怎样做好农网升级改造工程监理探讨

龙健

摘 要：文章对农网改造升级工程中监理工作中存在的问题进行了分析，阐述农网升级改造工程控制与管理过程，并探讨做好农网升级改造工程监理工作开展的解决方法与措施，提出相应的解决思路。

关键词：农网改造；工程管理；监理

随着对农村电网升级改造投入的逐渐加大和实施的进一步规范，同时开展农村电网升级改造监理工作又面临一定的制约。搞好农网升级改造工程实施监理工作至关重要。

1 农村电网升级改造工程的特点、难点及监理工作开展的制约因素

针对农村进行电网升级改造面临的现实困难非常的多，首先农村所处的地理位置地势都复杂，人口分布相对并不集中，所应用的电网升级材料都需要从较远的城市进行运输，而且负荷相对来说也过于分散，由于这些条件的限制导致现阶段我国农村的电网建设程度普遍落后于城市，而且随着科学技术的发展，这种差距也呈现出扩大的趋势。

由于农村的电网维护、更新都面临困难，所以现阶段我国农村在用电问题上都面临着电网设备老化，被迫强制使用的情况，据有关部门提供数据显示，现阶段的农村高压危险电路中仍然存在不合格线路，甚至有些农村变电所的质量都难以得到保证，给农村居民生活埋下了非常大的安全隐患。

要对农村进行电网升级改造，不仅受到农村的地质、人口等自然因素的影响，还要受到农村经济条件的制约，而且由于农村先天电网设计就存在很多缺陷，所以要解决实际面临的困难，任重道远。

2 在农网改造升级过程中，监理工作上存在不足

目前尽管我国农网改造工程监理管理工作取得了一定的效果和进展，但总体而言，开展的时间还不长，而这也使得这项工作在具体开展过程中缺乏足够的经验，也使得工作效果并不突出。总的来说，目前农网改造工程监理管理工作存在如下几点不足。

2.1 农网改造工程安全质量的保障不全面

由于在农村电网改造施工过程中，质量监管部门的监督所发挥的实际作用较小，这就为施工企业创造了一个比较宽松的环境，施工企业虽然在进行改造前都能够对各部门、当地农民做好动员和提供计划的工作，但由于农村电网改造面临的实际困难确实很复杂，这就造成企业无暇顾及安全制度的实行情况，甚至对于较小的安全隐患视而不见，这就造成农网改造在施工安全方面难以获得全面的保障。

2.2 培训体制不健全

在电网改造工程建设的过程中，由于涉及到电网技术的内部培训体制不健全造成现阶段专业素质比较强的技术以及管理人员比较短缺，另外施工人员也是一些安全意识不够强，素质不是很高的农民工组成的。所以必须要注意对工作人员的技能上的培训。

2.3 安全监管制度不完善

在农村电网改造过程中经常出现安全监管部门与施工部门同属于一个领导的现象，这就导致监管部门的实际权力被严重的制约，安全监管制度形同虚设，另外，企业在建设过程中因为忽视安全问题，所以很少能够根据现实情况及时对安全监管制度进行完善，所以导致其本身就存在很多漏洞。

3 怎样做好农网改工程前期监理准备工作

农网改造是一项系统工程，涉及面很广，如何处理好农网改造的的前期准备工作，对于农网改造的成功与否至关重要。

3.1 合理整合农网规划

由于农村自身条件的限制，我国传统的农网规划在规划速度与规划质量之间很难达到兼顾，只有速度的规划并不能够真正的满足农村用电，可能在造成资源浪费的同时，给农村反而带来一些电相关的安全问题，而只有质量没有速度的规划对于资金和其它方面的成本消耗又是巨大的，所以现阶段应该整合两方面的优势，以实现最小成本最好质量的农网规划。

3.2 电力负荷预测要注重科学性

电力负荷并不是处于直线上升或是停止不变的状态，他会随着经济增长喝对电量的需求程度进行变化，这就需要科学的、根据现实需要的可预测性分析来控制电力负荷的具体化数值，过多的电力负荷不仅会给农村的电力基础设施构建增添困难，也会造成一定程度的浪费，而过低的电力负荷又不能满足农民对于电量的需求，所以预测要具有科学性。

