水利工程监理工作探析

洪博

摘 要：水利工程监理是对在建水利工程实施的监理制度，在实施过程中能够对施工进度进行控制，同时，对施工质量也能进行控制，也能对投资成本进行节省。文章通过对水利工程建设监理的特点、现况以及问题进行了分析，同时对水利工程监理工作的经验进行了总结，希望能够更好的规范水利工程监理工作。

关键词：水利工程监理；现状；措施

1 水利工程监理的基本定义及内容

水利工程监理就是指项目法人依法委托监理施工单位组织，按照国家相关建设工程的法律法规与相关项目建设文件、合同，及水利工程监理合同等具有法律效力的文件，对水利工程建设实施的科学管理。水利工程监理的主要内容可以概括为“三个控制、两个管理、一个协调”，也就是对水利工程监理合同的管理，按照监理合同对水利工程实施的投资、建设工期及建设质量进行控制，同时对各方面的关系进行有效协调。

2 水利工程监理的现状

近年来，我国水利工程建设监理得到了快速发展，水利工程领域监理已经成为了当今工程建设的重要方式，并且发挥着积极的作用。但是，水利工程监理还是存在着一定的局限性，表现出了很多的问题，主要体现在以下方面。

2.1 准备工作不规范

国民经济的快速发展使得水利工程建设项目的数量在不断的增多，并且得到了快速的发展，导致工程建设数量和监理总量之间出现了不协调的情况，出现了很多的业主为了追求速度对项目的设计以及准备时间进行了压缩，导致实施前的准备工作不科学、不到位以及不规范的情况，导致水利工程建设过程中出现了没有任何规律就进行变更和更改，在提高施工建设难度的同时，使得工期出现了延长，最终在施工质量方面无法保证，导致施工隐患的出现。

2.2 建设工程的投标招标不符合标准

建设工程的招投标出现不符合标准的情况，会导致施工建设任务以及技术水平较高的施工单位出现不被选择的情况。我国在发展过程中对招投标制度进行了明确，但是还是存在着违法违规现象，导致整个招投标过程存在着很大的问题，导致招标的公开公正选择施工单位的准则没有得到实现，出现这种问题主要存在以下几方面原因。首先，行政干预的出现导致领导参与招标的现象经常存在，虽然其在名义上是空开招标，但是其实对承包人已经确定。其次，施工建设单位之间经常会出现围标以及串标的现象。最后，相关的监察力度不足，导致施工单位的施工检验以及信用度没法进行控制，对施工质量会产生很大的影响。

2.3 建设施工企业资质挂靠、非法进行转包和分包现象十分严重

近年来，我国的综合国力不断增强，基础设施建设方面的投入也在不断的增加，在市场经济的不断冲击下，工程建设方面的巨大利润导致很多的人对这个行业比较向往，但是，也出现了很多文化素质不高以及技术水平较低的人员进入到了行业中，对工程的施工质量带来了很大的影响。很多的建设工程企业在投标完成以后出现了转包或者是分包的情况从中获得利润，导致最终施工的单位利润非常的少，只能通过降低工程的质量或者是偷工减料来获得更多的利润。施工现场监察的力度得不到体现，施工的质量将受到很大的影响。

2.4 施工单位的目的是使自己的利益得到最大的提高

很多的施工单位在内部管理方面也存在着问题，其在发展过程中对利益最大化给予了重视，导致施工中经常会出现人员和设备的投入较少的情况，原材料和相关的配件在使用方面也和原有设计以及合同的标准存在着不同，因此，在质量管理方面经常存在着较低的现象。

2.5 施工单位没有健全的质量保证体系

施工单位在施工过程中没有健全的质量保证体系，导致施工方案和实行标准都不标准。施工单位内部职责不清，在设计方案方面也存在着不合理的情况，导致施工中经常会出现意外的情况。

2.6 监理落实不到位

我国只有很少的大规模监理咨询公司比较规范，很多的小规模资质监理机构并不是十分的规范。建设监理人员在专业配置方面并不能满足监理的要求，同时，监理人员在施工现场也不能履行自己的职责，其和业主之间出现了联合起来对施工单位施压的现象，同时，也存在着和施工单位联合起来获得更多经济利益的情况。监察人员在监察过程中经常会出现将空白现场签证交给施工队，这样施工队可以进行任意的填写。

2.7 政府的质量监察体系不完善

我国水利工程建设中，政府的质量监督也存在着一定的问题：一方面，很多的建设项目法人都是由质量监督结构的负责人来担任，这样就形成了下级监督上级的怪圈，导致很多整改措施没有办法落实。另外一方面，我国水利工程质量监督发展比较缓慢，很多的监督人员在监督观念和方法方面没有对相关的要求进行体现。最后，质量监督机构在执行工作过程中存在着力度不足的问题，导致政府监督力度不足。

3 改进水利工程监理企业现状措施

3.1 提升监理企业素质

监理企业要想获得长久发展就要对企业信誉进行良好建设，对质量监控体制进行完善，同时，制定详细的监理计划，对监理的实施细节进行明确，对验收以及评比体系进行明确，建设企业也要制定相应的质量保障制度，为工程建设提供保障，并且为施工设计提供支持。

3.2 业主要给予监理机构足够的信心和支持

监理合同在本质上来说是一个委托的合同，它是业主的一种认识，流入对监理机构的信心方面，对业主吱声的责任方面，在对设计的细节方面，在对施工的各道工序方面，对施工现场意外情况的出现方面，在有些特殊意外情况出现时，业主的行为取代合同方面等的认识。这些认识与监理机构工作人员的认识存在着差异，要想使这些问题得到彻底的解决，监理机构的工作人员必须要考虑；是与业主开会解决还是与业主进行单个的沟通解决；是出现问题立刻解决还是在问题出现后冷静一段时间解决；是自行解决还是向领导报告让领导帮助解决。

3.3 承包商要对监理机构的工作给予理解和配合

换一个角度讲，承包商生产了建筑商品，签订的监理合同和承包合同是监理工作人员开展工作的依据，应该秉承公开公正的原则，而不是为承包商提供质检服务。一部分建设施工企业不把验收的各项工序放入眼中，有些环节没有通过检验就要求监理工作人员进行直接的验收，。生产管理人员对自己的责任认识不够到位，到真正出现问题进行追究是酒互相的推卸责任，这些问题对工程的建设质量方面存在严重的影响。

4 结束语

水利工程监理和其他建设工程监理存在着一定的不同，但是也有很多的相同之处。水利工程的建设存在着不同的环境，因此，对外部环境更要进行广泛的关注。工程监理人员对工程建设要进行组织和协调，同时，对出现的问题及时采取必要的措施，将可能出现的危险进行消除。我国在经济快速发展过程中，建设工程监理行业也面临着很大的挑战，在监理能力、技术方面以及人才方面都要进行调整，加强行业内部的学习非常必要，对有关经验也要进行学习，这样才能促进我国工程监理制度不断的改进和完善，为建设工程监理行业创造更好的发展空间。

参考文献

[1]中国监理协会.水利工程监理概论[S].中国水利水电出版社，2012.

[2]中国监理协会.工程建设监理规范[S].光明日报出版社，2009.

[3]中国监理协会.水利工程建设质量控制[S].中国水利水电出版社，2012.

[4]钟汉华.水利水电施工技术[M].中国水利水电出版社，2009.