党要管党从严治党

虞云耀

对我们这样一个拥有8668.6万党员、在一个13亿人口大国长期执政的党，管党治党一刻不能松懈。十八大刚结束，习近平同志就在一中全会上对全党提出“必须以更大的决心和勇气抓好党的自身建设”，并在与中外记者见面时响亮地提出“我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党”。此后，在各种不同场合，习近平总书记反复强调“打铁还需自身硬”。党要管党、从严治党的各项要求，在党的建设各个方面得到贯彻落实。

坚定理想信念，补好精神上的“钙”，党的思想理论建设成效显著

在中央政治局第一次集体学习时，习近平同志说：“理想信念就是共产党人精神上的‘钙，没有理想信念，理想信念不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病。”坚定的理想信念，无论对我们党来说，还是对每个党员来说，都具有根本性意义和不可估量的作用。十八大以来，党中央强调要抓好思想理论建设这个根本、党性教育这个核心、道德建设这个基础，解决好广大党员干部世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，全党的马克思主义水平有了新的提高。广大党员干部的方向更加明确、思想更加统一、力量更加凝聚，信心更加充足。全党坚持两手抓、两手都要硬，进一步掌握意识形态工作的领导权、管理权、话语权，社会主义意识形态的主导性和感召力进一步加强，全党全国人民团结奋斗的思想基础更加巩固。积极培育和践行社会主义核心价值观，广大党员干部率先垂范、以身作则，发挥引领示范作用，全社会的道德风尚进一步改善。

历史和现实告诉我们，一个没有理想信念的民族，是没有希望的民族；一个没有精神追求的人，是懦弱、不完整的人。社会主义核心价值观引领社会思想、凝聚社会共识，是兴国之魂。中国梦就是当前全体人民的共同目标和理想。有了这个理想和目标，我们党才能更好地感召人、激励人、凝聚人，人民才能有所趋赴，不懈奋斗。实践还告诉我们，坚定的理想信念不是从天上掉下来的，而是来自对共产党执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的自觉认识。检验党员干部理想信念是否坚定，主要看是否能在重大政治考验面前有政治定力，是否树立牢固的宗旨意识，是否能在急难险重任务面前勇挑重担，是否能经得起权力、金钱、美色的诱惑。

着力培育选拔党和人民需要的好干部，大力加强基层、基础工作，党的组织建设取得新进展

党要管党，首先是管好干部；从严治党，关键是从严治吏。习近平同志在全国组织工作会议上强调：“进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，实现党的十八大确定的各项目标任务，关键在党，关键在人。关键在党，就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心。关键在人，就要建设一支宏大的高素质干部队伍。”他还指出，建设这样一支队伍，要按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准，大力培育党和人民需要的好干部。十八大以来，我们党积极推进干部人事制度改革，着力破解干部工作中存在的“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年龄”等问题，修订了《党政领导干部选拔任用工作条例》，为培养选拔党和人民需要的好干部奠定了扎实的制度基础。

党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，要使每个基层党组织成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。十八大以来，党建工作责任制进一步落实，各个领域的基层党建工作全面推进，基层党组织和党的工作覆盖面不断扩大，服务型基层党组织建设成效显著，党员队伍的教育管理和发展工作得到加强和改进，基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用和党员的先锋模范作用进一步发挥。

十八大以来，习近平总书记多次对人才队伍建设和人才工作作出重要指示，强调没有一支宏大的高素质人才队伍，中国梦这篇大文章就难以顺利写下去。我们党始终坚持党管人才原则，大力推进人才发展体制机制改革和政策创新，推进“千人计划”“万人计划”等重大人才工程，人才工作开创了新的局面，一支规模宏大、专业门类齐全、能力素质较高的人才大军已初步形成。

回顾十八大以来我们党加强组织建设的历程，我们认识到：我们党是执政党，用人权是最重要的执政权。削弱党管干部就等于削弱党的领导，放弃党管干部就意味着放弃党的领导。必须紧紧围绕“好干部”要求，解决“为谁选人”“用什么理念选人”“选什么样的人”“依据什么选人”等问题，构建一套有效管用、简便易行的选人用人机制，形成与中国特色社会主义制度相适应的干部制度体系。我们认识到：基层党建工作创新的任务艰巨而繁重，一刻也不能放松，必须牢牢抓在手上，倾注更大力量。尤其要把建设服务型基层党组织作为重要抓手，切实解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，夯实党执政的组织基础。我们认识到：实现中国梦要有强大的智力支撑，伟大的事业呼唤各类优秀人才。我们必须高度重视人才工作，破除影响人才流动、使用、发挥作用的各种体制机制障碍，千方百计吸引人才、延揽人才，集聚各方面人才为实现中国梦而奋斗。