3.3 降低安全隐患

降低农网改造过程中的安全隐患涉及到改造过程中的各个环节，设计时要注重细节的可实施性，将技术、环境进行准确的整合；施工时要注意建筑的牢固性和电量、线路的准确性，确保施工人员和未来有可能接触线路人员的安全；物资采购方面要注意采购材料的质量，尽可能的延长电路及相关设施的使用寿命。

4 如何做好项目的安全、质量等监理控制，确保工程规范

4.1 采用整合后的规划方法合理规划电网格局

在农村电网改造过程中不能将各项工程孤立化，应该将每一个步骤都看做是整体规划的一部分，考虑到全局所受到的影响，再根据每一项的具体情况，采用合理的方法，在克服困难的同时实现整体布局的最优化。

4.2 要不断的实现电网改造升级工作的标准化管理

采取各种措施，促使企业实行标准化的管理，对电网设备实现信息化与自动化，从而保障农网的安全有效的运行。同时农村电网的改造工作必须要实现标准的规范化管理，这样有利于电网改造切实有效的为农民服务。

4.3 强化农民安全用电意识，树立电网改造的群众基础

电网改造工程的顺利实现离不开当地农民的辅助，所以打好群众基础是工程改造的必然要求，在此过程中要采取有效的措施加大农民的用电安全意识，使用电文化切实能够改善农民的生活。

5 在农网改造升级的过程中，提升管理部门工作质量，促进项目建设可靠的措施和建议

5.1 对于农网改造工程监督管理部门的所有人员的安全意识进行强化。必须要将新农村农网改造升级工程安全监督工作落实到实际之中，完善组织机构建设，同时，在新农村电网改造升级的过程中，必须要注意传统保守文化对推广以及渗透监理理念的影响和抵制，所以在工作进行的过程中必须进行创新，使得不同层面的制度与构建文化理念的措施相结合，不断的利用和借鉴相关的创新策略，实现制度上的创新。

5.2 加大对有形制度构建的力度。在新农村的农网改造过程中要不断地加强监理管理工作，其中制度在整个工作开展的过程中占据着基础性的地位，所以有必要不断地完善整个制度框架。针对新农村电网改造升级工程的监理工作，所要建立起的有形制度层必须要对以下三个要素进行综合考虑：（1）权责明确，在新农村电网改造升级工程中，必须将每一项工作具体到个人，是整个工作都可以找到负责人，这些负责人都有其自己职务内的权利，有权利就必然有责任，所以要使整个过程都可以权责明确。（2）强化工作反馈机制，在新农村农网改造过程中，必须要对监理工作进行必要的信息反馈，这就需要有一个完备的反馈程序，而且反馈的信息必须要保证准确性与时效性，这样才能够起到加强监管的目的。（3）保证监督管理部门的权力能够得到正常的发挥。只具有相关的安全管理制度在农网改造管理中的是起不到完美的效果的，有制度的前提下还要具有保障制度的执行体系，只有这样才有利于更好的完成管理工作。

6 结束语

新农村电网改造升级工程是当前我国推出的德政工程以及惠民工程，为了达到目的，更好的完成任务，施工单位必须按照国家《农村电网改造升级项目管理办法》中的标准，坚持相关原则，严格按照基本建设程序来执行，同时还要严格执行招投标制、合同管理制、工程监理制等制度，来建立健全项目管理制度，从而保障施工质量、施工的秩序、安全水平、经济效益等很好的实现。这样就有信心在第十二个五年计划后期实现新农村电网改造工作的完成，从而形成一个布局非常合理，技术先进、安全系数高、更加环保更加节能的新农村电网体系。

参考文献

[1]陈少伟.农网改造中安全管理问题的探索[J].电力安全技术，2012（9）.

[2]吕代玉.谈农村电网技术改造[J].农业机械化与电气化，2012（3）.