我国农村发展现状及今后农村工作重点浅析

王焕银

（濮阳市华龙区岳村乡，河南 濮阳 457000）

我国农村发展现状及今后农村工作重点浅析

王焕银

（濮阳市华龙区岳村乡，河南 濮阳 457000）

在我国这样一个有着悠久农耕文明的国家，农村问题一直是我国的重要问题。13亿中国人如何将饭碗牢牢端在自己手中，如何保障国家粮食安全和促进农民增收等问题，使得推进农业现代化成为重中之重，因此了解我国农村发展现状以及我国农村今后工作的重点尤为重要。

农村发展现状；农村今后工作重点

2014年“两会”政府工作报告中，对“三农”方面最核心的问题，用李克强总理的话概括就是：“把解决好‘三农’问题放在全部工作的重中之重。”

1 我国农村发展现状

1.1 近年来我国农村状况

近年来随着经济的发展，以及农村社区的建设，我国农村现状也发生了重大改变。

首先，农村物质文化生活水平迅速提高，人口发展环境有了较大改善。农民人均纯收入逐年提高。村级小学、卫生站、交通站、邮政站都在逐年增加，社会保障网络和社会服务事业也得到了发展。全国大部分乡镇建立了社会保障网络，设立1 917万个社会保障基金会，筹集资金37亿元，这也为控制人口增长和提高人口素质提供了一个有利的社会环境和基础。

其次，地区间的农村社会发展水平存在较大的差异。若以平原地区农村人均纯收入为1，则平原、丘陵、山区的人均纯收入比例为1.000：0.188:0.167。这表明，平原地区经济发展较快，而山区发展较慢，生活水平相对较低。同时，在村级小学和卫生院建设方面，也是平原最多，丘陵次之，山区最少。可见，山区教育的发展和普及程度仍然比较落后，山区农村医疗卫生事业的发展也需引起进一步注意。

再者，农村青年就学比例增加，就业比例减少。我国农村15～24岁的青年中就业比例减少，就学比例显著增加。特别是乡村低年龄组在校比例上升更多。

1.2 农村发展变革中的新情况

农村发展变革中出现了一些新情况。一是农村劳动力大量外流，且基本权利与合法化权益无从保障；二是失地农民持续增加；三是小规模、分散性的农户经营面临自然风险、市场风险和就业风险等诸多压力，在社会竞争中处于弱势地位；四是农村社会进入老龄化时期，农村老无所养成为严重的社会问题；五是农村教育、卫生等事业发展滞后，公共服务设施严重不足。

2 我国农村今后工作重点

我国经济社会发展正处在转型期，农村改革发展面临的环境更加复杂、困难挑战增多。工业化、信息化、城镇化快速发展对同步推进农业现代化的要求更为紧迫，保障粮食等重要农产品供给与资源环境承载能力的矛盾日益尖锐，经济社会结构变化对创新农村社会管理提出了亟待破解的课题。因此，必须进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。

2.1 全面深化农村改革

要坚持社会主义市场经济改革方向，处理好政府和市场的关系，激发农村经济社会活力；要鼓励探索创新，在明确底线的前提下，支持地方先行先试，尊重农民群众实践创造；要因地制宜、循序渐进，不追求一步到位，允许采取差异性、过渡性的制度和政策安排；要城乡统筹联动，赋予农民更多的财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，让农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

2.2 推进中国特色农业现代化

要始终把改革作为根本动力，立足国情农情，顺应时代要求，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向，加快构建新型农业经营体系，以解决好地少水缺的资源环境约束为当务之急。深入推进农业发展方式转变，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。

2.3 今后一个时期我国农村工作重点

一是完善国家粮食安全保障体系。抓紧构建新形势下的国家粮食安全战略，完善粮食等重要农产品价格形成机制，健全农产品市场调控制度，强化农产品质量和食品安全监管。二是强化农业支持保护力度。完善农业补贴政策，加快建立利益补偿机制，整合和统筹使用涉农资金，完善农田水利建设管护机制，推进农业科技创新。加快发展现代种业和农业机械化。三是建立农业可持续发展长效机制。促进生态友好型农业发展，加大生态保护建设力度。四是深化农村土地制度改革，完善农村土地承包政策，引导和规范农村集体经营性建设用地入市，完善农村宅基地管理制度，加快推进征地制度改革。五是构建新型农业经营体系。发展多种形式规模经营，扶持发展新型农业经营主体，加快供销合作社改革发展。六是加快农村金融制度创新。发展新型农村合作金融组织，加大农业保险支持力度。七是健全城乡发展一体化体制机制。推进城乡基本公共服务均等化，加快推动农业转移人口市民化。八是改善乡村治理机制。加强农村基层党的建设，健全基层民主制度，创新基层管理服务。

[1]国统人.我国农村社会发展状况[J].调研世界，1997.

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1671-0037（2014）04-30-1