坚持不懈地加强党的作风建设，党同人民群众的血肉联系进一步增强

十八大以来，中央以作风建设作为突破口加强管党治党工作，在党内外、国内外产生积极影响。中央领导同志带头贯彻落实“八项规定”，为各级党组织和广大党员干部树立了榜样。各级党政机关陆续出台细化八项规定的具体措施，会风、文风、学风、工作作风和生活作风不断改进。党风政风带动了社风民风的好转。以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，是新形势下我们党依靠自身力量和人民群众的帮助监督解决自身问题的成功实践。第一批教育实践活动已经取得重要阶段性成果，“四风”得到有效遏制，人民群众反映强烈的突出问题得到认真解决，新形势下做好群众工作的能力进一步提高。第二批教育实践活动正在扎实推进。在这次教育实践活动中，各级党组织及其班子成员以整风精神开展批评和自我批评，党员干部从理想信念、党性修养和人生观、世界观、价值观上剖析原因，深挖根源，触动了思想深处的一些东西，真正收到了“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的效果。

十八大以来加强作风建设的经验，给我们以深刻启示：作为马克思主义执政党，不但要有强大的真理力量，而且要有强大的人格力量。真理力量集中体现在我们党的科学理论上，人格力量集中体现在我们党的优良作风上。必须坚持问题导向，紧紧抓住“讲认真”这个关键，破解作风建设中的难题。必须持之以恒，建立长效机制，善始善终、善做善成、久久为功，让人民群众不断看到实实在在的成效和变化，真正取信于民。

坚持以零容忍态度反对腐败，廉政建设和反腐败斗争向纵深发展

腐败是社会的毒瘤，也是一种极其复杂的社会现象，党的性质和宗旨决定了我们党与腐败现象是水火不相容的。十八大以来，党中央加大了反腐败的力度，始终保持反腐败的高压态势，坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。一批“老虎”“苍蝇”纷纷落马，彰显了我们党惩治腐败的坚定决心，遏制了腐败蔓延的势头，赢得了民心。党的十八届三中全会强调：“坚持用制度管权管事管人，让人民监督权力，让权力在阳光下运行，是把权力关进笼子里的治本之策。”在治标的同时，中央持续推进反腐倡廉制度建设，强调用完善制度的办法从源头上杜绝腐败滋生的土壤，审议通过了《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等一系列反腐败法规文件，惩治和预防腐败体系建设进一步完善，反腐败制度建设进一步加强。

回顾十八大以来加强反腐倡廉建设的历程，我们深刻认识到：必须以最坚决的态度反对腐败。建设廉洁政治的问题解决不好，就会对党造成致命伤害，甚至亡党亡国。古今中外，概莫能外。要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以猛药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，坚决把党风廉政建设和反腐败斗争进行到底。要善于用法治思维和法治方式反对腐败，加强反腐倡廉的国家立法和党内法规制度建设，把权力关进法律和制度的笼子里，形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保证机制。

积极推进党的建设制度改革，党的建设科学化水平进一步提高

加强制度建设，是我们党坚持党要管党、从严治党的一条基本经验。十八大以来，党中央高度重视党的制度建设，作出了一系列重要部署。党的十八大闭幕不久，习近平总书记就发表了“认真学习党章、严格遵守党章”的重要讲话，指出认真学习、严格遵守党章，是加强党的建设的基础性工作；提出建立健全党内制度体系，要以党章为根本依据。全党开展了对党章的学习，遵守党章、贯彻党章、维护党章的自觉性不断增强。近些年来，一系列重要的党内制度法规相继出台。《中央党内法规制度工作五年规划纲要（2013—2017年）》，明确提出到建党100周年时全面建成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。《改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》等，在总结实践经验的基础上对相关问题作了进一步规范。《党政机关厉行节约反对浪费条例》等，对群众普遍关注的问题，作出了积极回应。维护制度的严肃性和权威性，提高制度的执行力，一把手带头发扬党内民主、严格按程序和规矩办事，日益成为全党的共识。

十八大以来加强党的制度建设的历程，使我们进一步认识到制度建设的重要性和紧迫性。党的建设制度是国家治理体系的基础，党的建设制度改革成效如何、进展如何，直接关系着全面深化改革总目标的实现。党的建设制度改革涉及党和国家整个领导体制、领导制度，推进党的建设制度改革，要使党的建设制度改革的方向，有利于加强和改善党的领导，有利于提高党的执政能力，有利于巩固党的执政地位。党的建设制度改革的重点是，着力深化党的组织制度方面的改革，着力深化干部选拔任用制度改革，着力深化干部管理制度改革，着力健全改进作风常态化制度，着力健全党的基层组织体系，着力强化权力运行制约和监督体系。要用党的建设制度改革的新成效，来推动全面深化改革和经济社会全面发展的新进步。

（作者：全国党建研究会会长）

责任编辑：杜梅萍