俄罗斯加入世贸组织后黑龙江省对俄文化产业合作的机遇和挑战

白晓光　廖常君

摘要：近年来，在对俄经贸合作中黑龙江省不断加大文化产业合作的力度，开创了对俄合作新的突破点。2012年8月，俄罗斯正式成为世界贸易组织成员国，黑龙江省对俄经贸合作因此迎来新的机遇与挑战。在此形势下，黑龙江省文化产业出口须及时调整对俄合作的方式、结构，搭建新的互利互惠桥梁，从而推动全省文化产业的整体发展。

关键词：俄罗斯；世界贸易组织；黑龙江省；文化

中图分类号：G151.24；G124 文献标志码：A 文章编号：1008—0961（2014）02—0012—03

2012年8月俄罗斯正式成为世贸组织成员国。加入WTO后，俄须按照WTO相关法律法规调整自身经济发展和对外经贸合作，这给中俄尤其是黑龙江省对俄经贸合作带来新的机遇和挑战。而在文化贸易法律制度、知识产权等方面的调整，将直接影响黑龙江省对俄文化产业合作。黑龙江省应及时调整文化产业对俄“走出去”战略，以促进对俄文化产业合作，从而推动全省文化产业的整体发展。现状

一、黑龙江省对俄文化产业合作

近年来，黑龙江省委、省政府高度重视文化产业的发展，为此推出一系列促进文化产业发展的政策措施，并加大投资力度，鼓励社会和民间资本发展文化产业。截至2009年底，黑龙江省文化产业机构达到6.4万个，文化产业从业人员达35万，文化产业实现增加值159亿元。同时，传统文化产业稳步发展，文化、文物、新闻出版等行业不断加强；新兴文化产业如动漫、旅游、网络、信息等行业迅速崛起，并占有较大市场份额；文化体制改革走向深入，文化管理体系日趋完善。而且随着十八大和十八届三中全会的召开，我国文化产业将进入新一轮高速发展期，黑龙江省文化产业也将在这股大潮中大步前进。但一个不争的事实是，尽管黑龙江省文化产业在迅速发展，但与经济发达省份相比，在文化事业的投入、从业人员数量以及文化消费结构等方面都有不足。黑龙江省文化产业虽门类齐全，但影视传媒、体育、艺术、教育等产业都逊色于经济发达省份；只有旅游业一枝独秀，这主要得益于得天独厚的历史文化资源和地缘优势。

黑龙江省与俄罗斯毗邻，在对俄经贸合作方面一直占据全国重要位置，与俄发展文化产业合作也具有先天优势。黑龙江省出版业建立了在俄图书市场的销售渠道，翻译出版了俄文版《中国当代爱情小说选》、《中国家庭保健按摩》以及CD版《我爱你——中国》等书籍。黑龙江省就杂技、冰上表演等文艺活动与俄达成合作意向。黑龙江省东宁县利用地缘和人文优势，不断加强对俄文化交流与合作，发挥着对俄合作桥头堡的作用。其中，东宁中俄互市贸易区是推进中俄文化产业合作的重要渠道之一。贸易区内狩猎弓弩运动器材销售间接推动了我国射箭、射弩运动的发展。而东宁县的玉石生产基地则是一个以进口俄宝玉石原料，集通关、保税、物流、融资、研发、鉴定、加工、展销、结算和旅游等功能于一体的宝玉石毛料集散中心和成品批发市场，被称为北方的“玉门关”。自2004年起，黑龙江省鸡西市与俄滨海边疆区定期举办中俄文化交流周，双方实现了互利双赢。2010年以来，以“文化贸易，文化交流”为主题的“中俄文化大集”成功在黑河市举办，这成为中俄两国文化合作和在文化领域落实《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》的重要平台。此外，黑龙江省其他对俄口岸也与俄保持着文化交流与合作，不断推动中俄文化产业合作的深入开展。黑龙江省对俄有25个开放口岸，口岸的对接使发展中俄旅游业极为便利，加之自然景观和文化差异的推动，跨国旅游成为中俄文化产业合作的热点之一。

尽管黑龙江省对俄文化产业合作已有很大进展，但总体而言并不乐观，并没有凭借地缘优势占据中国对俄文化产业合作的主要份额，而且合作模式单一，参与行业不多。在国内，黑龙江现在还不是对俄文化产业合作的第一大省。黑龙江省与美国、中国台湾和香港地区、韩国、东南亚国家、中东国家以及英、法等国在文艺演出、艺术教育培训、电子音像出版、对外文化交流、书画艺术、冰雪文化艺术、动漫与网络游戏、文化旅游等诸多文化产业方面的合作远多于与俄罗斯的合作。

二、俄加入WTO后影响对俄文化产业合作的新因素

开辟对俄文化产业合作新增长点是黑龙江省开展对俄合作的重点之一。在发展对俄文化产业合作过程中，必须考虑俄加入WTO后影响两国文化产业合作的新因素。

（一）知识产权修订带来的机遇与挑战

无论是俄罗斯本国还是美国等向俄输出文化产品的国家都曾因俄国内盗版猖獗遭受过不同程度的经济损失。知识产权问题一度成为俄无法加入WTO的障碍之一。在文化全球化、知识经济高度发展的时代，保护知识产权是各国与国际接轨过程中首先要完成的任务。为加人WTO，俄再次修订了知识产权法律框架，对数码时代的版权保护与执行、免费许可、域名和域名抢注等做出了符合WTO要求的修订。

