全管理，责任要做到明晰和具体，任何人都脱离不了安全生产责任。建立健全相应的教育培训制度、检查机制以及奖惩机制。实现不同的职能部门在横向和纵向紧密结合，相互协调配合共同落实安全管理制度。第三，加强对现场作业进行安全管控。建立健全现场的操作章程，作业人员必须严格执行；对施工组织设计进行科学的制定，安排好工序；对现场的危险性材料以及机械加强监管；采取到位的安全防护措施。第四，提高安全管理投入。确保工程款项的及时到位。将“安全生产管理费”单独进行预算，在进行报价时，施工方应对安全生产管理费用的具体细节进行罗列。监理工程师应加强对这笔款项的检查，查明其使用情况，确保这部分专用款项能够使用在安全生产管理工作之中，预防私自挪用。第五，注意高新技术的运用和引进。提高建筑安全生产的信息技术化和智能化水平，注重高科技的研发和引进；针对一些安全管理难题全面展开科技攻关；积极采用先进的安全生产技术、新工艺材料，淘汰落后产品。第六，建立和完善教育培训机制。施工人员进入现场前须经安全法律法律规和知识的培训并予以考核；管理人员不得违章指挥；现场操作人员按规定进行操作，若进行违规操作则应对其进行教育并给与惩罚。

2.3 从事施工作业的一线工人应采取的对策

一线工人须遵守安全施工章程，服从管理，正确采取防护措施和佩戴防护装置，提高自身安全意识和操作技能，定期接受考核，不断完善自我。

[1]邹臻颖.浅谈建筑安全管理常见问题与对策[J].建筑安全，2010（06）.

[2]鄢林昙，等.建筑工程全过程安全管理[J].价值工程，2010（05）.

TD52 < class="emphasis_bold"> 文献标识码：B

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