文化软实力与中国特色新型智库建设

马欢　燕霞

2014年6月13日，第五届中国文化软实力研究高层论坛在京召开。本次论坛由中国文化软实力研究中心、中国社会科学院马克思主义研究院等单位在北京联合主办。会议的主题是“文化软实力与中国特色新型智库建设”。与会专家围绕文化软实力与智库的关系、中国特色新型智库的界定、如何建设新型智库、建设什么样的新型智库等主题发表了演讲，主旨鲜明，讨论热烈，观点新颖。

智库是国家软实力的重要组成

2013年4月，习近平主席作出关于加强中国特色新型智库建设的重要批示，指出：“智库是国家软实力的重要组成部分，随着形势的发展，智库的作用会越来越大。要高度重视、积极探索中国特色新型智库的组织形式和管理形式。”这是迄今为止中央最高领导专门就智库建设作出的目标最为明确、最为重要的批示。建设中国特色新型智库是服务党和政府科学民主决策、破解发展难题的迫切需要，对于坚持和发展中国特色社会主义、提升国家软实力、全面建成小康社会具有重要意义。

全国政协委员、军队战略规划咨询委员会副主任刘继贤中将提出，建设具有中国特色的新型智库，既是发展中国文化软实力的内在要求，更是进行科学决策的需要。国家教育行政学院原院长顾海良教授认为，智库是国家软实力的象征和体现，加强中国特色新型智库建设是凝聚民智民力、彰显思想力量，全面深化改革、共图发展大业，实现中华民族伟大复兴中国梦的重要举措，是解放和增强社会活力、激扬思想活力的重要载体和通道。中国文化软实力研究中心主任张国祚教授说，中国特色新型智库的建设，对于抢占国家战略制高点、处理好当代中国改革发展稳定的关系、做大做强国家文化软实力、实现中国“两个百年奋斗”目标和中华民族伟大复兴“中国梦”、提高领导水平和执政能力具有重大的意义。同时，他还指出，文化软实力和中国特色新型智库建设有着不可分割的内在联系，国家文化软实力水平高，智库就会有高水平的人才储备；智库水平高，国家能够直接转化为政策的文化软实力就会更强。

中国特色新型智库要突出“中国特色”

利用智库提高决策水平的做法，古已有之，但历史上“智库”的称谓和运作与现代智库有很大的不同。当代“智库（Think Tank）”，亦称“智囊团”、“思想库”，是专门服务决策的咨询研究机构。当代西方发达国家智库尤其是美国智库发展迅速、影响较大，为政府决策提供了大量有建设性的咨询意见，已经成为国家软实力的重要表现。与会专家一致认为，我们要建设社会文化强国，实现中国民族伟大复兴梦，建设具备中国特色的新型智库势在必行。这一新型智库，既不同于古代智库，也不同于西方的智库，必须要具有“中国特色”。

张国祚教授认为，中国特色新型智库要在研究宗旨、专家素质、站位视野、研究要求、机制运行等方面与西方智库和中国传统智库相区别。上海交通大学城市科学研究院院长刘士林教授认为，中国特色新型智库在提供咨询的过程中要有中国意识、秉持中国立场、立足中国国情、突出自身特色、坚持中国特色社会主义道路。中央文献研究室副主任孙业礼指出，中国的智库有自己独特的历史任务和时代背景，它的发展必然也要有自己的特色，要在阐释和宣传党和政府的政策、依靠的主体以及倡导和践行社会主义核心价值观方面保持中国特色。教育部高等学校社会科学研究中心原主任田心铭认为，智库虽以对策研究为主，但以理论先行指导改革开放取得的巨大成就为例阐述了理论建设对于智库建设的重要意义，认为理论咨询也应成为中国特色新型智库建设的一大特色。厦门大学马克思主义学院特聘教授、中国特色社会主义研究中心主任贺东航表示，中国特色新型智库的“中国特色”要服务于国家发展和战略的大局，要在组织机构管理模式、组织建设、人员构成、经费来源的体制机制方面进行创新。

如何建设中国特色新型智库

改革开放30多年来，中国智库发展取得长足进步，特别是在经济运行速度放缓、社会矛盾凸显的关键时间点上，公共问题的讨论就进入了所谓的“政策之窗（policy window）”，由此，为科学解决各类政策问题提供策略、方法、措施和建议的智库应运而生，成为推动中国特色社会主义建设的“思想源泉”。然而，中国智库的发展仍处于成长阶段，与国际一流智库相比，中国智库全面参与公共政策形成过程的体制机制尚未健全，各级党政军智库和社会科学院智库的行政色彩还十分浓重，民间智库赖以生存的资金筹措机制和信息共享机制相当欠缺，智库创新成果的评价考核机制缺乏激励性，公众利益表达渠道有失通畅，这些因素都使得中国智库的影响力和创新力受到制约，也进一步影响了中国社会“智政”结合的程度，影响了公共政策变迁的方向，不利于社会进步和抢占国际话语权。对于建设什么样的新型智库、如何建设新型智库，与会专家进行了深入、全面的探讨。

顾海良教授认为，中国特色新型智库要在理论研究、战略研究、对策研究、社会引导方面发挥应用的作用；同时，他还着重强调了高校如何有效利用自身所拥有的智力资源加强智库建设。中国人民大学党委书记靳诺、湖南大学党委书记刘克利、北京交通大学校长宁波分别从人才培养、加强投入、发挥优势学科等方面谈了高校智库建设的问题。清华大学国际传播研究中心主任李希光教授以涉藏涉疆这一智库建设的紧迫性为例，分析了攸关国家重大利益的新型智库建设的必要性；对于民间智库的建设，李希光教授着重强调了民间智库在人才聘用机制和机构运营方式方面的创新，他认为，民间智库要探索一条灵活的人才聘用机制，跨学科、跨行业不拘一格地吸引和使用高端人才，这些人才不论在学识、气度、语言表达上都能够在国际舞台展现中国的软实力；在运营上，民间智库要注重独立性、专业性、权威性，研究人员不受部门利益干扰、不受学术评级拖累、不受世俗众议左右，用专业的态度、科学的方法收集、分析、提炼信息，发现问题绝不避讳，并且能够提出操作性强的解决方案。洪晓楠教授认为，新型智库要充分发挥生产“思想”的社会功能，要有明确的“问题意识”和强烈的责任意识，要有宏观的战略视野，要延揽高水平一流人才，要有自己的网络系统，要形成自己的鲜明特色。中国与全球化智库主任王辉耀教授认为，中国智库建设要重视国际影响力的提升，要逐步走出去就要特别重视智库人才的培养和引进。北京师范大学于丹教授认为，新型智库在研究中要做到基础理论研究和策略应用研究并重，此外，还要逐步构建和完善智库的评价体系。

（作者单位：湖南大学马克思主义学院、中国文化软实力研究中心）

责任编辑：沈 聪