一国之君不可参政

恺蒂

他最好的行动是没有行动，他最大的贡献只能是碌碌无为当花瓶。

最近，英国王位继承人查尔斯王子的“黑蜘蛛备忘录”又上新闻头条，英国最高法院的七名大法官将联合出庭，对这些信函究竟能否向社会公开进行最后一次听证及判决。所谓“黑蜘蛛备忘录”，指的是查尔斯王子2004年9月到2005年4月间写给七个政府部门的三十封信件。

英国宪法规定，王室不能参政，一国之君不能表达任何政治观点和倾向性。这点，英国女王是最好的榜样，今年苏格兰公投之时，挽留苏格兰的呼声那么高，公众恳请女王出来表态，她仍按耐着没发声。女王的夫君和长子都没这种涵养，常常要犯忌。菲利普亲王的大嘴巴是众所周知的，他的诸多议论大家都当笑话听，看着女王的面子不与他计较。查尔斯王子就不一样了，他可不愿意别人把他当笑话，这位剑桥大学的毕业生从城市建筑到环境保护，从转基因食品到可再生新能源，他都有思想有看法，如果换一种人生，查尔斯也许会成为一位颇有建树的政治家。可惜他的出身不容他选择自己的生活和命运。但他有时间有墨水，写信游说各政府部门和公共团体，试图对国家的未来有所影响，就成了他的使命。有人曾经形容他是书信工厂，据说高产期，一年可写一千多封信。农业、内务、教育、国防、能源、立法等部门都是他轰炸的对象。查尔斯喜欢用黑墨水，笔迹又差如蜘蛛爬行，所以，他的书信被人称为“黑蜘蛛备忘录”。

这些书信政府官员们读过后归档，并没有采取行动的责任和义务。所以，这么多年来，查尔斯的书信可以说一直如“泥牛入海”。直到2005年4月，《卫报》一位不安分的记者埃文斯（Rob Evans）写信给政府部门要求披露查尔斯那期间的三十封信件及各部门回信。政府部门拒绝了他的要求，埃文斯就以《信息自由法案》中的有关条款将政府状告到信息专员处，信息专员经过34个月的调查与研究，支持政府部门拒绝披露的决定。《卫报》不罢休，上诉到一级仲裁所，因为此案关系到英国宪法以及王位继承人，一级仲裁所把案子交给高级仲裁所。高级仲裁所的三位法官花了三年时间研究权衡，于2012年9月18作出裁决，宣布其中二十七封“意见性书信”可以公开。

然而，《卫报》还没来得及庆祝呢，一个月后，高级仲裁所的决定就被英国政府的总检察长、大法官格利弗（Dominic Grieve）使用部长否决权给推翻了。总检察长用了十页纸对他的否决做了解释：因为查尔斯王子未来将成为国王，所以，他的政治中立性至关重要，查尔斯对政府许多政策持有疑义，以书信向大臣施加压力，书信内容一旦披露，对他未来的君主地位会造成极大损害。总检察长的否决一宣布，就在媒体引起轩然大波，支持总检察长使用否决权的人认为此举避免了一场宪制危机，反对者认为总检察长的否决只是为了保护查尔斯王子和王室成员，把公众利益全然抛在了脑后，既然查尔斯王子试图插手公共与政府事务是众所周知的事实，公众就有权知道他到底表达了哪些意见，对公共政策究竟有没有影响、有哪些影响，这二十七封信中难道有爆炸性的新闻？

在沸沸扬扬的各抒己见中，《卫报》不愿认输了，他们继续上诉，把总检察长和他的办公室告到上诉法庭。几个月的时间过去，到了今年3月，上诉法庭的三位法官一致同意总检察长没有足够的理由否决高级仲裁法庭的决定，因此，他的否决是没有法律效应的，这些书信应该被公开。总检察长及其办公室当然就更不愿意认输，他们进一步申诉，于是这个案子就到了最高法院，11月24日正式开庭，七位大法官进行了两天的听证，最后的判决也指日可待。大家都希望这次最高法院的判决将是最后的决定，因为政府已经浪费了纳税人的不少钱。

作为一国未来之君，最重要的是政治上的中立，所以，尽管查尔斯一片好心希望能有作为，但他最好的行动是没有行动，他最大的贡献只能是碌碌无为当花瓶。endprint