俄加入WTO后对知识产权方面法律法规的修订对于中俄文化产业合作而言是机遇亦是挑战。机遇在于俄在知识产权方面将恪守WTO的相关要求，在中俄文化产业合作过程中，两国将遵守相同的国际法规，从此两国将在公平、平等的条件下进行合作与贸易；同时，一旦中俄两国在相关方面遇到侵犯知识产权案件时也将依据WTO相关规定解决，中俄文化产业合作将更趋规范、有序。在挑战方面，俄加入WTO后同等的机遇也会带给所有与俄有经贸往来的国家，中国将面临更激烈的竞争，黑龙江省也将深切感受到竞争的压力。

（二）关税下调有利于文化产品出口

俄加入WTO后，下调了总体关税水平，取消了进出口与国境铁路运输费等的区别定价。这一系列变化有利于中国文化产品出口，提高了其在俄罗斯市场的竞争力。同时，俄将把跨国企业合作规则纳入统一框架中，这也有利于中俄两国的文化企业展开合作。

（三）WTO规则崇尚贸易自由化利于文化产业合作

文化产品不同于其他商品，不仅具有商品的属性，还兼具文化属性，因此文化产品在对外贸易中往往不能像其他商品那样完全自由贸易。如中国的文化产品输出到俄罗斯，要考虑俄受众对此文化产品隐含的文化及价值观等的喜恶。此外，为避免被外国“文化同化”和“文化入侵”，一个国家也会考虑是否进口另外一个国家的文化产品或文化服务。“中国威胁论”在俄一直存在，一定程度上影响了中俄文化产业合作。同时，俄更愿意承认自己是西方国家，对西方文化更热衷，而对中国文化更偏好传统文化。俄加入WTO后，将接受WTO规则主张的贸易自由化，会适当放松在文化贸易方面的限制，这会促进中俄文化产业合作、扩宽中俄文化产业合作领域。

（四）解决争议更趋公平

在俄加入WTO之前，中俄文化产业合作过程中遇到纠纷时，两国一个是WTO成员、另一个不是，解决纠纷所依据的规则不同，时常导致纠纷无法解决；而俄加入WTO后再遇纠纷时，两国可以在WTO框架下采用同一规则进行谈判和协调，更趋合理和公平，有利于问题的解决。

三、加强黑龙江省对俄文化产业合作的建议

黑龙江省在对俄文化产业合作方面占据得天独厚的地缘优势，在国家大力提倡文化“走出去”战略的形势下须加大对俄文化产业合作的力度，以此加深两国的文化交流和经贸合作。

（一）打造出版物、影视传媒、动漫游戏等具有原创知识产权的产品

在中国出口的文化产品中，50%以上是游戏设备、文教娱乐和体育器材，而非版权出口。黑龙江省对俄文化产业合作方面也如此。在俄加入WTO后，其知识产权方面的法律法规须符合WTO的相关要求。黑龙江省应打破对俄文化产品出口种类单一的弊端，结合本省悠久的历史文化、旅游资源打造出更多符合俄受众价值观的文化产品。其次，应注重在出版物、影视传媒、动漫游戏等方面推出原创知识产权的产品。在影视传媒、动漫游戏产品方面，日本、韩国一度占据国际市场的优势地位。近年来，黑龙江省在相关方面的技术水平也在不断提高，有能力尝试研发出新产品打入俄市场。

（二）借助地缘优势增加文化展览、文艺演出、教育等合作，以文化交流带动经贸合作

中俄文化差异一直是制约中俄两国经贸合作的因素之一，加强文化交流不仅能促进两国文化产业合作，更能深化经贸合作。尤其在俄加入WTO后，对俄经贸合作的竞争更趋激烈，黑龙江省加强对俄文化交流不仅能增进对俄文化产业合作，更能推动中俄经贸往来。因此，黑龙江省应促进边境口岸城市与俄在文化展览、文艺演出和教育培训等方面的合作，同时加强对艺术表演领域知识产权的保护。加强交流、化解文化误读，以文化交流带动文化贸易，将文化交流融入商业合作，开创文化与经济双赢的局面。

（三）参与对俄合作的文化企业应准确定位

俄罗斯加入WTO后，中国对俄经贸合作竞争与机遇并存，农产品出口、能源进口等将面临更激烈竞争，文化产业合作将成为对俄经贸合作新增长点。黑龙江省文化企业应抓住机遇，积极开展对俄合作，制定出符合俄受众文化习俗、消费习惯的营销策略，借助俄加入WTO后投资环境日趋转好之势实现文化产业跨国经营、跨国合作。同时，须结合龙江文化，提升产品的知名度，打造文化品牌。

（四）人才培养

缺少精通俄语与俄法律法规，同时又懂得营销与国际贸易的人才，一直是制约中俄经贸合作的障碍之一。加人WTO后，俄将在WTO相关法律法规框架下开展对外经贸合作，其对法律法规的要求将更为严格，这就向我们提出了一个新挑战，即须培养出更多高精尖人才。黑龙江省具备培养相关方面人才的条件，政府相关部门、高校和参与对俄合作文化企业应协调一致，加大人才培养力度。

[责任编辑：王超]